市發展改革委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實國家和省、市經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，堅持做好“六穩”工作，落實“六保”任務，以保促穩、穩中求進，以“重實干、強執行、抓落實”專項行動為抓手，全力推進各項工作，克服新冠肺炎疫情影響，保障我市經濟社會平穩健康發展。
一、前三季度主要工作完成情況
1.長效做好疫情防控，適當延長惠企政策。嚴格貫徹落實市委、市政府和市防指部關于常態化疫情防控的要求和部署，長效做好醫療物資保障等工作。共采購1210萬元防護物資，累計發放口罩116.3萬只、隔離防護服2.3萬套、消殺用品3.5萬升等。通過市政府出臺了《關于常態化疫情防控期間支持促進中小企業持續健康發展的若干政策》，并將疫情期有關惠企政策與國家、省同步延期至年底，通過政策扶持推動企業復產復工。
2.完善宏觀調控手段，開展經濟運行監測。統籌疫情防控和經濟社會發展，加強全市主要經濟指標和GDP支撐指標的監測、調度和預警工作。以目標為導向，以市政府辦公室文件形式下發《鞍山市2020年國民經濟主要指標預期安排》，進一步細化分解GDP支撐指標和主要經濟指標，確定了全市經濟發展各項目標任務。完善價格應急監測監管機制，啟動全市價格監測應急工作預案，全力確保物價保持基本穩定。
3.科學編制“十四五”規劃。“十四五”規劃各項工作有序開展，公開征集公眾意見60余條，完成產業發展、深化改革、開放合作、社會民生等領域22個重大課題研究，梳理匯總了“十四五”時期重點項目380個，積極謀劃擬列入國家、省“十四五”規劃重大項目23個，全力爭取國家和省級支持；初步確定了綱要的基本框架和“1+32+11”的規劃體系，預計9月末完成“十四五”規劃初稿。城市發展戰略規劃經兩輪專家研討，并于9月12日提交市政府集中審議，待進一步修改后提交市委審議。積極推進石湖水庫、石門嶺水庫、臺安縣沙化治理工程等項目納入省規劃。
4.狠抓固定資產投資和項目建設。加強對全市千萬元以上開復工項目按照市直部門職責進行分類管理，推進投資和項目建立“地區管片、部門管線”的網格化管理機制。前八個月，全市固定資產投資完成249.4億元，同比下降4.0%，位列全省第十一位。扎實開展閑置資產清理盤活，共盤活閑置土地75宗、291.88公頃，清理盤活閑置廠房55個、52.34萬平方米；啟動盤活閑置樓宇面積2萬平；啟動盤活爛尾樓10個、70.5萬平方米。
5.積極推動區域協調發展。積極鞏固國家社會信用體系建設示范城市成果，前八個月全市信用監測排名依然處于全國先進水平，排名全國261個地級城市的第24位。截至8月底，鞍山市共簽約落地“飛地經濟”項目148個，計劃總投資120.9億元，2020年計劃投資54.6億元。其中已投產項目6個，總投資4.5億元；續建項目39個，計劃總投資42.3億元；新開工項目83個，計劃總投資56.8億元；已簽約項目20個,計劃總投資17.5億元。
6.多措并舉爭取資金政策。市領導親自督戰，委領導及業務骨干組成專班，先后到省、國家發改委溝通項目申報、資金爭取工作。在市委常委擴大會議上宣講資金爭取途徑，積極解讀國家政策、輔導和協助項目單位謀劃包裝項目，多次赴相關單位進行現場辦公指導，對擬申報項目逐一把關、規范調整，截至目前，已爭取抗疫特別國債10個項目共計5.5億元；已爭取地方政府專項債6個項目共計8.19億元；已爭取中央預算內投資93個項目共計8.07億元。結合我市“兩翼一體化”經濟發展戰略，包裝一批具有前瞻性、創新性、引領性的“兩新一重”項目。截至目前，我市“兩新一重”共儲備謀劃項目413個，總投資624億元。其中新型基礎設施項目100個，總投資151億元；新型城鎮化項目230個，總投資196億元；重大項目83個，總投資277億元。
7.持續加強和改善民生。調度推進全市11個方面37項民生實事，探索全市發展“銀發經濟”“網紅經濟”“社區經濟”等路徑。印發《鞍山市促進“互聯網+社會服務”發展行動方案》，圍繞擴大社會服務資源供給、實現社會服務均衡普惠、提高社會服務供給質量、激發社會服務市場活力、優化社會服務發展環境，提出六大“互聯網+”重點任務，以促進社會服務數字化、網絡化、智能化、多元化、協同化，更好惠及人民群眾，助力新動能成長。督導檢查糧食倉儲工作、儲備糧安全度汛度夏、糧食質量安全監管等，保證糧食安全生產。開展輸油氣管道安全隱患排查，確保境內油氣管道安全。
8.借力新產業，振興老工業基地。認真貫徹落實《2020年東北全面振興工作要點》，起草了《鞍山市制造業競爭優勢重構打造“產業名城”工作方案》《鞍山市推動老工業城市工業遺產保護利用工作方案》等，推動我市產業轉型升級，振興實體經濟，充分利用現有工業遺產，帶動城市更新改造，加快從“工業銹帶”轉變為“生活秀帶”。起草《鞍山市數字經濟發展三年行動計劃》《鞍山市推進新型基礎設施建設行動方案》，推進5G通信網絡投資建設等工作，借力5G、互聯網等新產業，提振高質量發展信心。截至9月15日，5G規劃站址增至1601個，解決疑難站址266個，完成率93%，完成基站建設1511個，完成率為93.3%。
9.做好對口交流、對口支援工作。加強鞍寧對口合作，推動北方國際健康產業城合作園區建設；推動鞍山市聚龍集團與南京江北新區就金庫建設項目等開展合作。安排鞍寧兩市主要領導會面，推動鞍寧兩地在科技與產業創新、園區共建、體制機制改革、干部交流、文化旅游、企業家商(協）會等方面深入合作。積極協調指導西藏巴青縣和新疆沙灣縣鞍山展示館項目建設，創新開展對口扶貧、對口支援工作，“組團式”醫療援藏為提升巴青縣級醫院醫療服務能力做出貢獻。積極參與對口幫扶地區的消費扶貧工作，累計購買新疆面粉等消費扶貧產品17400公斤，消費金額近15萬元。
二、下一步主要工作安排
1.加強宏觀經濟調控，科學編制“十四五”規劃。統籌疫情防控和經濟社會發展，加強重點指標監測和預警，確保經濟運行在合理區間。做好《國民經濟和社會發展計劃執行情況報告》編寫工作。完善價格應急監測監管機制，全力確保物價保持基本穩定。全面推進“十四五”規劃編制工作，高質量完成《鞍山市城市發展戰略規劃》。
2.狠抓項目建設，做好項目儲備。研究建立鞍山市謀劃儲備項目及基礎設施項目流動庫，做好全市項目網格化管理工作。充分發揮項目管家機制作用，對省、市重強抓等重點項目開展精準幫扶工作。重點圍繞鋼鐵、菱鎂、裝備制造、高新技術和城市融合經濟體五大支柱產業以及“兩新一重”做實做細項目包裝謀劃，建立重大項目儲備情況通報制度，真正發揮項目儲備庫作用，以高質量的儲備項目隨時等待政策的發令槍，爭取上級更多的資金和政策支持。充分發揮《產業發展規劃和招商指引》的指導作用，聚焦五大支柱主導產業延鏈、補鏈、強鏈謀劃高質量招商引資項目，鎖定招商目標開展精準招商，提高招商的落地率、開工率，使招商引資成為拉動有效投資的重要引擎。
3.全力推動“兩翼一體化”戰略實施。全面深化城市活力建設，強化鞍山與鞍鋼高質量融合發展，推進“雙鞍融合”合作項目盡快落地。繼續開展好國家“雙創活動周”工作。落實《鞍山市完善促進消費體制機制實施方案（2019—2020年）》。出臺《關于支持激光等光電子信息產業發展的若干措施》，推動鞍山市激光等光電子信息產業發展。推進全市5G通信網絡建設，爭取三年并兩年，積極化解5G通信網絡建設疑難問題，提前完成全市5G建設任務。
4.不斷推進鞍山活力城市建設。積極爭取安井食品生豬屠宰加工相關冷鏈物流設施項目資金支持。落實《鞍山市加快推進東北亞經貿合作打造對外開放新前沿實施方案》，進一步優化發展環境，促進生鮮農產品流通，做好減輕企業價費負擔、支持企業設施建設和融資紓困等工作。加快能源基礎設施建設力度，提升城市承載能力。加快鞍山輸變電工程的工作進度，推動500千伏析木變盡早開工；加快推進華潤熱電聯產項目，爭取盡早開工建設，提高我市供熱能力。加快推進鞍山機場航站樓改擴建項目、國道京撫線擴建工程前期工作，不斷完善交通運輸網絡。積極推進與發達地區合作共建產業園區，繼續清理盤活閑置資產，擴大“飛地經濟”的承載空間。
5.深化重點領域改革，推進信用建設。積極向國家爭取新型原材料產業基地試點。推進價格改革，研究出臺城鎮非居民用水超定額累進加價制度，做好出臺城鎮生活垃圾處理收費標準的基礎性工作。圍繞供給側結構性改革，完善產業鏈條，編制鞍山市產業地圖，研究制定《關于實施重點產業鏈長制的工作方案》。保持信用監測排名在全省的領先水平。加快推進鞍山市信用綜合應用平臺建設工作，進一步提高信用數據報送工作質量；廣泛開展“誠信建設萬里行2020活動”，不斷營造誠信社會氛圍。
6.加快融入遼寧“一帶一路”綜合試驗區建設。緊跟國家、省對外開放重大戰略，圍繞政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等領域，努力推進我市融入共建“一帶一路”高質量、高標準、高水平發展。加快推進中德產業園（鞍山）園區等重點項目建設，利用我市比較優勢及未來發展趨勢，積極謀劃中日（鞍山）老齡智能裝備制造產業園建設。
7.著力保障和改善民生。積極爭取中央預算內資金用于農村電網升級改造。推廣職業雙元教育“鞍山模式”，創建國家普惠性托育試點市和產教融合試點，做好中小學改廁項目基礎工作。繼續做好糧食倉儲安全督導、糧食質量檢測體系建設和農民糧食產后服務體系建設。積極做好油氣輸送管道安全監管、組織有關部門排查油氣長輸管道安全隱患等重點工作。
市發展改革委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實國家和省、市經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，堅持做好“六穩”工作，落實“六保”任務，以保促穩、穩中求進，以“重實干、強執行、抓落實”專項行動為抓手，全力推進各項工作，克服新冠肺炎疫情影響，保障我市經濟社會平穩健康發展。
一、前三季度主要工作完成情況
1.長效做好疫情防控，適當延長惠企政策。嚴格貫徹落實市委、市政府和市防指部關于常態化疫情防控的要求和部署，長效做好醫療物資保障等工作。共采購1210萬元防護物資，累計發放口罩116.3萬只、隔離防護服2.3萬套、消殺用品3.5萬升等。通過市政府出臺了《關于常態化疫情防控期間支持促進中小企業持續健康發展的若干政策》，并將疫情期有關惠企政策與國家、省同步延期至年底，通過政策扶持推動企業復產復工。
2.完善宏觀調控手段，開展經濟運行監測。統籌疫情防控和經濟社會發展，加強全市主要經濟指標和GDP支撐指標的監測、調度和預警工作。以目標為導向，以市政府辦公室文件形式下發《鞍山市2020年國民經濟主要指標預期安排》，進一步細化分解GDP支撐指標和主要經濟指標，確定了全市經濟發展各項目標任務。完善價格應急監測監管機制，啟動全市價格監測應急工作預案，全力確保物價保持基本穩定。
3.科學編制“十四五”規劃。“十四五”規劃各項工作有序開展，公開征集公眾意見60余條，完成產業發展、深化改革、開放合作、社會民生等領域22個重大課題研究，梳理匯總了“十四五”時期重點項目380個，積極謀劃擬列入國家、省“十四五”規劃重大項目23個，全力爭取國家和省級支持；初步確定了綱要的基本框架和“1+32+11”的規劃體系，預計9月末完成“十四五”規劃初稿。城市發展戰略規劃經兩輪專家研討，并于9月12日提交市政府集中審議，待進一步修改后提交市委審議。積極推進石湖水庫、石門嶺水庫、臺安縣沙化治理工程等項目納入省規劃。
4.狠抓固定資產投資和項目建設。加強對全市千萬元以上開復工項目按照市直部門職責進行分類管理，推進投資和項目建立“地區管片、部門管線”的網格化管理機制。前八個月，全市固定資產投資完成249.4億元，同比下降4.0%，位列全省第十一位。扎實開展閑置資產清理盤活，共盤活閑置土地75宗、291.88公頃，清理盤活閑置廠房55個、52.34萬平方米；啟動盤活閑置樓宇面積2萬平；啟動盤活爛尾樓10個、70.5萬平方米。
5.積極推動區域協調發展。積極鞏固國家社會信用體系建設示范城市成果，前八個月全市信用監測排名依然處于全國先進水平，排名全國261個地級城市的第24位。截至8月底，鞍山市共簽約落地“飛地經濟”項目148個，計劃總投資120.9億元，2020年計劃投資54.6億元。其中已投產項目6個，總投資4.5億元；續建項目39個，計劃總投資42.3億元；新開工項目83個，計劃總投資56.8億元；已簽約項目20個,計劃總投資17.5億元。
6.多措并舉爭取資金政策。市領導親自督戰，委領導及業務骨干組成專班，先后到省、國家發改委溝通項目申報、資金爭取工作。在市委常委擴大會議上宣講資金爭取途徑，積極解讀國家政策、輔導和協助項目單位謀劃包裝項目，多次赴相關單位進行現場辦公指導，對擬申報項目逐一把關、規范調整，截至目前，已爭取抗疫特別國債10個項目共計5.5億元；已爭取地方政府專項債6個項目共計8.19億元；已爭取中央預算內投資93個項目共計8.07億元。結合我市“兩翼一體化”經濟發展戰略，包裝一批具有前瞻性、創新性、引領性的“兩新一重”項目。截至目前，我市“兩新一重”共儲備謀劃項目413個，總投資624億元。其中新型基礎設施項目100個，總投資151億元；新型城鎮化項目230個，總投資196億元；重大項目83個，總投資277億元。
7.持續加強和改善民生。調度推進全市11個方面37項民生實事，探索全市發展“銀發經濟”“網紅經濟”“社區經濟”等路徑。印發《鞍山市促進“互聯網+社會服務”發展行動方案》，圍繞擴大社會服務資源供給、實現社會服務均衡普惠、提高社會服務供給質量、激發社會服務市場活力、優化社會服務發展環境，提出六大“互聯網+”重點任務，以促進社會服務數字化、網絡化、智能化、多元化、協同化，更好惠及人民群眾，助力新動能成長。督導檢查糧食倉儲工作、儲備糧安全度汛度夏、糧食質量安全監管等，保證糧食安全生產。開展輸油氣管道安全隱患排查，確保境內油氣管道安全。
8.借力新產業，振興老工業基地。認真貫徹落實《2020年東北全面振興工作要點》，起草了《鞍山市制造業競爭優勢重構打造“產業名城”工作方案》《鞍山市推動老工業城市工業遺產保護利用工作方案》等，推動我市產業轉型升級，振興實體經濟，充分利用現有工業遺產，帶動城市更新改造，加快從“工業銹帶”轉變為“生活秀帶”。起草《鞍山市數字經濟發展三年行動計劃》《鞍山市推進新型基礎設施建設行動方案》，推進5G通信網絡投資建設等工作，借力5G、互聯網等新產業，提振高質量發展信心。截至9月15日，5G規劃站址增至1601個，解決疑難站址266個，完成率93%，完成基站建設1511個，完成率為93.3%。
9.做好對口交流、對口支援工作。加強鞍寧對口合作，推動北方國際健康產業城合作園區建設；推動鞍山市聚龍集團與南京江北新區就金庫建設項目等開展合作。安排鞍寧兩市主要領導會面，推動鞍寧兩地在科技與產業創新、園區共建、體制機制改革、干部交流、文化旅游、企業家商(協）會等方面深入合作。積極協調指導西藏巴青縣和新疆沙灣縣鞍山展示館項目建設，創新開展對口扶貧、對口支援工作，“組團式”醫療援藏為提升巴青縣級醫院醫療服務能力做出貢獻。積極參與對口幫扶地區的消費扶貧工作，累計購買新疆面粉等消費扶貧產品17400公斤，消費金額近15萬元。
二、下一步主要工作安排
1.加強宏觀經濟調控，科學編制“十四五”規劃。統籌疫情防控和經濟社會發展，加強重點指標監測和預警，確保經濟運行在合理區間。做好《國民經濟和社會發展計劃執行情況報告》編寫工作。完善價格應急監測監管機制，全力確保物價保持基本穩定。全面推進“十四五”規劃編制工作，高質量完成《鞍山市城市發展戰略規劃》。
2.狠抓項目建設，做好項目儲備。研究建立鞍山市謀劃儲備項目及基礎設施項目流動庫，做好全市項目網格化管理工作。充分發揮項目管家機制作用，對省、市重強抓等重點項目開展精準幫扶工作。重點圍繞鋼鐵、菱鎂、裝備制造、高新技術和城市融合經濟體五大支柱產業以及“兩新一重”做實做細項目包裝謀劃，建立重大項目儲備情況通報制度，真正發揮項目儲備庫作用，以高質量的儲備項目隨時等待政策的發令槍，爭取上級更多的資金和政策支持。充分發揮《產業發展規劃和招商指引》的指導作用，聚焦五大支柱主導產業延鏈、補鏈、強鏈謀劃高質量招商引資項目，鎖定招商目標開展精準招商，提高招商的落地率、開工率，使招商引資成為拉動有效投資的重要引擎。
3.全力推動“兩翼一體化”戰略實施。全面深化城市活力建設，強化鞍山與鞍鋼高質量融合發展，推進“雙鞍融合”合作項目盡快落地。繼續開展好國家“雙創活動周”工作。落實《鞍山市完善促進消費體制機制實施方案（2019—2020年）》。出臺《關于支持激光等光電子信息產業發展的若干措施》，推動鞍山市激光等光電子信息產業發展。推進全市5G通信網絡建設，爭取三年并兩年，積極化解5G通信網絡建設疑難問題，提前完成全市5G建設任務。
4.不斷推進鞍山活力城市建設。積極爭取安井食品生豬屠宰加工相關冷鏈物流設施項目資金支持。落實《鞍山市加快推進東北亞經貿合作打造對外開放新前沿實施方案》，進一步優化發展環境，促進生鮮農產品流通，做好減輕企業價費負擔、支持企業設施建設和融資紓困等工作。加快能源基礎設施建設力度，提升城市承載能力。加快鞍山輸變電工程的工作進度，推動500千伏析木變盡早開工；加快推進華潤熱電聯產項目，爭取盡早開工建設，提高我市供熱能力。加快推進鞍山機場航站樓改擴建項目、國道京撫線擴建工程前期工作，不斷完善交通運輸網絡。積極推進與發達地區合作共建產業園區，繼續清理盤活閑置資產，擴大“飛地經濟”的承載空間。
5.深化重點領域改革，推進信用建設。積極向國家爭取新型原材料產業基地試點。推進價格改革，研究出臺城鎮非居民用水超定額累進加價制度，做好出臺城鎮生活垃圾處理收費標準的基礎性工作。圍繞供給側結構性改革，完善產業鏈條，編制鞍山市產業地圖，研究制定《關于實施重點產業鏈長制的工作方案》。保持信用監測排名在全省的領先水平。加快推進鞍山市信用綜合應用平臺建設工作，進一步提高信用數據報送工作質量；廣泛開展“誠信建設萬里行2020活動”，不斷營造誠信社會氛圍。
6.加快融入遼寧“一帶一路”綜合試驗區建設。緊跟國家、省對外開放重大戰略，圍繞政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等領域，努力推進我市融入共建“一帶一路”高質量、高標準、高水平發展。加快推進中德產業園（鞍山）園區等重點項目建設，利用我市比較優勢及未來發展趨勢，積極謀劃中日（鞍山）老齡智能裝備制造產業園建設。
7.著力保障和改善民生。積極爭取中央預算內資金用于農村電網升級改造。推廣職業雙元教育“鞍山模式”，創建國家普惠性托育試點市和產教融合試點，做好中小學改廁項目基礎工作。繼續做好糧食倉儲安全督導、糧食質量檢測體系建設和農民糧食產后服務體系建設。積極做好油氣輸送管道安全監管、組織有關部門排查油氣長輸管道安全隱患等重點工作。