各縣（市）區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《鞍山市加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
鞍山市人民政府辦公室
2020年9月10日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
鞍山市加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建
以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施方案
為加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,以成功創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市為新起點(diǎn)，以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,改善城市信用狀況，推進(jìn)活力城市建設(shè)，推動(dòng)鞍山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要工作任務(wù)
（一）創(chuàng)新事前信用監(jiān)管
1.建立健全信用承諾制度。市行政審批局負(fù)責(zé)推進(jìn)審批替代型信用承諾落實(shí)工作，市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)推動(dòng)主動(dòng)型信用承諾落實(shí)工作，市民政局負(fù)責(zé)行業(yè)自律型信用承諾落實(shí)工作，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)信用修復(fù)型信用承諾落實(shí)工作。同時(shí)，全面梳理可開(kāi)展信用承諾的許可事項(xiàng)，規(guī)范信用承諾辦理流程,明確適用信用承諾制行政許可事項(xiàng)的審批條件和需要提供的材料。按照相關(guān)部門(mén)要求制定格式規(guī)范的信用承諾書(shū)，并依托“信用中國(guó)（遼寧鞍山）”網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出承諾，開(kāi)通“信用中國(guó)（遼寧鞍山）”網(wǎng)站在線(xiàn)承諾功能板塊。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。將書(shū)面承諾履約情況記入信用記錄,作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù),對(duì)不履約或違背承諾、虛假承諾甚至坑蒙拐騙的申請(qǐng)人,視情節(jié)實(shí)施懲戒。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局；配合單位：各行業(yè)主管部門(mén)、各縣〔市〕區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市信息中心）
2.開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入前誠(chéng)信教育。各行業(yè)主管部門(mén)編制經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入前教育讀本，充分利用各級(jí)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)窗口，廣泛開(kāi)展市場(chǎng)主體尤其是法定代表人和公司高管守法誠(chéng)信教育。為市場(chǎng)主體辦理注冊(cè)、審批、備案等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，適時(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便捷化的法律知識(shí)和信用知識(shí)教育。提倡經(jīng)營(yíng)者事前主動(dòng)信用承諾，提高經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。開(kāi)展誠(chéng)信教育不得收費(fèi)，不得作為市場(chǎng)準(zhǔn)入必要條件。（牽頭單位：市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各行業(yè)主管部門(mén)；配合單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
3.積極拓展信用報(bào)告應(yīng)用領(lǐng)域。充分發(fā)揮鞍山市信用綜合應(yīng)用管理平臺(tái)的作用，通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告。在全市建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、金融監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域行政管理事項(xiàng)中推動(dòng)信用報(bào)告應(yīng)用。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市銀保監(jiān)局；配合單位：鞍山市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（二）加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
4.完善市場(chǎng)主體信用記錄。根據(jù)國(guó)家信用信息歸集目錄和部門(mén)權(quán)責(zé)清單全面梳理市、縣兩級(jí)公共信用信息目錄。在辦理注冊(cè)登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等工作過(guò)程中，及時(shí)準(zhǔn)確全面記錄市場(chǎng)主體信用行為信息，特別是將失信記錄建檔留痕實(shí)現(xiàn)共享，做到可查可核可溯。完善法人和非法人組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大信用信息征集范圍,整合形成完整的市場(chǎng)主體信用記錄，通過(guò)“信用中國(guó)（遼寧鞍山）”網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及相關(guān)部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等渠道依法依規(guī)公開(kāi)。充分利用鞍山8890政務(wù)便民服務(wù)平臺(tái)，大力開(kāi)展消費(fèi)投訴公示，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市委編辦、各行業(yè)主管部門(mén)；配合單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市信息中心）
5.健全信用信息自愿注冊(cè)機(jī)制。在“信用中國(guó)(遼寧鞍山)”網(wǎng)站增加市場(chǎng)主體信用信息注冊(cè)功能,規(guī)范注冊(cè)信息格式和流程。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在“信用中國(guó)(遼寧鞍山)”網(wǎng)站自愿注冊(cè)資質(zhì)證照、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、合同履約、社會(huì)公益等信用信息,并對(duì)信息真實(shí)性公開(kāi)作出信用承諾,授權(quán)網(wǎng)站對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行整合、共享與應(yīng)用。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)變化快、信息量少的小微企業(yè)主動(dòng)填報(bào)信用信息，不斷豐富信用記錄，提高信用評(píng)價(jià)等次，改善信用狀況。經(jīng)驗(yàn)證的注冊(cè)信息可作為開(kāi)展信用評(píng)價(jià)和生成信用報(bào)告的重要依據(jù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣〔市〕區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
6.加強(qiáng)應(yīng)用公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。定期將國(guó)家、省披露的評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)“信用中國(guó)（遼寧鞍山）”網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，將評(píng)價(jià)結(jié)果推送至鞍山市信用綜合應(yīng)用管理平臺(tái)、鞍山市智慧金融服務(wù)平臺(tái)、鞍山市金融信用綜合服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行共享。同時(shí)，將評(píng)價(jià)結(jié)果推送至相關(guān)政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參考使用。推動(dòng)各相關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)利用公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，在日常監(jiān)管、政策扶持、行業(yè)管理、資金貸款等行為中作為參考依據(jù)。鼓勵(lì)對(duì)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果良好的市場(chǎng)主體給予激勵(lì)性措施。推動(dòng)金融、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域利用公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合部門(mén)行業(yè)管理數(shù)據(jù)，建立本行業(yè)信用評(píng)價(jià)模型，為信用監(jiān)管提供更精準(zhǔn)的依據(jù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、人民銀行鞍山中心支行、市金融發(fā)展局；配合單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市信息中心）
7.完善信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況的基礎(chǔ)上，在生產(chǎn)、流通、稅務(wù)、價(jià)格、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、中介服務(wù)、廣告會(huì)展、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障、勞動(dòng)用工、教育科研、文化旅游體育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約、社會(huì)組織、重點(diǎn)職業(yè)人群、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。各行業(yè)主管部門(mén)要按照國(guó)家各行業(yè)主管要求，結(jié)合鞍山實(shí)際出臺(tái)本領(lǐng)域信用分類(lèi)監(jiān)管方案，研究制定信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，完善分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施。定期對(duì)本領(lǐng)域所監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行信用分級(jí)評(píng)價(jià)，并將分級(jí)結(jié)果推送至市發(fā)展改革委。相關(guān)部門(mén)的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要與信用等級(jí)結(jié)果相結(jié)合，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體，可合理降低抽查比例和頻次，減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的市場(chǎng)主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各行業(yè)主管部門(mén)；配合單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（三）完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
8.健全失信懲戒對(duì)象認(rèn)定和管理機(jī)制。嚴(yán)格依法依規(guī)界定失信懲戒對(duì)象。沒(méi)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定和命令依據(jù)，不得擅自認(rèn)定失信懲戒對(duì)象，防止信用懲戒泛化濫用。依法依規(guī)建立健全失信懲戒制度，明確認(rèn)定依據(jù)、異議申訴渠道及退出機(jī)制等。按規(guī)定將認(rèn)定的失信懲戒對(duì)象名單等信息推送至各參與聯(lián)合懲戒部門(mén)，各部門(mén)將懲戒措施落實(shí)情況形成反饋機(jī)制。對(duì)失信名單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，保證失信懲戒的實(shí)施效果。支持有關(guān)部門(mén)根據(jù)監(jiān)管需要建立重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單制度，對(duì)存在失信行為但嚴(yán)重程度尚未達(dá)到失信懲戒對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)主體，可實(shí)施與其失信程度相對(duì)應(yīng)的嚴(yán)格監(jiān)管措施。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：鞍山市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
9.完善事后監(jiān)管的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各部委出臺(tái)的聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄，梳理本部門(mén)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施，并實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理。實(shí)現(xiàn)將鞍山市信用綜合應(yīng)用管理平臺(tái)的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)嵌入更多部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和公共服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)信用核查和聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施作為必要環(huán)節(jié)嵌入行政審批、財(cái)政性資金申請(qǐng)、政府采購(gòu)等業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)信用前置篩查。依法在行政管理、公共服務(wù)事項(xiàng)中查詢(xún)相關(guān)主體信用狀況，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者實(shí)施“綠色通道”“容缺受理”，減少日常監(jiān)管頻次等激勵(lì)措施；對(duì)違法失信者實(shí)施限制參與招投標(biāo)、取消榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)及評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等懲戒措施。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局、市財(cái)政局；配合單位：鞍山市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
10.督促失信市場(chǎng)主體限期整改。失信市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)認(rèn)真整改，整改不到位的，按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)約談”的原則，由認(rèn)定部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革委依法依規(guī)啟動(dòng)提示約談或警示約談程序，督促失信市場(chǎng)主體履行相關(guān)義務(wù)、消除不良影響。約談?dòng)涗浻浫胧攀袌?chǎng)主體信用記錄，統(tǒng)一歸集后納入鞍山市信用綜合應(yīng)用管理平臺(tái)。大力推進(jìn)拖欠農(nóng)民工工資、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、金融、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，采取有力有效措施加快推進(jìn)整改。對(duì)涉及拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)或農(nóng)民工工資的國(guó)有企業(yè)法人代表、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人依法追究違法失信責(zé)任，并予以公開(kāi)公示。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門(mén)；配合單位：鞍山市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
11.建立健全信用修復(fù)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國(guó)”網(wǎng)站及地方信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制的通知》精神，完善和規(guī)范信用修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)、流程，確保信用修復(fù)工作規(guī)范、公開(kāi)、透明。逐步完善信用修復(fù)機(jī)制和異議處理機(jī)制，建立開(kāi)展失信主體信用修復(fù)培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制。修復(fù)完成后，相關(guān)部門(mén)要按程序及時(shí)停止公示其失信記錄，終止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，并及時(shí)在“信用中國(guó)（遼寧鞍山）”網(wǎng)站向社會(huì)公示。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市信息中心、各行業(yè)主管部門(mén)）
三、強(qiáng)化支撐保障
12.著力提升信用監(jiān)管信息化建設(shè)水平。加快鞍山市信用綜合應(yīng)用管理平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮市信用綜合應(yīng)用管理平臺(tái)、政務(wù)資源共享平臺(tái)及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)信息歸集共享作用，對(duì)各類(lèi)信用信息做到“應(yīng)歸盡歸”，推動(dòng)市信用平臺(tái)與各部門(mén)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成企業(yè)法人信用信息、個(gè)體工商戶(hù)信用信息、自然人信用信息、非企業(yè)法人信用信息四個(gè)維度信息全覆蓋。各領(lǐng)域產(chǎn)生的包括登記注冊(cè)基礎(chǔ)信息、“雙公示”信息、企業(yè)公用事業(yè)繳費(fèi)信息、聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例、“紅黑名單”、信用事件監(jiān)管反饋、失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、信用修復(fù)、誠(chéng)信主題實(shí)踐活動(dòng)等有關(guān)信用信息及時(shí)、準(zhǔn)確推送至市信用綜合應(yīng)用管理平臺(tái)，推動(dòng)全市信用信息歸集共享。為全市范圍內(nèi)開(kāi)展信用監(jiān)管、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲和信用便民惠企打好基礎(chǔ)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市信息中心；配合單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
13.加大推進(jìn)信用信息征集力度。加強(qiáng)信用信息歸集報(bào)送工作，全面提高信息歸集處理效率。在征集行政許可、行政處罰信息的基礎(chǔ)上，推動(dòng)行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政監(jiān)督等其他行政信息征集。同時(shí)拓展信息歸集范圍，強(qiáng)化水、電、氣、納稅、醫(yī)保、社保繳費(fèi)等信息歸集，探索企業(yè)經(jīng)營(yíng)性信用信息歸集。各單位應(yīng)按照“責(zé)任到人、具體到事、安排到位”的要求明確責(zé)任分工，規(guī)范信息報(bào)送流程，形成常態(tài)化的信用信息歸集機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息上報(bào)“全覆蓋、零遺漏”，提高公共信用信息歸集的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、完整性和實(shí)效性。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市信息中心；配合單位：鞍山市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
14.注重信用信息安全和市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)。嚴(yán)肅查處違規(guī)泄露、篡改信用信息或利用信用信息謀私等行為。加強(qiáng)信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全防護(hù)能力建設(shè)。建立健全信用信息異議投訴制度,對(duì)市場(chǎng)主體提出異議的信息，信息提供和采集單位要盡快核實(shí)并反饋結(jié)果，經(jīng)核實(shí)有誤的信息要及時(shí)予以更正或撤銷(xiāo)。因錯(cuò)誤認(rèn)定失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單、錯(cuò)誤采取失信聯(lián)合懲戒措施損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門(mén)和單位要積極采取措施消除不良影響。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：各行業(yè)主管部門(mén)）
15.積極引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管。引導(dǎo)經(jīng)有關(guān)部門(mén)授權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展行業(yè)信用建設(shè)、信用監(jiān)管，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立會(huì)員信用記錄，開(kāi)展信用承諾、信用培訓(xùn)、誠(chéng)信宣傳、誠(chéng)信倡議等活動(dòng)。鼓勵(lì)與具有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用記錄歸集、信用信息共享、信用大數(shù)據(jù)分析、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、失信案例核查、失信行為跟蹤監(jiān)測(cè)等方面開(kāi)展合作，探索市場(chǎng)化合作道路。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市民政局、各行業(yè)主管部門(mén)；配合單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市信息中心）
四、加強(qiáng)組織實(shí)施
16.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善要素保障。各地區(qū)各部門(mén)要把構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制作為深入推進(jìn)“放管服”改革的重要舉措,根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作責(zé)任,積極推進(jìn)落實(shí)。負(fù)有市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的各級(jí)部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管主體責(zé)任，健全完善信用監(jiān)管配套制度，在開(kāi)展行政管理和公共服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持信用及用信服務(wù)。財(cái)政部門(mén)對(duì)涉及全市信用建設(shè)全局的重點(diǎn)工作、信用信息征集公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，屬于公共財(cái)政支出范圍的要給予大力支持，積極安排建設(shè)資金，并納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。
切實(shí)發(fā)揮鞍山市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用。鑒于機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員變動(dòng)，對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整（詳見(jiàn)附件），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作，對(duì)制定全市社會(huì)信用體系發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、建設(shè)方案，建立社會(huì)信用體系管理模式與管理機(jī)構(gòu)等進(jìn)行決策；協(xié)調(diào)解決社會(huì)信用體系建設(shè)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題；根據(jù)有關(guān)信用管理的法規(guī)，擬訂地方性法規(guī)和行政規(guī)章草案；指導(dǎo)推進(jìn)政府部門(mén)和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群信用建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)；建立和完善社會(huì)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制；培育信用市場(chǎng)和信用服務(wù)體系，促進(jìn)信用行業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局；配合單位：鞍山市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
17.加強(qiáng)宣傳解讀,做好誠(chéng)信教育。各地區(qū)各部門(mén)要通過(guò)各種渠道和形式，深入細(xì)致向市場(chǎng)主體做好政策宣傳解讀工作,組織開(kāi)展對(duì)政府部門(mén)監(jiān)管人員、市場(chǎng)主體法人、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)者的誠(chéng)信教育。以“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”為活動(dòng)載體，充分利用多媒體渠道，不斷更新信用體系建設(shè)相關(guān)信息及工作動(dòng)態(tài)，宣揚(yáng)守信激勵(lì)、失信懲戒典型案例,積極宣傳信用監(jiān)管措施及其成效,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門(mén)）
18.開(kāi)展試點(diǎn)示范。圍繞信用承諾、信用修復(fù)、失信聯(lián)合懲戒、信用大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用等重點(diǎn)工作，選擇有條件的縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和市直部門(mén)組織開(kāi)展信用建設(shè)和信用監(jiān)管試點(diǎn)示范。在各部門(mén)探索創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)、提煉、交流開(kāi)展信用建設(shè)和信用監(jiān)管的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在更大范圍復(fù)制推廣。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、人民銀行鞍山中心支行、各縣〔市〕區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
19.加強(qiáng)考核評(píng)估。將信用監(jiān)管相關(guān)工作納入鞍山市政府績(jī)效考核系統(tǒng)，制定績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則。市發(fā)展改革委要及時(shí)跟蹤掌握工作進(jìn)度，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果報(bào)市政府進(jìn)行通報(bào)。市督考辦要對(duì)貫徹落實(shí)工作適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，確保工作順利推進(jìn)。（牽頭單位：市督考辦、市發(fā)展改革委）
附件：鞍山市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件
鞍山市社會(huì)信用體系建設(shè)
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位名單
組 長(zhǎng)：余功斌 市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：周鵬舉 市委常委、分管日常工作的副市長(zhǎng)
蔡 龍 市委常委、副市長(zhǎng)
成 員：李 濤 市發(fā)展改革委主任
矯 剛 人民銀行鞍山市中心支行副行長(zhǎng)
金 峰 市政府秘書(shū)長(zhǎng)、市政府辦公室主任
李成剛 市委宣傳部分管日常工作的副部長(zhǎng)
吳長(zhǎng)濤 市委政法委副書(shū)記
熊利民 市委編委辦主任
許久品 市直機(jī)關(guān)工委分管日常工作的副書(shū)記
李詠梅 市教育局局長(zhǎng)
高大壯 市科技局局長(zhǎng)
張安洋 市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)
王鵬林 市民族和宗教局局長(zhǎng)
商大順 市公安局分管日常工作的副局長(zhǎng)
趙玉娜 市民政局局長(zhǎng)
劉保義 市司法局局長(zhǎng)
張曉強(qiáng) 市財(cái)政局局長(zhǎng)
朱衛(wèi)紅 市人力資源社會(huì)保障局局長(zhǎng)
陳望新 市自然資源局局長(zhǎng)
欒衛(wèi)國(guó) 市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)
武秋丹 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
張東紅 市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
曲振東 市水利局局長(zhǎng)
王貴林 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
張 靜 市商務(wù)局局長(zhǎng)
王 凱 市文旅廣電局局長(zhǎng)
張敬軍 市衛(wèi)生健康委主任
杜榮山 市退役軍人局局長(zhǎng)
任殿忠 市應(yīng)急局局長(zhǎng)
鄭思南 市國(guó)資委主任
楊玉川 市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
孔范寶 市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
張 瑛 市金融發(fā)展局局長(zhǎng)
朱奎海 市人防辦主任
陳大江 市營(yíng)商局局長(zhǎng)
程新凱 市醫(yī)保局局長(zhǎng)
董春安 市扶貧辦主任
朱 勇 市行政審批局局長(zhǎng)
馬錫智 市供銷(xiāo)社理事會(huì)主任
李玉嶺 市信息中心主任
邵鐵生 市公共資源交易中心主任
武繼軍 市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)
雒榮廣 市人民檢察院副檢察長(zhǎng)
畢夢(mèng)醒 市總工會(huì)分管日常工作的副主席
張 瑩 團(tuán)市委書(shū)記
江秀珠 市婦聯(lián)主席
楊洪波 海城市市長(zhǎng)
劉廣新 臺(tái)安縣縣長(zhǎng)
岫巖縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)
聶 鵬 鐵東區(qū)區(qū)長(zhǎng)
范丹宇 鐵西區(qū)區(qū)長(zhǎng)
王 磊 立山區(qū)區(qū)長(zhǎng)
王金偉 千山區(qū)委常委
范靜國(guó) 高新區(qū)管委會(huì)主任、千山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)主任
蕭愛(ài)武 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任
王 旭 市稅務(wù)局局長(zhǎng)
郝彥洪 鞍山海關(guān)關(guān)長(zhǎng)
蘭艷豐 鞍山市煙草專(zhuān)賣(mài)局局長(zhǎng)
汪 濤 鞍山銀保監(jiān)分局局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的各項(xiàng)工作，組織實(shí)施全市“信用鞍山”建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決全市信用建設(shè)相關(guān)問(wèn)題。辦公室主任由李濤同志兼任。
