2020年，市行政審批局與市營商環境建設局共同牽頭市“重強抓”指標1項：落實《優化營商環境條例》，深化“放管服”改革，推進“一網一門一次”改革，強化全省一體化政務服務平臺功能，政務服務事項實現“應上盡上”。獨立承擔市政府工作報告指標2項：構建審管互動平臺，最大程度減少對市場主體的干擾；服好務，縱深推進“一網一門一次”改革，做實縣區審批局，實現市縣區一體化審批，網上可辦率達到100%。市行政審批局認真貫徹落實市委、市政府有關要求，按照時節點標準和目標，全力以赴完成工作任務，執行結果情況如下。
一、落實《優化營商環境條例》，深化“放管服”改革，推進“一網一門一次”改革，強化全省一體化政務服務平臺功能，政務服務事項實現“應上盡上”目標任務完成情況
1.持續推進平臺建設。持續推進鞍山市一體化平臺建設工作。目前，我市一體化政務服務平臺正在進行二期建設，預計10月底前完成，屆時平臺將新增或改造“一件事一次辦”、質量安全監督、事中事后監管、“好差評”等功能。
2.全力推動網上可辦。全年兩次統計我市不能開通網辦事項清單，針對梳理出的不能開通網辦事項，對比先進地區開通情況逐條分析，與各地區、各有關單位溝通協調，本著“應上盡上”的工作原則，對已具備開通網辦條件的事項，現場指導開通網上辦理功能。對因涉密、法律法規另有規定、或非依申請類政務服務事項，進行備案管理。對因政策法規調整而不再需要辦理的事項相關單位取消認領。目前我市除因涉密或法律法規有規定的政務服務事項外，其余依申請類政務服務事項均已開通網辦，實現了依申請類政務服務事項網辦率100%工作目標。
3.深入推進工程建設項目審批改革。一是完善工程建設項目審批平臺功能。按照省驗收標準，在系統中建設了并聯審批、聯合審圖、聯合驗收、聯合測繪、告知承諾、網上申報、市政公用及中介服務交易、紅黑名單公示、監督管理、統計分析、質量安全監督模塊、事中事后監管等子模塊。二是開展全流程網上辦理。推進工程建設項目并聯審批系統事項、項目、層級、流程全覆蓋，項目審批已實現全流程網上辦理。三是實現平臺互聯互通。完成與國家投資項目在線審批監管平臺、遼寧省信用平臺、遼寧省施工圖審查機構管理系統、遼寧省建筑工程施工許可管理信息系統、遼寧省建筑市場監管與誠信信息一體化工作平臺的橫向對接工作，實現了工程建設項目跨地區、跨層級審批。
4.深入推進政務服務事項集中辦理。依托一體化在線政務服務平臺，結合國家和遼寧省政務服務事項目錄，重新梳理形成2020版鞍山市行政審批局政務服務事項目錄，及時承接省政府取消下放調整的政務服務事項，并動態調整平臺信息。對進駐市政務服務大廳的市直部門的審批服務事項，指導制定審批服務標準，優化流程，壓縮審批服務時限，督促工作人員轉變工作作風，不斷滿足企業和群眾對審批服務的新要求。
5.推進市本級高頻事項“最多跑一次”。以全市政務服務事項清單為基礎，結合市本級政務服務事項近兩年事項辦理數據，梳理形成《鞍山市100個高頻事項“最多跑一次”清單》，市縣兩級各100個高頻事項實現“最多跑一次”，市本級43個事項實現“審批不見面”。在此基礎上，我們不斷擴大改革覆蓋面，進一步梳理形成了第二批高頻事項“最多跑一次”清單，我局辦理的事項40項，全部具備“不見面審批”條件。
二、構建審管互動平臺，最大程度減少對市場主體的干擾目標任務完成情況
1.深入推進審管互動工作制度化常態化。進一步加強審批與監管信息互動平臺建設，認真貫徹落實市政府下發的《關于加強集中審批與行業監管協調聯動工作的實施意見》，局領導班子率領相關科室定期走訪行業主管部門，了解國家、省出臺的政策法規，通報審批服務業務開展情況，征求行業主管部門意見，共同研究解決疑難審批事項。今年以來，我局累計在審管互動平臺向監管部門推送辦結行政審批事項14532件，實現審批信息的實時推送。
2.進一步完善審管互動機制。深入貫徹落實全市營商環境建設工作領導小組專題會議精神，加快推進集中審批與行業監管協調聯動工作，結合行政審批新體制新機制運行經驗和工作實際，會同有關部門研究制定了《鞍山市關于進一步深化集中審批與行業監管協調聯動的實施細則》，下一步，該《細則》將由市營商局提交市政府常務會審議。
3.構建工程建設項目審批監管體系。組織制定《關于加強工程建設項目審批事中事后監管的實施細則（試行）》，明確監管主體及監管責任，推進行政審批工作重心由事前審批為主向事中事后監管為主轉變，加快構建工程建設項目審批監管體系。
三、縱深推進“一網一門一次”改革，做實縣區審批局，實現市縣區一體化審批，網上可辦率達到100%目標任務完成情況
1.建立健全體制機制。積極配合有關部門制定《鞍山市推進縣（市）區、開發區集中審批制度改革構建全域一體化審批工作體系方案》，為做實縣（市）區行政審批局，構建全域一體化審批工作體系提供了根本遵循。
2.研究制定工作舉措。認真對照《方案》各項工作任務，形成了《鞍山市推進縣（市）區、開發區集中審批制度改革，構建全域一體化審批工作體系分解表》，將工作任務細化分解到具體科室，落實到具體責任人，為順利實現全市一體化改革目標提供了保障。
3.全力推進“全域通辦”“異地可辦”。按照“全面清權、依法確權、按級分權、務實放權、如實收權”的原則，針對縣（市）區、開發區審批服務工作實際，認真研究部署權力事項的下放、向開發區委托賦權工作，制定擬下放事項清單，積極推動向高新區賦權67項、向經開區賦權71項的具體落實工作，加快形成“全域通辦”“異地可辦”的一體化審批新機制。
4.推廣復制市行政審批局改革工作經驗。為深入推進縣（市）區、開發區開展相對集中行政許可制度改革，將市行政審批局組建期間的流程、環節、運行模式以及重點工作的做法等梳理成《推進縣（市）區集中審批制度改革構建全域一體化審批工作體系指導手冊》并下發給縣（市）區，為各地區深化相對集中行政許可權改革提供參考和借鑒。
5.全域推廣企業開辦審批一日辦結。將市本級一個工作日完成企業開辦全流程審批工作經驗向縣（市）區、開發區審批部門推廣復制，通過組織實地調研、經驗交流、試點推進等方式，充分了解各地區工作開展情況，對企業設立登記、公章刻制、涉稅事項辦理、稅控盤發行等環節存在的堵點和難點進行現場指導，協調各地區稅務機構、刻章企業等有關部門共同研究解決方案，實現我市企業開辦一日辦結全覆蓋。
鞍山市行政審批局
2020年9月29日
2020年，市行政審批局與市營商環境建設局共同牽頭市“重強抓”指標1項：落實《優化營商環境條例》，深化“放管服”改革，推進“一網一門一次”改革，強化全省一體化政務服務平臺功能，政務服務事項實現“應上盡上”。獨立承擔市政府工作報告指標2項：構建審管互動平臺，最大程度減少對市場主體的干擾；服好務，縱深推進“一網一門一次”改革，做實縣區審批局，實現市縣區一體化審批，網上可辦率達到100%。市行政審批局認真貫徹落實市委、市政府有關要求，按照時節點標準和目標，全力以赴完成工作任務，執行結果情況如下。
一、落實《優化營商環境條例》，深化“放管服”改革，推進“一網一門一次”改革，強化全省一體化政務服務平臺功能，政務服務事項實現“應上盡上”目標任務完成情況
1.持續推進平臺建設。持續推進鞍山市一體化平臺建設工作。目前，我市一體化政務服務平臺正在進行二期建設，預計10月底前完成，屆時平臺將新增或改造“一件事一次辦”、質量安全監督、事中事后監管、“好差評”等功能。
2.全力推動網上可辦。全年兩次統計我市不能開通網辦事項清單，針對梳理出的不能開通網辦事項，對比先進地區開通情況逐條分析，與各地區、各有關單位溝通協調，本著“應上盡上”的工作原則，對已具備開通網辦條件的事項，現場指導開通網上辦理功能。對因涉密、法律法規另有規定、或非依申請類政務服務事項，進行備案管理。對因政策法規調整而不再需要辦理的事項相關單位取消認領。目前我市除因涉密或法律法規有規定的政務服務事項外，其余依申請類政務服務事項均已開通網辦，實現了依申請類政務服務事項網辦率100%工作目標。
3.深入推進工程建設項目審批改革。一是完善工程建設項目審批平臺功能。按照省驗收標準，在系統中建設了并聯審批、聯合審圖、聯合驗收、聯合測繪、告知承諾、網上申報、市政公用及中介服務交易、紅黑名單公示、監督管理、統計分析、質量安全監督模塊、事中事后監管等子模塊。二是開展全流程網上辦理。推進工程建設項目并聯審批系統事項、項目、層級、流程全覆蓋，項目審批已實現全流程網上辦理。三是實現平臺互聯互通。完成與國家投資項目在線審批監管平臺、遼寧省信用平臺、遼寧省施工圖審查機構管理系統、遼寧省建筑工程施工許可管理信息系統、遼寧省建筑市場監管與誠信信息一體化工作平臺的橫向對接工作，實現了工程建設項目跨地區、跨層級審批。
4.深入推進政務服務事項集中辦理。依托一體化在線政務服務平臺，結合國家和遼寧省政務服務事項目錄，重新梳理形成2020版鞍山市行政審批局政務服務事項目錄，及時承接省政府取消下放調整的政務服務事項，并動態調整平臺信息。對進駐市政務服務大廳的市直部門的審批服務事項，指導制定審批服務標準，優化流程，壓縮審批服務時限，督促工作人員轉變工作作風，不斷滿足企業和群眾對審批服務的新要求。
5.推進市本級高頻事項“最多跑一次”。以全市政務服務事項清單為基礎，結合市本級政務服務事項近兩年事項辦理數據，梳理形成《鞍山市100個高頻事項“最多跑一次”清單》，市縣兩級各100個高頻事項實現“最多跑一次”，市本級43個事項實現“審批不見面”。在此基礎上，我們不斷擴大改革覆蓋面，進一步梳理形成了第二批高頻事項“最多跑一次”清單，我局辦理的事項40項，全部具備“不見面審批”條件。
二、構建審管互動平臺，最大程度減少對市場主體的干擾目標任務完成情況
1.深入推進審管互動工作制度化常態化。進一步加強審批與監管信息互動平臺建設，認真貫徹落實市政府下發的《關于加強集中審批與行業監管協調聯動工作的實施意見》，局領導班子率領相關科室定期走訪行業主管部門，了解國家、省出臺的政策法規，通報審批服務業務開展情況，征求行業主管部門意見，共同研究解決疑難審批事項。今年以來，我局累計在審管互動平臺向監管部門推送辦結行政審批事項14532件，實現審批信息的實時推送。
2.進一步完善審管互動機制。深入貫徹落實全市營商環境建設工作領導小組專題會議精神，加快推進集中審批與行業監管協調聯動工作，結合行政審批新體制新機制運行經驗和工作實際，會同有關部門研究制定了《鞍山市關于進一步深化集中審批與行業監管協調聯動的實施細則》，下一步，該《細則》將由市營商局提交市政府常務會審議。
3.構建工程建設項目審批監管體系。組織制定《關于加強工程建設項目審批事中事后監管的實施細則（試行）》，明確監管主體及監管責任，推進行政審批工作重心由事前審批為主向事中事后監管為主轉變，加快構建工程建設項目審批監管體系。
三、縱深推進“一網一門一次”改革，做實縣區審批局，實現市縣區一體化審批，網上可辦率達到100%目標任務完成情況
1.建立健全體制機制。積極配合有關部門制定《鞍山市推進縣（市）區、開發區集中審批制度改革構建全域一體化審批工作體系方案》，為做實縣（市）區行政審批局，構建全域一體化審批工作體系提供了根本遵循。
2.研究制定工作舉措。認真對照《方案》各項工作任務，形成了《鞍山市推進縣（市）區、開發區集中審批制度改革，構建全域一體化審批工作體系分解表》，將工作任務細化分解到具體科室，落實到具體責任人，為順利實現全市一體化改革目標提供了保障。
3.全力推進“全域通辦”“異地可辦”。按照“全面清權、依法確權、按級分權、務實放權、如實收權”的原則，針對縣（市）區、開發區審批服務工作實際，認真研究部署權力事項的下放、向開發區委托賦權工作，制定擬下放事項清單，積極推動向高新區賦權67項、向經開區賦權71項的具體落實工作，加快形成“全域通辦”“異地可辦”的一體化審批新機制。
4.推廣復制市行政審批局改革工作經驗。為深入推進縣（市）區、開發區開展相對集中行政許可制度改革，將市行政審批局組建期間的流程、環節、運行模式以及重點工作的做法等梳理成《推進縣（市）區集中審批制度改革構建全域一體化審批工作體系指導手冊》并下發給縣（市）區，為各地區深化相對集中行政許可權改革提供參考和借鑒。
5.全域推廣企業開辦審批一日辦結。將市本級一個工作日完成企業開辦全流程審批工作經驗向縣（市）區、開發區審批部門推廣復制，通過組織實地調研、經驗交流、試點推進等方式，充分了解各地區工作開展情況，對企業設立登記、公章刻制、涉稅事項辦理、稅控盤發行等環節存在的堵點和難點進行現場指導，協調各地區稅務機構、刻章企業等有關部門共同研究解決方案，實現我市企業開辦一日辦結全覆蓋。
鞍山市行政審批局
2020年9月29日