鞍政公領發〔2020〕2號
各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
現將《鞍山市2020年政務公開工作要點》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
鞍山市政務公開領導小組
2020年9月7日
（此件公開發布）
鞍山市2020年政務公開工作要點
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2020年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2020〕17號）和《遼寧省政務公開領導小組關于印發遼寧省2020年政務公開工作要點的通知》（遼政公領發〔2020〕1號）精神，根據黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府關于政務公開工作的決策部署和工作要求，結合我市實際，重點開展以下工作：
一、加強政府信息公開平臺建設，規范用權信息公開
1.建設完成政府信息公開平臺。市政府辦公室利用市政府網站群平臺，對市政府門戶網站及市政府各部門網站的政府信息公開平臺進行統一設置，建立信息發布標準。年底前法定主動公開內容全部公開到位。（牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：市信息中心；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府各部門）
2.及時更新權責清單及行政機關機構職能信息。通過政府信息公開平臺，及時公開本地區、本部門最新版權責清單，依法公開工作職能、機構設置等信息。（牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：市委編辦；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府各部門）
3.完善基層行政決策公眾參與機制。鞍山市作為行政決策公眾參與工作試點地區，要規范公眾參與行政決策的事項范圍和方式，更新完善重大行政決策事項清單，明確涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施和公共建設項目。
市政府辦公室會同市司法局對行政決策公眾參與試點工作建立相關機制。各縣（市）區政府，各開發區管委會，市政府有關部門和單位有上述事項的，要從采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等方式中任選兩種，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度；對社會普遍關心的問題建立解釋說明及政策實施、項目推進中及時回應公眾關切的相關機制。各縣（市）區政府，各開發區管委會制定完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度，增進人民群眾對政府工作的認同和支持。（牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：市司法局；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府有關部門）
4.編制完成基層政務公開事項標準目錄。各縣（市）區政府，各開發區管委會，鄉鎮（街道）要對照國務院部門制定的26個試點領域標準目錄（可在省政府門戶網站“公開依據”欄目中下載），結合基層政府權責清單和公共服務事項清單，全面梳理細化相關領域政務公開事項，編制完成基層政府政務公開事項標準目錄；市政府各部門，各有關單位要對照國務院部門制定的26個試點領域標準目錄，編制完成本部門相關領域政務公開事項標準目錄。目錄至少應包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府有關部門和單位）
5.做好政府規章和規范性文件公開工作。各級行政機關要系統梳理本機關制發的規章和規范性文件，按照“放管服”改革要求及時立改廢，集中統一對外公開并動態更新，年底前初步解決底數不清、體系不完善問題。（牽頭單位：市政府辦公室、市司法局；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府各部門）
二、聚焦“六穩”“六保”，做好政策信息發布解讀
6.集中發布“六穩”“六保”政策文件。市政府門戶網站、各地區、各部門政府網站要設置專題欄目，圍繞著力穩企業保就業、增強發展新動能、實施擴大內需戰略、確保實現脫貧攻堅目標、穩住外貿外資基本盤、保障和改善民生等方面，集中公開相關政策文件。9月15日前，各級政府部門要將本部門、本系統已出臺、可公開的政策文件報送本地區政府門戶網站集中公開，并在本部門網站發布；新出臺的相關政策文件須于5個工作日內報送本地區政府門戶網站公開。（牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：市信息中心；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府各部門）
7.認真做好“六穩”“六保”政策解讀。各級政府部門在向本地區政府門戶網站報送“六穩”“六保”政策文件時，需同步報送政策解讀材料，各級政府信息公開主管部門要組織做好相關政策圖解制作及發布工作。市政府門戶網站、各地區、各部門政府網站重點圍繞“六穩”“六保”工作任務執行落實情況，開展在線訪談，邀請相關負責同志主動回應經濟社會熱點問題。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府各部門）
三、圍繞優化營商環境，加強政務信息公開
8.提高市場監管規則和標準公開質量。通過政府網站、政務新媒體等，向市場主體全面公開市場監管規則和標準。提升服務窗口及8890平臺服務水平，為市場主體提供更加精準、便捷的政策咨詢。（牽頭單位：市市場監管局、市行政審批局、市黨群服務中心、市營商局；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府有關部門）
9.提高政務服務透明度便利度。全面優化辦事流程，讓辦事人動態掌握辦事進展，最大限度實現網絡化、透明化辦事。及時更新并公開辦事方式、辦事條件等信息。加強“一件事”“一類事”等綜合辦事信息公開。（牽頭單位：市行政審批局、市營商局；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府有關部門）
10.提高經濟政策發布解讀針對性精準性。對基層一線政策執行人員開展政策解讀和培訓，確保減稅降費等各項經濟政策在實際執行環節不遺漏、不走樣，提升經濟政策解讀的權威性和實際效果。（責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府有關部門）
四、圍繞突發事件應對，加強公共衛生等信息公開
11.及時準確發布疫情信息。堅持做好疫情防控常態化下疫情信息發布工作，特別是全方位解讀有關工作部署和工作舉措，讓公眾實時了解最新疫情動態和應對處置工作進展。（牽頭單位：市衛生健康委；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府有關部門）
12.加強各級各類應急預案公開。各預案編制單位要依法公開各類不涉及秘密和敏感信息的突發事件應急預案，加強應急常識宣傳。各級應急管理部門做好監督指導。（牽頭單位：市應急局；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府有關部門）
13.加強公共衛生知識日常普及。積極宣傳公眾在新冠肺炎疫情防控過程中養成的好習慣好做法，提高公眾對傳染病的防治意識和應對能力。（牽頭單位：市衛生健康委；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府有關部門）
14.妥善辦理涉及疫情信息公開申請。除公開后將損害公共利益、侵犯他人合法權益等法定禁止公開情形外，最大限度向申請人提供相關信息。對因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的個人信息，要依法妥善處理。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府各部門）
五、落實政府信息公開條例，加強軟硬件建設
15.規范政府信息公開申請辦理工作。完善政府信息公開申請辦理制度，規范告知書格式，依法依規辦理政府信息公開申請。從嚴把握不予公開范圍，對法定不予公開條款堅持最小化適用原則，切實做好以公開為常態、不公開為例外。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府各部門）
16.完成市政府網站群平臺互聯網協議第6版改造。年底前，市政府網站群平臺要全部支持互聯網協議第6版，二、三級頁面支持度不低于90%，新上線的政府網站要全面支持互聯網協議第6版，切實抓好政府網站和政務新媒體安全防護。（牽頭單位：市信息中心；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府各部門）
17.創新政務新媒體建設。探索開展市政府門戶網站、縣（市）區、開發區管委會、市政府部門政府網站手機適配、微信小程序開發等工作，更多發布權威準確、通俗易懂、形式多樣、易于傳播的政策解讀產品，不斷提高政策知曉度。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府各部門）
六、強化組織保障，確保政務公開工作扎實開展
18.明確領導責任。各級政府部門要依法明確一名負責同志，履行政府信息公開工作領導職責，報同級政府信息公開工作主管部門備案，實行垂直管理的部門同時向上級部門備案。各級政府信息公開工作主管部門要加強日常指導監督，幫助解決實際問題，及時糾正不當行為。上級政府信息公開工作主管部門要加強對下級政府信息公開工作主管部門的業務指導。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府各部門）
19.加強機構隊伍建設。明確縣級以上政府辦公室為本地區政府信息公開工作主管部門。各行政機關需在內設機構中指定政府信息公開工作機構，并配齊配強工作力量。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府各部門）
20.強化培訓工作。將政府信息公開條例列入公務員初任培訓必修課程。各級政府信息公開工作主管部門要切實改進培訓工作，增強培訓的針對性、系統性，提升培訓效果。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府各部門）
21.規范考核評估。將政務公開工作納入本級政府績效考核體系，根據新形勢科學設置指標。禁止以行政機關名義參加社會上各類政務公開評估頒獎活動。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府各部門）
各地區、各部門要將落實本要點的主要情況納入2020年度政府信息公開工作報告予以公開，接受社會監督。
鞍政公領發〔2020〕2號
各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
現將《鞍山市2020年政務公開工作要點》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
鞍山市政務公開領導小組
2020年9月7日
（此件公開發布）
鞍山市2020年政務公開工作要點
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2020年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2020〕17號）和《遼寧省政務公開領導小組關于印發遼寧省2020年政務公開工作要點的通知》（遼政公領發〔2020〕1號）精神，根據黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府關于政務公開工作的決策部署和工作要求，結合我市實際，重點開展以下工作：
一、加強政府信息公開平臺建設，規范用權信息公開
1.建設完成政府信息公開平臺。市政府辦公室利用市政府網站群平臺，對市政府門戶網站及市政府各部門網站的政府信息公開平臺進行統一設置，建立信息發布標準。年底前法定主動公開內容全部公開到位。（牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：市信息中心；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府各部門）
2.及時更新權責清單及行政機關機構職能信息。通過政府信息公開平臺，及時公開本地區、本部門最新版權責清單，依法公開工作職能、機構設置等信息。（牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：市委編辦；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府各部門）
3.完善基層行政決策公眾參與機制。鞍山市作為行政決策公眾參與工作試點地區，要規范公眾參與行政決策的事項范圍和方式，更新完善重大行政決策事項清單，明確涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施和公共建設項目。
市政府辦公室會同市司法局對行政決策公眾參與試點工作建立相關機制。各縣（市）區政府，各開發區管委會，市政府有關部門和單位有上述事項的，要從采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等方式中任選兩種，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度；對社會普遍關心的問題建立解釋說明及政策實施、項目推進中及時回應公眾關切的相關機制。各縣（市）區政府，各開發區管委會制定完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度，增進人民群眾對政府工作的認同和支持。（牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：市司法局；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府有關部門）
4.編制完成基層政務公開事項標準目錄。各縣（市）區政府，各開發區管委會，鄉鎮（街道）要對照國務院部門制定的26個試點領域標準目錄（可在省政府門戶網站“公開依據”欄目中下載），結合基層政府權責清單和公共服務事項清單，全面梳理細化相關領域政務公開事項，編制完成基層政府政務公開事項標準目錄；市政府各部門，各有關單位要對照國務院部門制定的26個試點領域標準目錄，編制完成本部門相關領域政務公開事項標準目錄。目錄至少應包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府有關部門和單位）
5.做好政府規章和規范性文件公開工作。各級行政機關要系統梳理本機關制發的規章和規范性文件，按照“放管服”改革要求及時立改廢，集中統一對外公開并動態更新，年底前初步解決底數不清、體系不完善問題。（牽頭單位：市政府辦公室、市司法局；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府各部門）
二、聚焦“六穩”“六保”，做好政策信息發布解讀
6.集中發布“六穩”“六保”政策文件。市政府門戶網站、各地區、各部門政府網站要設置專題欄目，圍繞著力穩企業保就業、增強發展新動能、實施擴大內需戰略、確保實現脫貧攻堅目標、穩住外貿外資基本盤、保障和改善民生等方面，集中公開相關政策文件。9月15日前，各級政府部門要將本部門、本系統已出臺、可公開的政策文件報送本地區政府門戶網站集中公開，并在本部門網站發布；新出臺的相關政策文件須于5個工作日內報送本地區政府門戶網站公開。（牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：市信息中心；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府各部門）
7.認真做好“六穩”“六保”政策解讀。各級政府部門在向本地區政府門戶網站報送“六穩”“六保”政策文件時，需同步報送政策解讀材料，各級政府信息公開主管部門要組織做好相關政策圖解制作及發布工作。市政府門戶網站、各地區、各部門政府網站重點圍繞“六穩”“六保”工作任務執行落實情況，開展在線訪談，邀請相關負責同志主動回應經濟社會熱點問題。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府各部門）
三、圍繞優化營商環境，加強政務信息公開
8.提高市場監管規則和標準公開質量。通過政府網站、政務新媒體等，向市場主體全面公開市場監管規則和標準。提升服務窗口及8890平臺服務水平，為市場主體提供更加精準、便捷的政策咨詢。（牽頭單位：市市場監管局、市行政審批局、市黨群服務中心、市營商局；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府有關部門）
9.提高政務服務透明度便利度。全面優化辦事流程，讓辦事人動態掌握辦事進展，最大限度實現網絡化、透明化辦事。及時更新并公開辦事方式、辦事條件等信息。加強“一件事”“一類事”等綜合辦事信息公開。（牽頭單位：市行政審批局、市營商局；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府有關部門）
10.提高經濟政策發布解讀針對性精準性。對基層一線政策執行人員開展政策解讀和培訓，確保減稅降費等各項經濟政策在實際執行環節不遺漏、不走樣，提升經濟政策解讀的權威性和實際效果。（責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府有關部門）
四、圍繞突發事件應對，加強公共衛生等信息公開
11.及時準確發布疫情信息。堅持做好疫情防控常態化下疫情信息發布工作，特別是全方位解讀有關工作部署和工作舉措，讓公眾實時了解最新疫情動態和應對處置工作進展。（牽頭單位：市衛生健康委；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府有關部門）
12.加強各級各類應急預案公開。各預案編制單位要依法公開各類不涉及秘密和敏感信息的突發事件應急預案，加強應急常識宣傳。各級應急管理部門做好監督指導。（牽頭單位：市應急局；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府有關部門）
13.加強公共衛生知識日常普及。積極宣傳公眾在新冠肺炎疫情防控過程中養成的好習慣好做法，提高公眾對傳染病的防治意識和應對能力。（牽頭單位：市衛生健康委；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府有關部門）
14.妥善辦理涉及疫情信息公開申請。除公開后將損害公共利益、侵犯他人合法權益等法定禁止公開情形外，最大限度向申請人提供相關信息。對因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的個人信息，要依法妥善處理。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府各部門）
五、落實政府信息公開條例，加強軟硬件建設
15.規范政府信息公開申請辦理工作。完善政府信息公開申請辦理制度，規范告知書格式，依法依規辦理政府信息公開申請。從嚴把握不予公開范圍，對法定不予公開條款堅持最小化適用原則，切實做好以公開為常態、不公開為例外。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府各部門）
16.完成市政府網站群平臺互聯網協議第6版改造。年底前，市政府網站群平臺要全部支持互聯網協議第6版，二、三級頁面支持度不低于90%，新上線的政府網站要全面支持互聯網協議第6版，切實抓好政府網站和政務新媒體安全防護。（牽頭單位：市信息中心；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府各部門）
17.創新政務新媒體建設。探索開展市政府門戶網站、縣（市）區、開發區管委會、市政府部門政府網站手機適配、微信小程序開發等工作，更多發布權威準確、通俗易懂、形式多樣、易于傳播的政策解讀產品，不斷提高政策知曉度。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府各部門）
六、強化組織保障，確保政務公開工作扎實開展
18.明確領導責任。各級政府部門要依法明確一名負責同志，履行政府信息公開工作領導職責，報同級政府信息公開工作主管部門備案，實行垂直管理的部門同時向上級部門備案。各級政府信息公開工作主管部門要加強日常指導監督，幫助解決實際問題，及時糾正不當行為。上級政府信息公開工作主管部門要加強對下級政府信息公開工作主管部門的業務指導。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府各部門）
19.加強機構隊伍建設。明確縣級以上政府辦公室為本地區政府信息公開工作主管部門。各行政機關需在內設機構中指定政府信息公開工作機構，并配齊配強工作力量。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府各部門）
20.強化培訓工作。將政府信息公開條例列入公務員初任培訓必修課程。各級政府信息公開工作主管部門要切實改進培訓工作，增強培訓的針對性、系統性，提升培訓效果。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府各部門）
21.規范考核評估。將政務公開工作納入本級政府績效考核體系，根據新形勢科學設置指標。禁止以行政機關名義參加社會上各類政務公開評估頒獎活動。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：各縣〔市〕區政府，各開發區管委會，市政府各部門）
各地區、各部門要將落實本要點的主要情況納入2020年度政府信息公開工作報告予以公開，接受社會監督。