各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：
《鞍山市地?zé)崴Y源管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鞍山市人民政府辦公室
2020年6月18日
（此件公開發(fā)布）
鞍山市地?zé)崴Y源管理辦法
第一條 為加強(qiáng)地?zé)崴Y源管理，科學(xué)勘查、合理開發(fā)和有效保護(hù)地?zé)崴Y源，保障地?zé)崴Y源的可持續(xù)利用，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《遼寧省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》《遼寧省地下水資源保護(hù)條例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱地?zé)崴Y源是指25℃以上的地下水。
第三條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)勘查、開發(fā)、利用、管理和保護(hù)地?zé)崴Y源，均須遵守本辦法。
第四條 市自然資源行政主管部門為本地區(qū)地?zé)崴Y源主管部門。
行政審批、發(fā)展改革、國資、財(cái)政、水利、生態(tài)環(huán)境、文旅廣電等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
第五條 地?zé)崴Y源的勘查、開發(fā)、利用和保護(hù)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用、注重效益和開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重的原則。
在資源合理配置的前提下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市功能的要求，優(yōu)先發(fā)展有利于改善城市生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量的地?zé)崴_發(fā)項(xiàng)目。
第六條 地?zé)崴Y源的開發(fā)利用和保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，由市自然資源主管部門會同有關(guān)部門編制，并與溫泉旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃充分銜接，統(tǒng)籌納入全市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和鞍山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第七條 開采利用地?zé)崴Y源的單位和個(gè)人，必須辦理取水許可證和采礦許可證。勘查地?zé)崴Y源必須依法繳納探礦權(quán)使用費(fèi)和探礦權(quán)出讓收益。開采地?zé)崴Y源必須依法繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)出讓收益、資源稅和水資源費(fèi)。
第八條 開采地?zé)崴Y源的單位和個(gè)人，按轄區(qū)向縣（市）區(qū)行政主管部門提出取水申請，經(jīng)其初步審核并簽署意見后報(bào)市行政審批主管部門審核、市人民政府批準(zhǔn)后，先行辦理取水許可證，憑取水許可證到省自然資源行政主管部門辦理采礦許可證。
新立采礦權(quán)必須符合生態(tài)保護(hù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等要求，開采企業(yè)依法取得采礦許可證后，方可進(jìn)行地?zé)崴_采。
第九條 開發(fā)利用地?zé)崴Y源實(shí)行市縣分級管理。市轄區(qū)的地?zé)崴Y源由市政府統(tǒng)一管理，市自然資源部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。海城市、臺安縣和岫巖縣的地?zé)崴Y源由屬地政府負(fù)責(zé)管理，并承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。
市自然資源局負(fù)責(zé)地?zé)崴Y源費(fèi)征收和委托征收。市轄區(qū)的地?zé)崴Y源費(fèi)委托市自然資源事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)征收，海城市、臺安縣、岫巖縣的地?zé)崴Y源費(fèi)委托屬地政府負(fù)責(zé)征收。
第十條 對地?zé)崴Y源實(shí)行保護(hù)性限量開采。開采地?zé)崴Y源，必須在市行政審批主管部門核定開采限量的基礎(chǔ)上，由市自然資源主管部門根據(jù)地?zé)崴_發(fā)利用規(guī)劃、地?zé)崽镩_發(fā)狀況、動態(tài)觀測資料及利用規(guī)模等因素，向開發(fā)單位下達(dá)年度用水計(jì)劃。按照批準(zhǔn)的用途使用地?zé)崴坏棉D(zhuǎn)供或者擅自改變用途。
除開發(fā)利用深度超過1000米的地?zé)崴鳛榍鍧嵭履茉词褂猛猓責(zé)釡厝畱?yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足康復(fù)、醫(yī)療等健康產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)用水，限制工業(yè)、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)用水，禁止直接用于供暖和商品房開發(fā)入戶等。
第十一條 開采地?zé)崴Y源，建設(shè)單位申請取水許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具節(jié)水措施和配套節(jié)水設(shè)施設(shè)計(jì)方案；節(jié)水設(shè)施竣工后，經(jīng)驗(yàn)收合格，方可取水。
第十二條 直接取用地?zé)崴膯挝唬瑧?yīng)當(dāng)安裝符合國家規(guī)定的取水計(jì)量設(shè)施，并定期檢查維修，保證正常運(yùn)行。
第十三條 地?zé)崴Y源利用后的棄水應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保部門的有關(guān)規(guī)定和排放標(biāo)準(zhǔn)，排放溫度不得高于30℃。
第十四條 開發(fā)地?zé)崴Y源實(shí)行特許經(jīng)營模式。推進(jìn)以持有市政府產(chǎn)權(quán)井的國有企業(yè)作為特許經(jīng)營試點(diǎn)，參與市本級或各縣（市）的地?zé)崴卦S經(jīng)營。
第十五條 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推進(jìn)市政府產(chǎn)權(quán)地?zé)崴膰匈Y產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、注入問題，扶持溫泉企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)地?zé)崴Y源向資產(chǎn)的轉(zhuǎn)換。
第十六條 在地?zé)崴Y源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止任何單位和個(gè)人利用滲井、滲坑裂隙或者溶洞向地下排污，或者用污水進(jìn)行回灌。填埋封井的，不得污染地?zé)崴Y源。
第十七條 有下列情形之一的，主管部門可以對取水單位或者個(gè)人的年度取水和用水量予以限制：
（一）因自然原因，地?zé)崴Y源不能滿足正常供水的；
（二）因取地?zé)崴o生態(tài)與環(huán)境造成嚴(yán)重影響的；
（三）因地?zé)崴_采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；
（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。
第十八條 違反本辦法，有下列情形之一的，有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；
（二）未安裝取水計(jì)量設(shè)施的，或者取水計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行的；
（三）拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的；
（四）建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的；
（五）擅自進(jìn)行勘查、開采地?zé)崴Y源的；
（六）采取破壞性開采方法開采地?zé)崴Y源，造成地?zé)崴Y源嚴(yán)重破壞的；
（七）轉(zhuǎn)供水或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變?nèi)∷猛镜模?/p>
第十九條 各級行政管理部門的工作人員應(yīng)當(dāng)秉公辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。2015年12月24日鞍山市人民政府辦公廳發(fā)布的《鞍山市地?zé)崴Y源管理實(shí)施辦法》（鞍政辦發(fā)〔2015〕130號）同時(shí)廢止。本辦法實(shí)施后國家法律法規(guī)有新規(guī)定的按照新規(guī)定執(zhí)行。
