各縣（市）區、開發區住建（建設）局、人社局，各有關單位：
根據《保障農民工工資支付條例》（國務院令第724號）、《住房和城鄉建設部 人力資源社會保障部關于印發建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知》（建市〔2019〕18號）、《省住建廳 省人社廳關于印發建筑工人實名制管理實施辦法（試行）》（遼住建〔2019〕131號）、《鞍山市人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（鞍政辦發〔2016〕109號）等文件精神，為進一步加強我市房屋和市政工程建設領域用工管理，規范農民工工資支付方式，保障農民工合法權益，現將我市全面推行建筑工人實名制和農民工工資分賬及代發制等制度事宜通知如下：
一、總體要求
為規范我市建筑市場秩序，維護建筑工人和企業合法權益，保障工程質量和安全生產，堅持源頭管控，標本兼治，徹底根治拖欠農民工工資問題，加快促進我市建筑業持續健康發展。自2020年5月11日起在本市行政區域內新建和在建的房屋和市政工程建設項目全面納入鞍山市建筑工人實名制信息管理平臺（以下簡稱“市實名制平臺”），實行建筑工人實名制、農民工工資分賬及銀行代發制等制度，實現建筑施工現場管理正規、農民工工資月清月結。到2020年底，實現農民工工資基本無拖欠。
二、實名制管理制度
根據省住建廳統一要求，市住房和城鄉建設局負責開發建設的“市實名制平臺”已于2020年1月1日上線運行（登錄網址為：http://www.assmz.cn），各縣（市）區、開發區住建（建設）局要及時通過登錄該平臺對轄區內工程項目實施監管，各施工企業通過“實名制平臺”對施工現場完成項目管理、人員管理、工資管理等相關工作，并按要求上傳數據信息。具體做好以下幾方面：
（一）施工項目開工建設前，施工總承包單位應完成“市實名制平臺”系統注冊，配備安裝實現實名制管理所須的硬件設施設備，未安裝實名制系統相關設備并完成數據對接的，視為未履行實名制管理工作。
（二）實名制系統以工程建設項目為管理單元，施工總承包單位為施工現場實名制管理第一責任人，各專業承包及分包單位應積極配合完成各項工作開展，及時向總承包單位報送實名制管理相關信息。
（三）各施工企業要加強對現場項目的考勤管理，未經實名錄入或未經考勤的，不得進入施工現場。項目管理人員應加強對現場施工人員的動態核查，嚴格人員考勤制度落實，確保考勤數據真實有效。
（四）各縣（市）區、開發區住建（建設）局、人社局按管理權限，對本轄區內的建筑企業所報送的企業基本情況、建設工程項目情況、農民工工資保證金和工資專用賬戶設立情況、項目管理人員和工人考勤等信息數據進行核對把關，確保數據真實完整。
（五）各縣（市）區、開發區住建（建設）局應將實名制管理工作列入日常巡查和專項檢查的內容，對在監督檢查中發現的問題應予以糾正、限期整改，錄入“實名制平臺”及上報相關部門，對拒不整改或整改不到位的，依法進行處理。
三、工資分賬及代發管理制度
我市初步選定中國建設銀行鞍山分行、中國工商銀行鞍山分行和盛京銀行鞍山分行作為我市推行工資分賬和代發制的試點銀行，具體負責農民工工資專戶開設、使用和注銷，以及代發農民工工資等工作業務。“市實名制平臺”不指定開戶銀行，施工企業如果在其他國有商業銀行開立工資專戶請與“市實名制平臺”聯系。各縣（市）區、開發區住建（建設）局、人社局，各施工企業按要求抓好工資分賬及代發制度的落實。具體做好以下幾方面：
（一）自2020年5月11日起，我市房屋和市政工程項目開工前，總承包企業應會同建設單位與專戶銀行簽訂農民工工資專用賬戶（以下簡稱“工資專戶”）三方協議（該協議作為工程項目開、復工的必備資料），設立農民工工資專戶，實行人工費與其他工程款項分賬管理。
（二）對我市已開工的在建項目，總承包企業與建設單位應簽訂補充合同條款，設立工資專戶，并參照新開工項目，由建設單位按月向工資專戶撥付人工費。2020年6月30日之前能夠完成竣工備案手續辦理的項目可不設立工資專戶，但施工企業需建立詳細的工資發放臺賬，做好農民工工資的發放流程管理，保證農民工工資按時足額發放。
（三）工資專戶資金實行專款專用，該賬戶除存儲人工費和發放農民工工資外，不得用于其他用途，不得提取現金。同一個施工合同，只能開設一個工資專戶，不得多個項目共用一個工資專戶或挪作他用。
（四）建設單位應按照工程承包合同約定的比例或總承包企業提報確認的人工費數額，按月將人工費存入工資專戶，并對施工企業支付農民工工資情況進行跟蹤、監督。監理單位應對工資專戶使用及農民工工資發放情況納入監理工作范疇，建立日常監理臺賬，發現問題及時向工程所屬住房和城鄉建設行政主管部門、人社部門報告。
（五）各工資專戶銀行應及時通過“實名制平臺”對工資專戶使用情況進行日常管理，對資金未按約定撥付等情況進行風險預警，發現資金不足、被挪用等情況，及時通知施工總承包單位，并向當地人社部門、住房和城鄉建設主管部門報告，確保專款專用。
四、責任分工
按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，各區縣住房和城鄉建設行政主管部門、人社部門負責具體推進和落實。市住房和城鄉建設局、市人社局將不定期進行督導檢查，對工作推進緩慢、執行不力的予以通報批評。
五、工作要求
（一）強化組織領導。各縣（市）區、開發區住建（建設）局、人社局要抓好制度規定的傳達學習，做好學習宣傳，進一步提高思想認識，將推行實名制管理和工資分賬及代發制度其作為加快推動我市建筑領域創新用工管理模式、維護農民工合法權益的重要舉措。要細化落實措施，明確具體時間和負責人，層層落實責任，形成合力,務求實效。
（二）強化督查考核。各縣（市）區、開發區住建（建設）局、人社局要加強日常的監督檢查，將執行落實情況納入市場主體信用考核，對未落實實名制管理和工資分賬及代發制的各參建單位在各類評獎爭優上實行一票否決；對逾期未整改或整改不到位的，依照《保障農民工工資支付條例》給予責令停工、行政罰款處罰以及降低信用等級、列入市場重點監管對象等措施，直至將其列入全國建筑市場主體“黑名單”。對工作突出、成效明顯的，通報表揚并推廣成功經驗，并將視情形給予信用考核加分，優先推薦參加相關評獎爭優活動。
（三）做好信息報送。自2020年5月11日起，每月25日前各縣（市）區、開發區住建（建設）局、人社局向市住房和城鄉建設局、市人社局分口報送實名制管理和工資分賬及代發制度推進落實情況臺賬。
鞍山市住房和城鄉建設局
鞍山市人力資源和社會保障局
2020年5月11日