按照《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）和《遼寧省工程建設項目審批制度改革實施方案》（遼政辦發〔2019〕18號）要求，貫徹落實省工程建設項目審批制度改革領導小組工作部署，全力推進工程建設項目審批制度改革相關工作，現將有關工作情況匯報如下。
一、工程建設項目審批制度改革實施方案
完成情況：以市政府辦公室文件形式印發《鞍山市工程建設項目審批制度改革工作方案》（鞍政辦發〔2019〕21號）。
二、一張藍圖統籌項目實施
完成情況：市自然資源局組織各相關部門積極推進“多規合一”相關工作，已梳理本地區各類規劃和空間管控要素，明確多規合一包涵的規劃目錄，建立多規合一協調機制，明確形成數據目錄。目前已初步完成“一張藍圖”底圖繪制工作，“多規合一”系統平臺建設基本完成。在項目策劃生成方面，制定本市項目生成管理辦法和實施細則，可統籌協調各部門提出的建設條件及評估事項要求，促進項目早落地。
三、建立項目策劃生成機制
完成情況：市自然資源局會同市發改委推進項目生成機制相關工作，相關機制初步形成，進一步完善對項目生成系統梳理，將全市項目按照“劃撥類”、“工業類”和“一般經營類”三個類別進行分類，并完成各類別生成系統的流程圖繪制。市工程建設項目審批制度改革領導小組印發了《鞍山市工程建設項目策劃生成管理辦法（試行）》（鞍建改辦〔2019〕19號）.
四、推行區域評估
完成情況：各縣（市）區、開發區正在組織研究制定區域評估細則。鞍山市經開區、遼寧省大洋河臨港產業區（鞍山市）已完成區域評估細則的制定工作。
五、推行告知承諾制
完成情況：市發改委負責推進我市告知承諾制相關工作，按照《鞍山市企業投資項目改革承諾制實施方案（試行）》（鞍政辦發〔2017〕135號）文件要求，實行“政策引導、多評合一、先建后驗、在線審批、綜合監管”新的企業投資項目管理模式，實現項目早落地、早開工。實行告知承諾制事項清單的制定工作正在推進中。市工程建設項目審批制度改革領導小組印發了《鞍山市工程建設項目審批告知承諾制管理辦法》（鞍建改辦〔2019〕16號）。
六、合理劃分審批階段
完成情況：制定出臺《鞍山市工程建設項目審批制度改革工作方案》（鞍政辦發〔2019〕21號）和《關于印發鞍山市工程建設項目審批制度改革任務分解表和八類審批工作方案的通知》，將工程建設項目審批流程劃分為“立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收”等四個階段，將工程建設項目劃分為八大類，分類明確審批事項、審批流程、審批時限等。
七、精簡審批環節
完成情況：在工程建設項目審批流程中，取消工程勘察設計合同備案、施工合同備案、監理合同備案環節；取消建設單位資金到位證明、無拖欠工程款承諾書等條件；在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內使用已批準用地進行建設的項目，可不進行建設項目用地預審。將工程質量安全監督手續、人防工程質量監督手續納入施工許可證并行辦理，由施工許可證發證部門統一受理、統一反饋、統一辦結。梳理“減放并轉調”事項共計29項。
八、規范審批事項
完成情況：已梳理形成八類工程建設項目全流程審批事項清單及各審批事項辦事指南等相關材料，以市工程建設項目審批制度改革領導小組文件的形式印發了《鞍山市工程建設項目四個階段審批事項清單》（鞍建改辦〔2019〕10號）。
九、分類細化審批流程
完成情況：制定出臺《關于印發鞍山市工程建設項目審批制度改革任務分解表和八類審批工作方案的通知》，明確了八類工程建設項目的審批階段、審批部門、審批事項、辦理時限及辦理流程圖。
十、實行規劃設計方案聯合審定
完成情況：由市行政審批局牽頭組織研究制定了《工程建設項目規劃設計方案聯合審定實施細則》，以市工程建設項目審批制度改革領導小組文件形式印發。
十一、實行聯合審圖
完成情況：按照市政府《鞍山市工程建設項目審批制度改革工作方案》要求，將消防、人防、技防等技術審查并入施工圖設計文件審查，統一出具審查意見。于2019年6月10日下發了《關于轉發<遼寧省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理暫行辦法>的通知》（鞍住建發〔2019〕49號），明確審查內容、審查標準、審查方式和審查時限。截至目前，已聯合審查129項工程。
十二、實行多測合一
完成情況：市自然資源局研究制定了《鞍山市工程建設項目竣工驗收階段“多測合一”工作方案（試行）》（鞍建改辦〔2019〕9號），以市工程建設項目審批制度改革領導小組文件的形式印發。
十三、實行聯合驗收
完成情況：由市住建局牽頭制定出臺了《鞍山市工程建設項目聯合驗收暫行辦法》，以市工程建設項目審批制度改革領導小組文件形式印發。確定了實施范圍和驗收事項，明確了牽頭部門、配合部門、驗收標準、工作職責、驗收條件、申請材料、辦理流程和驗收時限，并加強驗收前技術指導。同時強化事中事后監管，建立與聯合驗收相適應的監管體系，加大監督檢查力度，對違法違規行為進行嚴肅查處。目前，有1個項目正在推進中，為鞍山富力城一期項目。
十四、統一信息數據平臺
完成情況：一是指導縣（市）區對工程建設項目審批管理系統進行數據錄入，設計并下發了《縣（市）區工程建設項目事項配置明細表》，明確各牽頭部門、負責人、聯系電話，各事項辦理所在的層級、部門、負責人、聯系電話，對配置工作進行督促。二是按照省住建廳下發的事項清單完成市級投資項目的事項配置工作。三是督促技術單位按照省住建廳的要求，做好系統的功能測試、調整、數據對接等工作，按要求及時傳送相關數據。四是于10月17日組織召開全市工程建設項目審批管理系統正式運行暨操作培訓會。五是按照《遼寧省工程建設項目審批管理系統地市上傳數據問題》組織技術單位進行改進。六是12月16日，召開了全市工程建設工作推進會議，明確要求審批流程各階段審批事項全部納入系統，杜絕體外循環，必須應用審批系統進行實時的審批工作，禁止出現秒辦件、補錄件、缺少電子版材料等現象出現，已線下辦結的事項，不準錄入，確保審批數據的實時性。
十五、一張網全流程辦理
完成情況：鞍山市工程建設項目管理審批系統由投資項目并聯審批和“多規合一”兩個系統構成，分別由市行政審批局和市自然資源局負責牽頭組織建設。按照“一張藍圖”“一套協調機制”“一個項目編碼”“一表申報”“一套申報材料”“一窗受理”“一家牽頭”“并聯審批”“限時辦結”的工作模式，完成主體功能模塊的搭建，完成了投資項目并聯審批和“多規合一”兩個系統數據對接工作，初步具備了一張藍圖、項目協同生成、一鍵征求、階段并聯申報審批、統一發件、生命周期圖等功能。目前，已經于10月17日完成培訓，于10月18起組織給縣市區對省投資項目審批監管系統中的項目進行梳理，按照現有事項開展正式審批，傳送實時數據。
十六、一個窗口提供綜合服務
完成情況：市行政審批局制定出臺《鞍山市行政審批局工程建設項目審批“一窗受理”工作規程》，以市工程建設項目審批制度改革領導小組文件形式印發。在市政務服務大廳二層環島北側設置工程建設類綜合接件窗口，按照“立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收”等四個階段分別設置受理窗口，受理各階段申請材料，凡工程建設類審批事項統一進行接件。
十七、一張表單整合申報材料
完成情況：已形成四個階段“一張表單”、各審批事項的辦事指南和申報材料目錄。截至目前，已實施項目數已達到11個。以市工程建設項目審批制度改革領導小組文件的形式印發了《關于印發工程建設項目審批四個階段“一張表單”的通知》（鞍建改辦〔2019〕17號）。
十八、一套機制規范審批運行
完成情況：相繼組織制定了《鞍山市“多規合一”項目生成管理實施細則（試行）》、《鞍山市投資項目“多評合一”工作實施細則》（鞍政辦發〔2018〕84號）、《鞍山市企業投資項目承諾制實施方案（試行）》（鞍政辦發〔2017〕135號）、《鞍山市投資項目“多圖聯審”工作實施細則》（鞍政辦發〔2018〕83號）、關于轉發《遼寧省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理暫行辦法》的通知（鞍住建發〔2019〕49號）、《鞍山市建設工程聯合驗收實施細則》（鞍政辦發〔2018〕94號）、《鞍山市行政審批局分類綜合接件辦理工作流程規范》（鞍行審發〔2018〕31號）、《鞍山市人民政府辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的實施意見》（鞍政辦發〔2016〕52號）、《鞍山市人民政府辦公廳關于印發鞍山市雙隨機一公開監管實施細則的通知》（鞍政辦發〔2016〕149號）、《鞍山市人民政府關于深化商事制度改革加強始終事后監管的實施意見》（鞍政發〔2016〕8號）、《鞍山市住房和城鄉建設委員會建立守信激勵和失信懲戒實施方案》（鞍住建發〔2017〕81號）、《鞍山市人民政府辦公廳關于印發鞍山市失信企業聯合懲戒實施辦法（試行）》（鞍政辦發〔2015〕93號）、《鞍山市人民政府關于印發鞍山市建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案》（鞍政辦發〔2017〕2號）、《鞍山市企業用戶用水、工商用戶用氣報裝和接入實施方案》（鞍住建發〔2019〕43號）、《鞍山市工程建設項目聯合驗收暫行辦法》（鞍建改辦〔2019〕3號）、《鞍山市工程建設項目審批制度改革督導和評估評價辦法》（鞍建改辦〔2019〕4號）、《鞍山市市直行政審批中介服務事項清單》（鞍政辦發〔2018〕70號）、《關于印發鞍山市工程建設項目審批管理系統運行管理辦法的通知》（鞍建改辦〔2019〕6號）、《關于印發鞍山市工程建設項目聯合審批系統操作規程的通知》（鞍建改辦〔2019〕5號）、《關于印發鞍山市工程建設項目審批“一窗受理”工作規程的通知》（鞍建改辦〔2019〕7號）、《關于印發鞍山市工程建設項目規劃設計方案聯合審定實施細則的通知》（鞍建改辦〔2019〕8號）、《鞍山市工程建設項目竣工驗收階段“多測合一”工作方案（試行）》（鞍建改辦〔2019〕9號）、《鞍山市工程建設項目審批組織協調和研究會商工作辦法》（鞍建改辦〔2019〕12號）、《鞍山市工程建設項目審批制度改革公開辦法（試行）》（鞍建改辦〔2019〕13號）、《鞍山市工程建設項目區域評估實施辦法》（鞍建改辦〔2019〕14號）、《鞍山市工程建設項目四個階段牽頭協調管理辦法》（鞍建改辦〔2019〕15號）、《鞍山市工程建設項目審批告知承諾制管理辦法》（鞍建改辦〔2019〕16號）、《關于印發工程建設項目審批四個階段“一張表單”的通知》（鞍建改辦〔2019〕17號）、《鞍山市工程建設項目“紅黑名單”管理暫行辦法》（鞍建改辦〔2019〕18號）、《鞍山市工程建設項目策劃生成管理辦法（試行）》（鞍建改辦〔2019〕19號）、《鞍山市規范工程建設項目行政審批中介服務管理辦法》（鞍建改辦〔2020〕1號）、《鞍山市“多規合一”工作方案》（鞍政辦發〔2018〕21號）等相關文件，明確部門職責，明晰工作規程，規范審批行為，確保審批各階段、各環節無縫對接。
十九、加強事中事后監管
完成情況：按照《鞍山市人民政府辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的實施意見》（鞍政辦發〔2016〕52號）、《鞍山市人民政府辦公廳關于印發鞍山市雙隨機一公開監管實施細則的通知》（鞍政辦發〔2016〕149號）和《鞍山市人民政府關于深化商事制度改革加強始終事后監管的實施意見》（鞍政發〔2016〕8號）等相關文件要求，以“雙隨機、一公開”監管為基本手段，以重點監管為補充，嚴肅查處違法違規行為。
二十、加強社會信用體系建設
完成情況：按照《鞍山市人民政府關于印發鞍山市建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案的通知》（鞍政辦發〔2017〕2號）、《鞍山市人民政府辦公廳關于印發鞍山市失信企業聯合懲戒實施辦法（試行）的通知》（鞍政辦發〔2015〕93號）和《鞍山市住房和城鄉建設委員會建立守信激勵和失信懲戒實施方案》（鞍住建發〔2017〕81號）等文件要求，實現信用分級分類管理，將企業和從業人員的失信行為納入工程建設項目審批管理系統平臺。
二十一、規范中介服務
完成情況：由市市場監管局組織制定出臺《鞍山市人民政府辦公廳關于公布鞍山市市直行政審批中介服務事項清單的通知》（鞍政辦發〔2018〕70號）和《鞍山市規范行政審批中介服務工作方案》（鞍政辦明電〔2018〕11號）。參照鞍山市市直行政審批中介服務事項清單和縣（市）區行政審批中介服務事項清單，以市工程建設項目審批制度改革領導小組文件的形式印發了《鞍山市工程建設項目行政審批中介服務事項清單》（鞍建改辦〔2019〕11號）、《鞍山市規范工程建設項目行政審批中介服務管理辦法》（鞍建改辦〔2020〕1號）。
二十二、規范市政公用服務
完成情況：市住建局組織制定了《鞍山市企業用戶用水、工商用戶用氣報裝和接入實施方案》（鞍住建發〔2019〕43號）和《關于印發鞍山市公用設施（供氣、供水、供熱）報裝和接入管理相關辦法的通知》。為進一步方便建設單位辦理市政公共服務接入等事項，工程建設項目審批相關的供水、供電、燃氣、熱力、通信等市政公用服務已入駐市政務服務大廳，為建設單位提供一站式服務，其他部門正在推進中。同時，采取多項措施規范市政服務。一是優化報裝流程。優化服務流程、公開服務事項及標準，規范報裝服務。二是公開辦理流程。結合鞍山實際情況進一步優化供水、供氣、供熱辦理的流程，并在政府網站及公眾號等渠道上公開并接受公眾監督。三是壓縮報裝時間。為減少辦理時間和程序，能當場辦理的立即辦理；不能立即辦理的要在7個工作日內辦結，情況復雜的要在13個工作日內完成，供水報裝不得超過20個工作日，供氣報裝不得超過16個工作日，供熱報裝不得超過15個工作日。
二十三、加強業務培訓
完成情況：市行政審批局組織召開工程建設項目審批制度改革工作業務培訓會議7次，市發改委、市住建局、市自然資源局、市行政審批局等市直部門和各縣（市）區、開發區相關部門共154余人參加，完成了工程建設項目審批制度改革任務安排部署，對改革相關文件進行解讀工作，對“一張表格”申請、四階段窗口接件、材料流轉及工程建設項目審批管理系統的使用開展培訓。
二十四、加強溝通反饋
完成情況：組織召開工程建設項目審批制度改革工作推進協調會及業務培訓會9次，指導各市直相關部門和各縣（市）區、開發區相關部門開展工程建設項目審批制度改革相關工作。
二十五、加強監督考核
完成情況：市營商環境建設局組織制定了《鞍山市工程建設項目審批制度改革督導和評估評價辦法》，遵循定性考評與定量考評相結合，日?？荚u和年終考評相結合，自我考評與督查考評相結合的原則，將鞍山市工程建設項目審批制度改革督評納入各地區、各部門年度目標責任考核。
二十六、加強宣傳引導
完成情況：已通過鞍山日報、千華網等媒介，對工程建設項目審批制度改革相關情況進行宣傳報道。
二十七、加強改革公開
完成情況：已通過鞍山市政務服務平臺對工程建設項目8個類型審批流程圖及各階段審批事項、申請材料清單等相關信息進行了公示，并在市政務服務大廳二層環島北側工程建設類綜合接件窗口處設置8類型審批流程圖及各階段可并聯辦理事項展板。
二十八、改革創新經驗
（一）大幅度壓縮審批時限。鞍山市在貫徹落實國家和省政府關于開展工程建設項目審批制度改革工作部署的基礎上，勇于創新、大膽實踐，通過多規合一、并聯辦理、聯合審圖、聯合驗收等方式進一步壓縮全鏈條審批時限，將工程建設項目審批時間壓縮至70個工作日以內，比照國務院要求的120個工作日壓縮42%，比照省政府要求的90個工作日壓縮22%。
（二）實現24小時內辦理建設用地規劃許可證。鞍山市進一步提高審批服務效率，將建設用地規劃許可證審批時限從法定的20個工作日優化為24小時內辦結，實現了審批時限極限壓縮。一是研究制定《鞍山市行政審批局24小時辦理用地規劃許可證實施方案》（試行）,明確將建設用地規劃許可證辦理時限由最初法定20個工作日壓縮至24小時工作目標，并圍繞這一目標明確工作要求和保障舉措,在實踐中不斷優化。二是全面優化再造事項辦理流程，做到要件能減則減，流程能簡則簡，切實提高審批服務效率。三是建立提前介入工作機制，一次性告知企業申請材料清單和審查要求，對有需求的企業提供上門指導，變被動審批為主動服務，切實減少企業跑腿次數。四是主動推進事項進展，對于申報的項目，審批人員第一時間聯系相關部門進行聯合現場踏勘，通過午間延時服務和雙休日預約服務，積極推動事項開展進程。
（三）建立重點項目領導跟蹤包保制度。制定印發《鞍山市行政審批局關于進一步做好“兩翼一體化”重點企業及重點項目領導跟蹤包保工作方案》，成立“兩翼一體化”重點企業和重點項目跟蹤包保工作領導小組，按照“一個項目、一名領導、一個科室、一個團隊”的要求，建立領導跟蹤包保服務制度，對“兩翼一體化”77家重點企業實施對口跟蹤包保。目前，已為鞍山北方國際健康城項目、南沙河流域綜合整治項目等提供快捷化審批和幫辦代辦服務，累計走訪49家“兩翼一體化”企業并簽訂政企合作協議。
（四）提供幫辦代辦服務。在市行政審批局政務服務大廳設立重點建設項目專區，對工程建設項目提供全程免費的幫辦代辦服務。制定出臺《關于建立投資項目審批協同代辦主動幫辦工作機制的實施意見》，安排專門隊伍圍繞投資項目申報審批，通過“主動跑、跟進跑、上下跑、快速跑、規范跑”，為投資者提供咨詢、指導、協調、申辦等全程免費一攬子投資建設代辦服務。今年以來，市行政審批局政務服務大廳重點建設項目專區先后為21家企業25項業務提供幫辦代辦服務。
鞍山市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室
（鞍山市行政審批局代章）
2020年3月11日
按照《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）和《遼寧省工程建設項目審批制度改革實施方案》（遼政辦發〔2019〕18號）要求，貫徹落實省工程建設項目審批制度改革領導小組工作部署，全力推進工程建設項目審批制度改革相關工作，現將有關工作情況匯報如下。
一、工程建設項目審批制度改革實施方案
完成情況：以市政府辦公室文件形式印發《鞍山市工程建設項目審批制度改革工作方案》（鞍政辦發〔2019〕21號）。
二、一張藍圖統籌項目實施
完成情況：市自然資源局組織各相關部門積極推進“多規合一”相關工作，已梳理本地區各類規劃和空間管控要素，明確多規合一包涵的規劃目錄，建立多規合一協調機制，明確形成數據目錄。目前已初步完成“一張藍圖”底圖繪制工作，“多規合一”系統平臺建設基本完成。在項目策劃生成方面，制定本市項目生成管理辦法和實施細則，可統籌協調各部門提出的建設條件及評估事項要求，促進項目早落地。
三、建立項目策劃生成機制
完成情況：市自然資源局會同市發改委推進項目生成機制相關工作，相關機制初步形成，進一步完善對項目生成系統梳理，將全市項目按照“劃撥類”、“工業類”和“一般經營類”三個類別進行分類，并完成各類別生成系統的流程圖繪制。市工程建設項目審批制度改革領導小組印發了《鞍山市工程建設項目策劃生成管理辦法（試行）》（鞍建改辦〔2019〕19號）.
四、推行區域評估
完成情況：各縣（市）區、開發區正在組織研究制定區域評估細則。鞍山市經開區、遼寧省大洋河臨港產業區（鞍山市）已完成區域評估細則的制定工作。
五、推行告知承諾制
完成情況：市發改委負責推進我市告知承諾制相關工作，按照《鞍山市企業投資項目改革承諾制實施方案（試行）》（鞍政辦發〔2017〕135號）文件要求，實行“政策引導、多評合一、先建后驗、在線審批、綜合監管”新的企業投資項目管理模式，實現項目早落地、早開工。實行告知承諾制事項清單的制定工作正在推進中。市工程建設項目審批制度改革領導小組印發了《鞍山市工程建設項目審批告知承諾制管理辦法》（鞍建改辦〔2019〕16號）。
六、合理劃分審批階段
完成情況：制定出臺《鞍山市工程建設項目審批制度改革工作方案》（鞍政辦發〔2019〕21號）和《關于印發鞍山市工程建設項目審批制度改革任務分解表和八類審批工作方案的通知》，將工程建設項目審批流程劃分為“立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收”等四個階段，將工程建設項目劃分為八大類，分類明確審批事項、審批流程、審批時限等。
七、精簡審批環節
完成情況：在工程建設項目審批流程中，取消工程勘察設計合同備案、施工合同備案、監理合同備案環節；取消建設單位資金到位證明、無拖欠工程款承諾書等條件；在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內使用已批準用地進行建設的項目，可不進行建設項目用地預審。將工程質量安全監督手續、人防工程質量監督手續納入施工許可證并行辦理，由施工許可證發證部門統一受理、統一反饋、統一辦結。梳理“減放并轉調”事項共計29項。
八、規范審批事項
完成情況：已梳理形成八類工程建設項目全流程審批事項清單及各審批事項辦事指南等相關材料，以市工程建設項目審批制度改革領導小組文件的形式印發了《鞍山市工程建設項目四個階段審批事項清單》（鞍建改辦〔2019〕10號）。
九、分類細化審批流程
完成情況：制定出臺《關于印發鞍山市工程建設項目審批制度改革任務分解表和八類審批工作方案的通知》，明確了八類工程建設項目的審批階段、審批部門、審批事項、辦理時限及辦理流程圖。
十、實行規劃設計方案聯合審定
完成情況：由市行政審批局牽頭組織研究制定了《工程建設項目規劃設計方案聯合審定實施細則》，以市工程建設項目審批制度改革領導小組文件形式印發。
十一、實行聯合審圖
完成情況：按照市政府《鞍山市工程建設項目審批制度改革工作方案》要求，將消防、人防、技防等技術審查并入施工圖設計文件審查，統一出具審查意見。于2019年6月10日下發了《關于轉發<遼寧省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理暫行辦法>的通知》（鞍住建發〔2019〕49號），明確審查內容、審查標準、審查方式和審查時限。截至目前，已聯合審查129項工程。
十二、實行多測合一
完成情況：市自然資源局研究制定了《鞍山市工程建設項目竣工驗收階段“多測合一”工作方案（試行）》（鞍建改辦〔2019〕9號），以市工程建設項目審批制度改革領導小組文件的形式印發。
十三、實行聯合驗收
完成情況：由市住建局牽頭制定出臺了《鞍山市工程建設項目聯合驗收暫行辦法》，以市工程建設項目審批制度改革領導小組文件形式印發。確定了實施范圍和驗收事項，明確了牽頭部門、配合部門、驗收標準、工作職責、驗收條件、申請材料、辦理流程和驗收時限，并加強驗收前技術指導。同時強化事中事后監管，建立與聯合驗收相適應的監管體系，加大監督檢查力度，對違法違規行為進行嚴肅查處。目前，有1個項目正在推進中，為鞍山富力城一期項目。
十四、統一信息數據平臺
完成情況：一是指導縣（市）區對工程建設項目審批管理系統進行數據錄入，設計并下發了《縣（市）區工程建設項目事項配置明細表》，明確各牽頭部門、負責人、聯系電話，各事項辦理所在的層級、部門、負責人、聯系電話，對配置工作進行督促。二是按照省住建廳下發的事項清單完成市級投資項目的事項配置工作。三是督促技術單位按照省住建廳的要求，做好系統的功能測試、調整、數據對接等工作，按要求及時傳送相關數據。四是于10月17日組織召開全市工程建設項目審批管理系統正式運行暨操作培訓會。五是按照《遼寧省工程建設項目審批管理系統地市上傳數據問題》組織技術單位進行改進。六是12月16日，召開了全市工程建設工作推進會議，明確要求審批流程各階段審批事項全部納入系統，杜絕體外循環，必須應用審批系統進行實時的審批工作，禁止出現秒辦件、補錄件、缺少電子版材料等現象出現，已線下辦結的事項，不準錄入，確保審批數據的實時性。
十五、一張網全流程辦理
完成情況：鞍山市工程建設項目管理審批系統由投資項目并聯審批和“多規合一”兩個系統構成，分別由市行政審批局和市自然資源局負責牽頭組織建設。按照“一張藍圖”“一套協調機制”“一個項目編碼”“一表申報”“一套申報材料”“一窗受理”“一家牽頭”“并聯審批”“限時辦結”的工作模式，完成主體功能模塊的搭建，完成了投資項目并聯審批和“多規合一”兩個系統數據對接工作，初步具備了一張藍圖、項目協同生成、一鍵征求、階段并聯申報審批、統一發件、生命周期圖等功能。目前，已經于10月17日完成培訓，于10月18起組織給縣市區對省投資項目審批監管系統中的項目進行梳理，按照現有事項開展正式審批，傳送實時數據。
十六、一個窗口提供綜合服務
完成情況：市行政審批局制定出臺《鞍山市行政審批局工程建設項目審批“一窗受理”工作規程》，以市工程建設項目審批制度改革領導小組文件形式印發。在市政務服務大廳二層環島北側設置工程建設類綜合接件窗口，按照“立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收”等四個階段分別設置受理窗口，受理各階段申請材料，凡工程建設類審批事項統一進行接件。
十七、一張表單整合申報材料
完成情況：已形成四個階段“一張表單”、各審批事項的辦事指南和申報材料目錄。截至目前，已實施項目數已達到11個。以市工程建設項目審批制度改革領導小組文件的形式印發了《關于印發工程建設項目審批四個階段“一張表單”的通知》（鞍建改辦〔2019〕17號）。
十八、一套機制規范審批運行
完成情況：相繼組織制定了《鞍山市“多規合一”項目生成管理實施細則（試行）》、《鞍山市投資項目“多評合一”工作實施細則》（鞍政辦發〔2018〕84號）、《鞍山市企業投資項目承諾制實施方案（試行）》（鞍政辦發〔2017〕135號）、《鞍山市投資項目“多圖聯審”工作實施細則》（鞍政辦發〔2018〕83號）、關于轉發《遼寧省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理暫行辦法》的通知（鞍住建發〔2019〕49號）、《鞍山市建設工程聯合驗收實施細則》（鞍政辦發〔2018〕94號）、《鞍山市行政審批局分類綜合接件辦理工作流程規范》（鞍行審發〔2018〕31號）、《鞍山市人民政府辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的實施意見》（鞍政辦發〔2016〕52號）、《鞍山市人民政府辦公廳關于印發鞍山市雙隨機一公開監管實施細則的通知》（鞍政辦發〔2016〕149號）、《鞍山市人民政府關于深化商事制度改革加強始終事后監管的實施意見》（鞍政發〔2016〕8號）、《鞍山市住房和城鄉建設委員會建立守信激勵和失信懲戒實施方案》（鞍住建發〔2017〕81號）、《鞍山市人民政府辦公廳關于印發鞍山市失信企業聯合懲戒實施辦法（試行）》（鞍政辦發〔2015〕93號）、《鞍山市人民政府關于印發鞍山市建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案》（鞍政辦發〔2017〕2號）、《鞍山市企業用戶用水、工商用戶用氣報裝和接入實施方案》（鞍住建發〔2019〕43號）、《鞍山市工程建設項目聯合驗收暫行辦法》（鞍建改辦〔2019〕3號）、《鞍山市工程建設項目審批制度改革督導和評估評價辦法》（鞍建改辦〔2019〕4號）、《鞍山市市直行政審批中介服務事項清單》（鞍政辦發〔2018〕70號）、《關于印發鞍山市工程建設項目審批管理系統運行管理辦法的通知》（鞍建改辦〔2019〕6號）、《關于印發鞍山市工程建設項目聯合審批系統操作規程的通知》（鞍建改辦〔2019〕5號）、《關于印發鞍山市工程建設項目審批“一窗受理”工作規程的通知》（鞍建改辦〔2019〕7號）、《關于印發鞍山市工程建設項目規劃設計方案聯合審定實施細則的通知》（鞍建改辦〔2019〕8號）、《鞍山市工程建設項目竣工驗收階段“多測合一”工作方案（試行）》（鞍建改辦〔2019〕9號）、《鞍山市工程建設項目審批組織協調和研究會商工作辦法》（鞍建改辦〔2019〕12號）、《鞍山市工程建設項目審批制度改革公開辦法（試行）》（鞍建改辦〔2019〕13號）、《鞍山市工程建設項目區域評估實施辦法》（鞍建改辦〔2019〕14號）、《鞍山市工程建設項目四個階段牽頭協調管理辦法》（鞍建改辦〔2019〕15號）、《鞍山市工程建設項目審批告知承諾制管理辦法》（鞍建改辦〔2019〕16號）、《關于印發工程建設項目審批四個階段“一張表單”的通知》（鞍建改辦〔2019〕17號）、《鞍山市工程建設項目“紅黑名單”管理暫行辦法》（鞍建改辦〔2019〕18號）、《鞍山市工程建設項目策劃生成管理辦法（試行）》（鞍建改辦〔2019〕19號）、《鞍山市規范工程建設項目行政審批中介服務管理辦法》（鞍建改辦〔2020〕1號）、《鞍山市“多規合一”工作方案》（鞍政辦發〔2018〕21號）等相關文件，明確部門職責，明晰工作規程，規范審批行為，確保審批各階段、各環節無縫對接。
十九、加強事中事后監管
完成情況：按照《鞍山市人民政府辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的實施意見》（鞍政辦發〔2016〕52號）、《鞍山市人民政府辦公廳關于印發鞍山市雙隨機一公開監管實施細則的通知》（鞍政辦發〔2016〕149號）和《鞍山市人民政府關于深化商事制度改革加強始終事后監管的實施意見》（鞍政發〔2016〕8號）等相關文件要求，以“雙隨機、一公開”監管為基本手段，以重點監管為補充，嚴肅查處違法違規行為。
二十、加強社會信用體系建設
完成情況：按照《鞍山市人民政府關于印發鞍山市建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案的通知》（鞍政辦發〔2017〕2號）、《鞍山市人民政府辦公廳關于印發鞍山市失信企業聯合懲戒實施辦法（試行）的通知》（鞍政辦發〔2015〕93號）和《鞍山市住房和城鄉建設委員會建立守信激勵和失信懲戒實施方案》（鞍住建發〔2017〕81號）等文件要求，實現信用分級分類管理，將企業和從業人員的失信行為納入工程建設項目審批管理系統平臺。
二十一、規范中介服務
完成情況：由市市場監管局組織制定出臺《鞍山市人民政府辦公廳關于公布鞍山市市直行政審批中介服務事項清單的通知》（鞍政辦發〔2018〕70號）和《鞍山市規范行政審批中介服務工作方案》（鞍政辦明電〔2018〕11號）。參照鞍山市市直行政審批中介服務事項清單和縣（市）區行政審批中介服務事項清單，以市工程建設項目審批制度改革領導小組文件的形式印發了《鞍山市工程建設項目行政審批中介服務事項清單》（鞍建改辦〔2019〕11號）、《鞍山市規范工程建設項目行政審批中介服務管理辦法》（鞍建改辦〔2020〕1號）。
二十二、規范市政公用服務
完成情況：市住建局組織制定了《鞍山市企業用戶用水、工商用戶用氣報裝和接入實施方案》（鞍住建發〔2019〕43號）和《關于印發鞍山市公用設施（供氣、供水、供熱）報裝和接入管理相關辦法的通知》。為進一步方便建設單位辦理市政公共服務接入等事項，工程建設項目審批相關的供水、供電、燃氣、熱力、通信等市政公用服務已入駐市政務服務大廳，為建設單位提供一站式服務，其他部門正在推進中。同時，采取多項措施規范市政服務。一是優化報裝流程。優化服務流程、公開服務事項及標準，規范報裝服務。二是公開辦理流程。結合鞍山實際情況進一步優化供水、供氣、供熱辦理的流程，并在政府網站及公眾號等渠道上公開并接受公眾監督。三是壓縮報裝時間。為減少辦理時間和程序，能當場辦理的立即辦理；不能立即辦理的要在7個工作日內辦結，情況復雜的要在13個工作日內完成，供水報裝不得超過20個工作日，供氣報裝不得超過16個工作日，供熱報裝不得超過15個工作日。
二十三、加強業務培訓
完成情況：市行政審批局組織召開工程建設項目審批制度改革工作業務培訓會議7次，市發改委、市住建局、市自然資源局、市行政審批局等市直部門和各縣（市）區、開發區相關部門共154余人參加，完成了工程建設項目審批制度改革任務安排部署，對改革相關文件進行解讀工作，對“一張表格”申請、四階段窗口接件、材料流轉及工程建設項目審批管理系統的使用開展培訓。
二十四、加強溝通反饋
完成情況：組織召開工程建設項目審批制度改革工作推進協調會及業務培訓會9次，指導各市直相關部門和各縣（市）區、開發區相關部門開展工程建設項目審批制度改革相關工作。
二十五、加強監督考核
完成情況：市營商環境建設局組織制定了《鞍山市工程建設項目審批制度改革督導和評估評價辦法》，遵循定性考評與定量考評相結合，日?？荚u和年終考評相結合，自我考評與督查考評相結合的原則，將鞍山市工程建設項目審批制度改革督評納入各地區、各部門年度目標責任考核。
二十六、加強宣傳引導
完成情況：已通過鞍山日報、千華網等媒介，對工程建設項目審批制度改革相關情況進行宣傳報道。
二十七、加強改革公開
完成情況：已通過鞍山市政務服務平臺對工程建設項目8個類型審批流程圖及各階段審批事項、申請材料清單等相關信息進行了公示，并在市政務服務大廳二層環島北側工程建設類綜合接件窗口處設置8類型審批流程圖及各階段可并聯辦理事項展板。
二十八、改革創新經驗
（一）大幅度壓縮審批時限。鞍山市在貫徹落實國家和省政府關于開展工程建設項目審批制度改革工作部署的基礎上，勇于創新、大膽實踐，通過多規合一、并聯辦理、聯合審圖、聯合驗收等方式進一步壓縮全鏈條審批時限，將工程建設項目審批時間壓縮至70個工作日以內，比照國務院要求的120個工作日壓縮42%，比照省政府要求的90個工作日壓縮22%。
（二）實現24小時內辦理建設用地規劃許可證。鞍山市進一步提高審批服務效率，將建設用地規劃許可證審批時限從法定的20個工作日優化為24小時內辦結，實現了審批時限極限壓縮。一是研究制定《鞍山市行政審批局24小時辦理用地規劃許可證實施方案》（試行）,明確將建設用地規劃許可證辦理時限由最初法定20個工作日壓縮至24小時工作目標，并圍繞這一目標明確工作要求和保障舉措,在實踐中不斷優化。二是全面優化再造事項辦理流程，做到要件能減則減，流程能簡則簡，切實提高審批服務效率。三是建立提前介入工作機制，一次性告知企業申請材料清單和審查要求，對有需求的企業提供上門指導，變被動審批為主動服務，切實減少企業跑腿次數。四是主動推進事項進展，對于申報的項目，審批人員第一時間聯系相關部門進行聯合現場踏勘，通過午間延時服務和雙休日預約服務，積極推動事項開展進程。
（三）建立重點項目領導跟蹤包保制度。制定印發《鞍山市行政審批局關于進一步做好“兩翼一體化”重點企業及重點項目領導跟蹤包保工作方案》，成立“兩翼一體化”重點企業和重點項目跟蹤包保工作領導小組，按照“一個項目、一名領導、一個科室、一個團隊”的要求，建立領導跟蹤包保服務制度，對“兩翼一體化”77家重點企業實施對口跟蹤包保。目前，已為鞍山北方國際健康城項目、南沙河流域綜合整治項目等提供快捷化審批和幫辦代辦服務，累計走訪49家“兩翼一體化”企業并簽訂政企合作協議。
（四）提供幫辦代辦服務。在市行政審批局政務服務大廳設立重點建設項目專區，對工程建設項目提供全程免費的幫辦代辦服務。制定出臺《關于建立投資項目審批協同代辦主動幫辦工作機制的實施意見》，安排專門隊伍圍繞投資項目申報審批，通過“主動跑、跟進跑、上下跑、快速跑、規范跑”，為投資者提供咨詢、指導、協調、申辦等全程免費一攬子投資建設代辦服務。今年以來，市行政審批局政務服務大廳重點建設項目專區先后為21家企業25項業務提供幫辦代辦服務。
鞍山市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室
（鞍山市行政審批局代章）
2020年3月11日