各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關單位：
現(xiàn)將《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關的若干政策》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
鞍山市人民政府
2020年2月6日
（此件公開發(fā)布）
*此文件已廢止，詳見鞍政發(fā)〔2022〕2號
關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情
支持中小企業(yè)共渡難關的若干政策
為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實省委、省政府關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關工作部署，進一步減輕疫情對我市中小微企業(yè)經(jīng)營影響，幫助支持中小微企業(yè)解困過關，制定如下政策。
一、嚴格開復工管理
1.全力支持和組織推動企業(yè)復工復產(chǎn)。全市行政區(qū)域內涉及保障城市運行和企業(yè)生產(chǎn)必需（供水、供氣、供電、通訊等行業(yè)）、疫情防控必需（醫(yī)療器械、藥品、防護品生產(chǎn)等行業(yè)）、群眾生活必需（食品生產(chǎn)行業(yè)）及其他涉及重要國計民生的相關工業(yè)企業(yè)，要確保正常開工開業(yè)。按照市政府的開復工時間及相關要求，重大項目、重大工程，能復工的盡快復工，具備開工條件的抓緊組織開工，確保疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展兩不誤。（牽頭部門：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
2.做好企業(yè)復工生產(chǎn)疫情防控。把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓，按照回來前有準備、回途中有秩序、回來后有制度等“三個有”和“存量防擴散、增量防輸入”的原則，堅持有序放開受控，扎實做好企業(yè)有序復工工作，確保企業(yè)平穩(wěn)過渡，逐步恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。（牽頭部門：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會，市衛(wèi)生健康委）
二、金融政策
3.實施政府貼息。對受疫情影響的中小微企業(yè)貸款給予30%財政貼息補助，貼息期限不超過1年；對市確定的疫情防控重點保障企業(yè)，2020年新增的企業(yè)貸款，按銀行再貸款利率100%給予貼息，貼息期限不超過1年；對受疫情影響較大的企業(yè)，其創(chuàng)業(yè)擔保貸款可展期1年，繼續(xù)享受財政貼息支持。（牽頭部門：市財政局；配合部門：市金融發(fā)展局、市工業(yè)和信息化局）
4.確保中小微企業(yè)信貸余額不下降。各銀行機構加大對中小微企業(yè)的支持，確保2020年中小微企業(yè)信貸余額高于2019年同期余額。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時受困的中小微企業(yè)，不得抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重且貸款即將到期還款困難的中小微企業(yè)，予以展期或續(xù)貸，臨時展期最長1年。（牽頭部門：市金融發(fā)展局；配合部門：中國人民銀行鞍山市中心支行、中國銀保監(jiān)會鞍山監(jiān)管分局）
5.降低中小微企業(yè)融資成本。鼓勵各銀行機構通過壓降成本費率，加大對中小微企業(yè)的支持力度，特別是疫情防控相關重點領域和資金困難的中小微企業(yè)，針對具體情況在原有貸款利率水平上適度下浮，確保2020年中小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。對于特殊困難中小微企業(yè)，實施銀行利息緩繳，緩繳期為三個月。（牽頭部門：市金融發(fā)展局；配合部門：中國銀保監(jiān)會鞍山監(jiān)管分局、中國人民銀行鞍山市中心支行）
6.推進企業(yè)融資增信。利用市政府設立的5000萬元助保金貸款風險補償金，為受疫情影響的中小微企業(yè)融資增信。推進“銀稅互動”，鼓勵銀行將企業(yè)納稅信用轉為信貸支持。（牽頭部門：市金融發(fā)展局；配合部門：市工業(yè)和信息化局、市稅務局、中國郵儲銀行鞍山分行、遼寧新鞍控股公司，各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
7.發(fā)揮應急轉貸扶持資金作用。投入應急轉貸扶持資金，專項用于符合條件的受疫情影響嚴重或生產(chǎn)疫情所需物資的中小微工業(yè)企業(yè)應急轉貸。開通應急轉貸服務受理快速審批綠色通道，適當延長單筆業(yè)務使用期限，積極協(xié)調銀行縮短貸款審批時間，實行轉貸費用優(yōu)惠費率。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化局；配合部門：市金融發(fā)展局、遼寧新鞍控股公司）
8.加大對個人和企業(yè)融資擔保支持力度。降低對疫情防控相關中小微企業(yè)的融資擔保費率，減按50%收取擔保費。各級政府性融資擔保機構對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，積極與合作金融機構協(xié)商給予續(xù)保，各級財政部門對擔保機構給予一定的保費補貼。各級政府性融資擔保機構降低或取消反擔保要求。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，繼續(xù)給予貼息支持；對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和中小微企業(yè)，在其申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款時優(yōu)先給予支持。（牽頭部門：市金融發(fā)展局；配合部門：市財政局、市人力資源社會保障局、遼寧新鞍控股公司、中國人民銀行鞍山市中心支行）
9.鼓勵金融機構提供保障性金融服務。組織金融機構加強對中小微、無貸企業(yè)、特別是受疫情影響的企業(yè)進行顧問服務，了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務需求，實現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準匹配和高效轉化。支持各金融機構開辟快速審批通道，鼓勵采取就近辦公、視頻會議等方式盡快為企業(yè)辦理審批放款等業(yè)務。鼓勵各保險機構設立疫情專門理賠綠色通道，提供24小時報案受理服務，按照特事特辦、急事急辦原則，簡化業(yè)務辦理流程，降低或減免手續(xù)費。（牽頭部門：市金融發(fā)展局；配合部門：中國人民銀行鞍山市中心支行、各銀行機構、中國銀保監(jiān)會鞍山監(jiān)管分局、市保險機構）
三、穩(wěn)就業(yè)政策
10.實施援企穩(wěn)崗。發(fā)揮失業(yè)保險基金促進就業(yè)作用，開展企業(yè)穩(wěn)崗返還工作，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。對符合條件的不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對符合條件的面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。對擬進行經(jīng)濟性裁員的企業(yè)，指導其依法依規(guī)制定和實施職工安置方案，提前30日向工會或全體職工說明相關情況，依法依規(guī)支付經(jīng)濟補償，償還拖欠的職工工資，補繳欠繳的社會保險費。（牽頭部門：市人力資源社會保障局；配合部門：市財政局、市工業(yè)和信息化局、市稅務局、市總工會）
11.緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小微企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準后，將1月、2月應繳社會保險費征收期延長至3月底。對于旅游、住宿、餐飲、會展、商貿流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受損嚴重行業(yè)企業(yè)，可將疫情影響期間應繳社會保險費征收期延長至6月底。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權益。（牽頭部門：市人力資源社會保障局；配合部門：市財政局、市稅務局）
12.加大促進就業(yè)力度。用足用好促進就業(yè)資金，全面落實職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)見習補貼及就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助和高技能人才培養(yǎng)補助政策。支持鞍山籍人員回鞍就業(yè)，對就業(yè)滿半年人員每人補助500元，就業(yè)滿一年人員每人補助1000元。對于返鄉(xiāng)人員中的貧困家庭子女、符合條件的高校畢業(yè)生、農村轉移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、建檔立卡貧困勞動力參加培訓的，可以享受培訓補貼；對參加指導目錄內各專業(yè)（工種）培訓并通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書（不含培訓合格證書）的，給予一定標準的職業(yè)技能鑒定補貼。對于吸納返鄉(xiāng)人員中就業(yè)困難人員就業(yè)并簽訂勞動合同的中小微企業(yè)，可以享受社會保險補貼和崗位補貼；對于吸納返鄉(xiāng)的畢業(yè)5年內高校畢業(yè)生就業(yè)并簽訂勞動合同的中小微企業(yè)，可以享受社會保險補貼。對返鄉(xiāng)人員首次自主創(chuàng)業(yè)的，可給予創(chuàng)業(yè)場地補貼。（牽頭部門：市人力資源社會保障局；配合部門：市財政局）
四、減稅降費政策
13.減免中小微企業(yè)稅費。因疫情原因，導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收。對受疫情影響較大的餐飲、住宿、娛樂、旅游、公路客運、出租汽車等行業(yè)按國家和省相關政策實施減免行政事業(yè)性收費。對因受疫情影響，出現(xiàn)臨時生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)，未及時歸還省引導基金直投部分產(chǎn)生的利息，積極爭取省引導基金直投企業(yè)罰息部分或全部免除。（牽頭部門：市稅務局、市財政局）
14.延期繳納稅費。對因受疫情影響辦理申報困難的中小微企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個月。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望的中小微企業(yè)，由企業(yè)申請，水、電、氣、供暖費用可延期繳納，最長不超過三個月。（牽頭部門：市稅務局、市財政局、市水務集團、鞍山供電公司、市燃氣集團、市供熱集團；配合部門：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
15.減免中小微企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)，原承租合同期滿，租期順延2個月（免收2個月房租）。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（牽頭部門：市國資委；配合部門：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
16.暫退部分旅游服務質量保證金。支持旅行社應對經(jīng)營困難，向旅行社暫退部分旅游服務質量保證金，標準為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%。暫退保證金應在2022年2月6日前如數(shù)交還。（牽頭部門：市文旅廣電局）
17.加大重點企業(yè)固定資產(chǎn)投資。對區(qū)域內疫情防控物資（醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護服、醫(yī)用護目鏡、醫(yī)用手套、醫(yī)用酒精、消毒液等）生產(chǎn)企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資項目建設，在符合相關資金支持的條件下，優(yōu)先爭取中央預算內資金、“飛地經(jīng)濟”發(fā)展專項資金支持，并實行特事特辦，采取承諾制方式“容缺審批”，項目可先開工建設、后續(xù)補充完善相關手續(xù)。立項、規(guī)劃、土地、環(huán)評、招投標、施工許可等審批部門，加快推行網(wǎng)上審批，啟動“不見面”在線辦理。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市行政審批局）
五、加強服務企業(yè)
18.保障交通運輸。對疫情防控物資、原輔材料、生產(chǎn)設備等緊急物資，開辟物流“綠色通道”，保障防疫應急物資和人員運輸車輛“不停車、不檢查、不收費”，優(yōu)先便捷通行。對防控疫情期間，承擔政府運輸保障任務的貨運車輛、客運車輛、出租車等營運車輛，按相關運價標準實行全額付費。（牽頭部門：市交通運輸局；配合部門:市財政局）
19.開辟企業(yè)信用修復綠色通道。對于已經(jīng)成為失信主體的疫情防控領域企業(yè)，開辟信用修復綠色通道。在信用核查、信用培訓、信用報告等信用修復工作中提供輔導并減免相關費用。修復完成后，按法定程序及時停止公示其失信記錄，終止實施聯(lián)合懲戒措施。（牽頭部門：市發(fā)展改革委；配合部門：中國人民銀行鞍山市中心支行）
20.加大政策傾斜。對在疫情期間為承租的中小微企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，優(yōu)先享受各級政策扶持。對疫情期間受影響較大、面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員的企業(yè)，在向上爭取資金等方面給予重點傾斜。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市科技局；配合部門：市工業(yè)和信息化局、市財政局，各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
21.全力強化服務。政府各職能部門做好各行業(yè)領域防疫期間服務企業(yè)工作，加強防疫宣傳，做好政策解讀，代辦各項手續(xù)。發(fā)揮8890平臺、困難企業(yè)幫扶團隊、項目管家等作用，及時了解企業(yè)存在問題，迅速提出解決方案，幫助企業(yè)解決實際困難。各相關部門負責本政策具體實施，貫徹落實情況將作為本部門年度督查考核的重要內容。（牽頭部門：市委市政府督查室；配合部門：市政府各有關部門）
本政策適用于受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)，要符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）。執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的六個月。各項條款由相關部門負責解釋。
