各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
《鞍山市5G產業發展實施方案（2019-2020年）》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
鞍山市人民政府辦公室
2019年12月5日
（此件公開發布）
鞍山市5G產業發展實施方案（2019-2020年）
為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省5G產業發展方案（2019-2020年）的通知》（遼政辦發〔2019〕28號），搶抓5G發展機遇，培育新經濟、形成新動能，特制定我市5G產業發展實施方案。
一、總體思路
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以新氣象新擔當新作為推進鞍山發展，充分發揮5G對轉變經濟發展模式、提升人民生活品質的關鍵作用，統籌規劃5G網絡布局，提升網絡支撐能力，加強行業推廣應用，豐富應用場景內容，加快構建具有鞍山特色的5G產業生態體系，促進新經濟發展壯大和新舊動能接續轉換。
（二）發展原則。
1.需求牽引。堅持以市場需求為導向，以典型場景示范應用為切入點，鼓勵技術、產品、服務和商業模式創新，帶動5G產業鏈與行業應用協同發展。
2.超前布局。以點帶面，加快網絡建設，重點保障關鍵熱點5G室內覆蓋。重視引導5G建網與商用同時布局，協同發展，構建上下游產業鏈協作共贏的5G產業生態，打造全省5G商用模式試點示范標桿。
3.重點突破。集中優勢力量在5G關鍵行業應用方面率先形成應用案例，突破應用場景瓶頸，打造全省5G商用模式試點示范標桿。
4.創新驅動。強化政府引導、企業主導、產學研用協同創新模式，吸引國際、國內優質創新資源和產業資源，培育本地5G產業動能，不斷提升5G產業核心競爭力。
（三）發展目標。5G產業研發創新、生產制造、應用示范初見成效。5G產業發展步伐加快，實現重點區域和重點應用場景5G網絡覆蓋。5G在工業互聯網、車聯網、智慧城市等領域示范引領作用顯現。推進5G規模組網部署并實現商用，城市重要功能區實現5G網絡覆蓋；爭取國內外行業骨干企業落地鞍山；鼓勵企業研制5G相關配套產品和解決方案；在自動駕駛、超高清視頻、VR/AR（虛擬現實/增強現實）、物聯網、健康醫療等領域示范應用走在全省前列。
二、主要任務
（一）加快基礎網絡建設。
1.統籌推進5G網絡規劃部署。推進通信基礎設施專項規劃編制工作，發揮《鞍山市城市通信基礎設施專項規劃（2018-2020年）》的引導作用，將基站、鐵塔、機房等移動通信基礎設施建設納入城鄉總體規劃統籌安排，5G移動通信基站及其配套設施與水、電、氣、暖等同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收，結合信息通信發展情況及城鄉規劃編制要求及時做好修編工作。（責任單位：市通信管理辦公室，市發展改革委、市自然資源局、市住房城鄉建設局，中國鐵塔鞍山分公司）
2.開放公共場所資源。依據通信基礎設施專項規劃，開放現有路燈桿、監測桿、公交站臺等公共場所資源，支持5G通信基站鐵塔建設。鼓勵各級政府機關、企事業單位、院校、展覽館、旅游景點等所屬建筑物、構筑物，市政路燈桿、公安監控桿、交通信號桿等桿塔資源，以及鐵路車站、公路客運站、機場、公路、鐵路、橋梁、隧道、景區、綠地、公共綠化區等公共區域全面開放，支持通信基站鐵塔建設，并提供進入便利。（責任單位：市直有關部門，各縣〔市〕區人民政府、各開發區管委會）
3.推進社會站址資源與基站站址資源統籌共享。遵循“一切掛高皆可用”的共享理念，推進社會站址資源(社會塔)與基站站址資源（通信塔）的雙向共享。鼓勵社會站址資源擁有單位與鐵塔公司全面開放資源，滿足5G移動通信網絡發展。為了保障5G通信基站安裝及運行的安全性及可持續性，基站建設單位應與社會站址資源產權單位做好資源對接工作。（責任單位：市直有關部門，各縣〔市〕區人民政府、各開發區管委會，市通信管理辦公室、市建設投資集團、中國鐵塔鞍山分公司）
（二）推進5G場景應用。
1.工業互聯網工程。工業互聯網是互聯網和新一代信息技術與工業系統全方位深度融合所形成的產業和應用生態，是工業智能化發展的關鍵綜合信息基礎設施。5G技術可滿足工業互聯網低時延、高可靠、廣覆蓋的超高性能要求。圍繞工業互聯網網絡、平臺、安全建設，促進5G與工業互聯網融合。鼓勵企業在工業現場部署基于5G的工業互聯網解決方案，發展智能制造新模式。推動市政府與省級云服務商和本市云服務企業戰略合作，攜手建設城市產業云、應用軟件開發云、智能制造云、生態云、能效云。推動市政府與鞍鋼集團、中興通訊的深入合作，共同打造產業發展生態圈，開拓新業務，培育新業態。推進基于5G的VR/AR在智能制造領域的應用，通過建設基于5G的工業巡檢場景，構建工廠設備、廠區的一體化管理體系，以AR眼鏡、巡檢機器人為載體，實現對生產設備、制造流程、廠區安全的實時可視化監控，助力傳統產業優化升級，形成先進制造業新興業態和應用模式。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局，各縣〔市〕區人民政府、高新區管委會、鞍山經濟開發區管委會）
2.車聯網工程。基于車聯網的自動駕駛技術對網絡時延、可靠性要求極高，是5G技術可預見的重要應用領域。支持自動駕駛技術與車聯網技術協同研發，促進5G技術在新型車載計算平臺上應用，滿足未來共享汽車、遠程操作，自動和輔助駕駛等鏈接要求。支持企業研制開發智能網聯汽車操作系統軟件平臺和車聯網服務平臺，加快開展車路信息交互、風險監測預警、交通流監測分析等應用測試。（責任單位：市工業和信息化局、市交通運輸局）
3.文化旅游工程。提升全市文化和旅游消費場所5G移動通信網絡覆蓋水平，在全市4A級以上重點景區優先部署5G網絡。積極加入“一部手機暢游遼寧”新模式。在千山風景區，利用5G、VR/AR、4K高清等技術，開展5G在文化旅游領域的示范與應用，使游客以接近親臨現場的狀態，切實體驗到千山的歷史文化和人文景觀，以5G新技術推動鞍山文化旅游產業高質量發展。（責任單位：市文旅廣電局、千山風景區管委會）
4.智慧城市工程。利用5G技術推進智慧城市建設，建設5G政務區、金融區；5G產業示范區；5G示范公交線路；5G示范景區；構建城鄉立體空間5G網絡體系，滿足智慧城市、工業互聯網、物聯網等重要應用場景需要。應用大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術，催生新應用、新產品、新模式，推動5G產學研用在鞍山協同發展。（責任單位：市信息中心、市工業和信息化局，市交運集團、中國移動鞍山分公司，各縣〔市〕區人民政府、各開發區管委會）
5.智慧醫療工程。推進“互聯網+醫療健康”發展，鼓勵醫療單位與5G通信設備供應商、電信運營商及有關企業合作，共同探索開展遠程會診、遠程監護、遠程查房、院前急救等領域5G示范應用新模式。推動開展智慧醫院等應用項目建設，提高醫療機構智慧化服務能力，推動“智慧服務”、“智慧醫療”、“智慧管理”等智慧醫院建設。（責任單位：市衛生健康委）
6.智慧教育工程。啟用新一代校園安保系統，有效識別監控校園所有重點區域中潛在的危險行為，提供預警和危險行為制止模式，系統人臉識別技術能讓學生快速刷臉進校，識別非在校人員。建設5G智慧課堂，完美再現4K級別的畫面效果，未來承載8K交互終端設備。建立5G智慧課堂名師工作室，開展遠程課堂教學和教研活動。借助5G技術開展跨校區教研、遠程支教、家校互動等活動。利用5G、VR高清技術，提供適用于學校教學的3D課程資源，開展虛擬現實課程，實現實驗虛擬場景和真實場景的實時融合，從而達到學生身臨其境的感覺。（責任單位：市教育局）
（三）支持行業應用技術改造和5G產品制造。
1.支持行業應用企業技術改造。發揮鞍鋼自動化公司、遼寧科技大學等企事業單位的研發能力，鼓勵企業開展行業應用融合創新，支持企業運用5G技術對裝備和管理方式開展數字化、網絡化、智能化改造。研制網絡接入設備、嵌入式應用模組、工業接入終端、5G工業網絡實時邊緣計算關鍵技術裝備等。突破5G新型網絡架構下的工業無線網/工業以太網安全技術研究及仿真分析。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局）
2.大力引進5G設備生產骨干企業。引導電子產品制造業企業與華為、中興等國內5G重點企業開展合作，爭取5G天線陣列、5G組網設備等制造業產品落戶鞍山。培育5G器件設計、關鍵材料制備、特色產品制造與封裝企業，推進重大產業化項目落地。（責任單位：市商務局、市工業和信息化局，各縣〔市〕區人民政府、高新區管委會、鞍山經濟開發區管委會）
3.積極發展光纖光纜、光模塊等5G網絡相關設備。推進企業與科研院所開展合作，鼓勵企業研制5G相關配套產品，加快提升5G網絡配套產品供給能力。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局）
三、保障措施
（一）加強組織保障。建立推進5G網絡建設和產業發展工作機制，由市政府領導牽頭，市直有關部門、市通信管理辦公室、三大運營商、鞍山鐵塔公司主要負責人參加。建立統籌推進工作機制，協調解決5G產業發展中跨區域、跨領域和跨部門等重大問題。研究建立保障有力的工作機制，高效推進5G建設、試點、應用和工業互聯網產業發展。各相關單位細化任務分工，加快推進實施，確保各項工作落到實處。（責任單位：市工業和信息化局、市直有關部門，各縣〔市〕區人民政府、高新區管委會、鞍山經濟開發區管委會）
（二）優化產業發展環境。深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，積極營造尊商促商發展環境，優化通信基礎設施建設審批流程。將推進5G網絡建設和產業發展納入市重點工作任務，制定實施方案。加強督導落實，對政府機關、企事業單位資源開放情況定期予以通報。（責任單位：市行政審批局、市工業和信息化局）
（三）創新財政金融支持。鼓勵和引導金融機構加大對5G產業的信貸支持。發揮市產業（創業）投資引導基金作用，促進優勢企業在關鍵領域擁有一批自主核心技術。積極爭取國家5G、工業互聯網和人工智能等領域試點示范和重大項目在鞍山布局。充分發揮財政資金的激勵作用，鼓勵相關企業進行5G技術研發、產業化和應用示范。（責任單位：市財政局、市工業和信息化局、市科技局）
（四）強化人才支撐。建立多層次人才培養路徑，培養5G產業發展新業態的專業人才，全面落實“鋼都英才計劃”。加強5G關鍵領域人才儲備，引進5G領域高層次科技領軍人才。支持高端人才創新創業，加強人才獎勵扶持，快速構建5G人才隊伍。加強5G領域人才儲備，發揮高校、科研院所和企業等協同作用，培育5G高端創新人才和應用型技術人才。鼓勵鞍山職教城開設5G應用相關專業（方向），支持職教城建立5G產教融合基地，面向5G應用企事業單位，組織開展多種形式的5G培訓和實踐活動，加快培養5G應用人才。推動電信運營商做好5G網絡運維和行業應用推廣人員儲備。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市職教城管委會、市工業和信息化局）
（五）加強科普宣傳。充分利用報紙、電視、互聯網和微信等各類媒體資源，正確引導輿論導向，廣泛宣傳5G對社會發展帶來的新變化，普及5G等通信設施建設與保護法律法規，開展基站電磁輻射知識科普活動，積極營造有利于5G發展的良好社會氛圍。（責任單位：市工業和信息化局、市通信管理辦公室、市文旅廣電局）
