王雁委員：
您提出的關于加大對企業違法偷排行為處罰力度的建議收悉，現答復如下：
鞍山是典型的“礦中城、城中廠”的分布格局，城市西北部是鞍山鋼鐵集團有限公司主廠區、寶得鋼鐵有限公司、中橡公司、靈山洗煤廠等工業企業，市區的東部、南部和北部分布著眼前山、關寶山、鞍千礦業、大孤山、東鞍山、齊大山等6處大型鐵礦采礦場和6家大型選礦廠，以及配套的排巖場和尾礦庫。上述污染源或在城市中，或緊鄰城區，粉塵、異味等污染物排放量大，直接影響市區環境空氣質量。
一、臭氣污染問題
1、臭氣污染問題情況
針對提案中指出的臭氣污染問題，我局高度重視，立即組織信訪、執法部門和立山區環保局開展調查。經查，自2018年以來我局共接到關于臭氣污染的環境信訪案件41件，集中在3個區域，一是鐵東區東亞第一城小區附近區域，27件；二是鐵西區鋼西路附近區域，1件；三是立山區水源街北至水岸華府小區南區域，13件。
2、調查處理情況
自2018年7月24日，我局持續接到鐵東區東亞第一城居民反映臭氣污染的信訪，市局環保執法部門會同鐵東區環保局開展聯合執法排查，經過持續排查，于9月3日終于發現了產生臭氣污染的肇事者，位于鐵東區前峪村內的一家利用廢塑料加工塑料顆粒的黑加工點，鐵東區立即對該加工點進行了取締。2019年2月25日，有居民反映鐵西區鋼西路附近區域臭氣污染，市局立即責成鐵西區環保局開展詳細的排查，經排查確認，臭氣是由位于柳西街西側的一家橡膠翻新企業產生的，鐵西區環保局立即依法責令該廠停產，消除惡臭氣味污染。2018年7月以來，我局多次接到反映立山區水源街北至水岸華府小區南區域臭氣污染的環境信訪，市局多次會同立山區環保局開展聯合執法檢查，但由于臭味多發生在夜間，且持續時間短、范圍大，至今未能確定臭味源。在排查過程中發現，一些化工企業存在異味防治措施不健全等環境問題，市局和立山區環保局立即責令涉事企業限期整改。中橡（鞍山）化學工業有限公司因管道密封不嚴和原料油罐區大小呼吸尾氣無凈化措施，產生異味污染，立山區環保局已責該公司于2019年5月31日前完成整改；鞍鋼化學科技公司一回收、三回收粗苯工序尾氣，一回收、三回收脫硫塔再生段尾氣和鼓冷工段庫區儲槽尾氣，化工事業部運輸刷槽站洗刷尾氣等6處尾氣無凈化措施，產生異味污染，市局已責令鞍鋼進行整改，目前已完成5處尾氣整改工程建設，剩余1處正在整改中，計劃于2019年底完成。針對臭氣污染問題，我局將繼續開展排查工作，一經發現將依法從嚴處理。同時，我局將繼續加強化工企業的日常管理，確保環保設施穩定運行；繼續跟蹤異味治理工程的實施進度，確保治理工程按期完成，進一步降低異味氣體的排放，減輕異味對周邊居民的影響。
二、煙粉塵污染問題
1、煙粉塵排放情況
煙粉塵的產生來源主要包括鋼鐵、發電、燃煤鍋爐等工業企業生產排放，料場、堆場揚塵，礦山開采及尾礦庫、排巖場揚塵，建筑工地揚塵，道路揚塵等，我市擁有鞍鋼、寶得2個鋼鐵聯合企業，75余臺燃煤鍋爐，164處料場堆場，6處大型鐵礦采礦場及排巖場，3座大型的尾礦庫，煙粉塵排放源數量眾多，排放數量大。
2、煙粉塵治理工作開展情況
2018年以來，針對工業企業煙粉塵排放監管，堆場、料場揚塵污染防治，建筑工地和道路揚塵污染防治等，我局組織開展了一系列專項整治行動，取得了明顯成效。一是組織開展了工業污染源全面達標排放工作，要求排污單位對污染物排放情況進行全面的梳理，并開展自行監測和評估，自證達標。組織城區195家涉粉塵等大氣污染物排放企業開展達標排放評估工作，督促企業對存在的環境問題進行整改，現195家企業已全部通過達標排放評估。二是組織開展了大氣重點污染源全面排查工作，對市區重點污染源開展全面監測，共監測250余個點位，對存在超標排放的，依法進行查處。三是組織開展了揚塵污染防治專項工作，對工業企業料場、排巖場、尾礦庫、建筑施工工地、道路揚塵等無組織粉塵排放源開展治理工作。2018年8月,印發了《鞍山市城區揚塵污染防治攻堅戰三年行動方案（2018-2020年）》，從總體要求、重點任務、防治要求、責任分工、保障措施、督查考核等6個方面入手，對我市未來三年的揚塵污染防治工作作出了安排部署，完成了全市城區范圍內106家工業企業164處各類堆場料場的統計建檔工作，對工業企業堆場料場的種類、數量、面積及現有防治設施的使用建設等情況分別進行統計，制定揚塵源排放清單，同時繪制電子分布圖，并保持動態更新，初步實現了城區工業企業揚塵源清單式管理、動態化監管。開展春季揚塵專項執法檢查，會同住建、交通、國土等部門，對我市城區在建施工工地的“六個百分百”完成情況、道路運輸的遺撒情況以及礦山的私挖亂采情況進行了集中檢查，對發現的問題第一時間轉辦給各相關單位，及時進行整改，期間共下達責令整改通知書25份；對工業企業料場堆場開展執法檢查，共檢查各類堆場料場276家次380處，對沒有任何防治設施的27家企業實施了關停，10家企業實施停產治理，對47個不符合環保要求的堆場料場責令實施整改，計劃在2020年前全部完成整改工作，截至目前47個項目中，已完工24個，全市城區內的揚塵污染源已降至63家92處，削減率為43.9%，塵源削減面積近45萬平方米。推進大型企業實施道路機械化清掃工作，2018年鞍鋼廠區、鞍山冀東水泥等大型企業主要道路實現了機械化清掃，有效的降低了企業廠區道路揚塵。在我局和有關部門及相關企業的共同努力下，我市2018年降塵年均值為10.6噸/平方千米·月，相對于2017年15.7噸/平方千米·月同比下降了32.5%，揚塵污染防治取得了階段性成效。我局將繼續加強環境監管，確保工業企業煙粉塵等大氣污染物達標排放，繼續組織全市揚塵污染防治工作，確保料場、堆場、建筑施工工地、道路等揚塵防治措施落實到位，料場、堆場治理工程按期完成，進一步降低煙粉塵排放。
三、下一步工作
對于您提出的建議，我局完全贊同，并將在做好以下工作：
1、我局將進一步加大執法檢查力度，對企業偷排違法行為堅決發現一起查處一起，做到處罰、處理到位，形成震懾效應，杜絕此類違法行為的發生。
2、我局將配合市審批局繼續加強環評審批工作，嚴把建設項目環境準入關口，廣泛聽取群眾意見，嚴禁高污染、高能耗等不符合國家產業政策規定的建設項目在鞍落戶，切實維護人民群眾的切身利益。
衷心感謝您對環保工作的關心和支持！
市生態環境局
2019年5月31日
王雁委員：
您提出的關于加大對企業違法偷排行為處罰力度的建議收悉，現答復如下：
鞍山是典型的“礦中城、城中廠”的分布格局，城市西北部是鞍山鋼鐵集團有限公司主廠區、寶得鋼鐵有限公司、中橡公司、靈山洗煤廠等工業企業，市區的東部、南部和北部分布著眼前山、關寶山、鞍千礦業、大孤山、東鞍山、齊大山等6處大型鐵礦采礦場和6家大型選礦廠，以及配套的排巖場和尾礦庫。上述污染源或在城市中，或緊鄰城區，粉塵、異味等污染物排放量大，直接影響市區環境空氣質量。
一、臭氣污染問題
1、臭氣污染問題情況
針對提案中指出的臭氣污染問題，我局高度重視，立即組織信訪、執法部門和立山區環保局開展調查。經查，自2018年以來我局共接到關于臭氣污染的環境信訪案件41件，集中在3個區域，一是鐵東區東亞第一城小區附近區域，27件；二是鐵西區鋼西路附近區域，1件；三是立山區水源街北至水岸華府小區南區域，13件。
2、調查處理情況
自2018年7月24日，我局持續接到鐵東區東亞第一城居民反映臭氣污染的信訪，市局環保執法部門會同鐵東區環保局開展聯合執法排查，經過持續排查，于9月3日終于發現了產生臭氣污染的肇事者，位于鐵東區前峪村內的一家利用廢塑料加工塑料顆粒的黑加工點，鐵東區立即對該加工點進行了取締。2019年2月25日，有居民反映鐵西區鋼西路附近區域臭氣污染，市局立即責成鐵西區環保局開展詳細的排查，經排查確認，臭氣是由位于柳西街西側的一家橡膠翻新企業產生的，鐵西區環保局立即依法責令該廠停產，消除惡臭氣味污染。2018年7月以來，我局多次接到反映立山區水源街北至水岸華府小區南區域臭氣污染的環境信訪，市局多次會同立山區環保局開展聯合執法檢查，但由于臭味多發生在夜間，且持續時間短、范圍大，至今未能確定臭味源。在排查過程中發現，一些化工企業存在異味防治措施不健全等環境問題，市局和立山區環保局立即責令涉事企業限期整改。中橡（鞍山）化學工業有限公司因管道密封不嚴和原料油罐區大小呼吸尾氣無凈化措施，產生異味污染，立山區環保局已責該公司于2019年5月31日前完成整改；鞍鋼化學科技公司一回收、三回收粗苯工序尾氣，一回收、三回收脫硫塔再生段尾氣和鼓冷工段庫區儲槽尾氣，化工事業部運輸刷槽站洗刷尾氣等6處尾氣無凈化措施，產生異味污染，市局已責令鞍鋼進行整改，目前已完成5處尾氣整改工程建設，剩余1處正在整改中，計劃于2019年底完成。針對臭氣污染問題，我局將繼續開展排查工作，一經發現將依法從嚴處理。同時，我局將繼續加強化工企業的日常管理，確保環保設施穩定運行；繼續跟蹤異味治理工程的實施進度，確保治理工程按期完成，進一步降低異味氣體的排放，減輕異味對周邊居民的影響。
二、煙粉塵污染問題
1、煙粉塵排放情況
煙粉塵的產生來源主要包括鋼鐵、發電、燃煤鍋爐等工業企業生產排放，料場、堆場揚塵，礦山開采及尾礦庫、排巖場揚塵，建筑工地揚塵，道路揚塵等，我市擁有鞍鋼、寶得2個鋼鐵聯合企業，75余臺燃煤鍋爐，164處料場堆場，6處大型鐵礦采礦場及排巖場，3座大型的尾礦庫，煙粉塵排放源數量眾多，排放數量大。
2、煙粉塵治理工作開展情況
2018年以來，針對工業企業煙粉塵排放監管，堆場、料場揚塵污染防治，建筑工地和道路揚塵污染防治等，我局組織開展了一系列專項整治行動，取得了明顯成效。一是組織開展了工業污染源全面達標排放工作，要求排污單位對污染物排放情況進行全面的梳理，并開展自行監測和評估，自證達標。組織城區195家涉粉塵等大氣污染物排放企業開展達標排放評估工作，督促企業對存在的環境問題進行整改，現195家企業已全部通過達標排放評估。二是組織開展了大氣重點污染源全面排查工作，對市區重點污染源開展全面監測，共監測250余個點位，對存在超標排放的，依法進行查處。三是組織開展了揚塵污染防治專項工作，對工業企業料場、排巖場、尾礦庫、建筑施工工地、道路揚塵等無組織粉塵排放源開展治理工作。2018年8月,印發了《鞍山市城區揚塵污染防治攻堅戰三年行動方案（2018-2020年）》，從總體要求、重點任務、防治要求、責任分工、保障措施、督查考核等6個方面入手，對我市未來三年的揚塵污染防治工作作出了安排部署，完成了全市城區范圍內106家工業企業164處各類堆場料場的統計建檔工作，對工業企業堆場料場的種類、數量、面積及現有防治設施的使用建設等情況分別進行統計，制定揚塵源排放清單，同時繪制電子分布圖，并保持動態更新，初步實現了城區工業企業揚塵源清單式管理、動態化監管。開展春季揚塵專項執法檢查，會同住建、交通、國土等部門，對我市城區在建施工工地的“六個百分百”完成情況、道路運輸的遺撒情況以及礦山的私挖亂采情況進行了集中檢查，對發現的問題第一時間轉辦給各相關單位，及時進行整改，期間共下達責令整改通知書25份；對工業企業料場堆場開展執法檢查，共檢查各類堆場料場276家次380處，對沒有任何防治設施的27家企業實施了關停，10家企業實施停產治理，對47個不符合環保要求的堆場料場責令實施整改，計劃在2020年前全部完成整改工作，截至目前47個項目中，已完工24個，全市城區內的揚塵污染源已降至63家92處，削減率為43.9%，塵源削減面積近45萬平方米。推進大型企業實施道路機械化清掃工作，2018年鞍鋼廠區、鞍山冀東水泥等大型企業主要道路實現了機械化清掃，有效的降低了企業廠區道路揚塵。在我局和有關部門及相關企業的共同努力下，我市2018年降塵年均值為10.6噸/平方千米·月，相對于2017年15.7噸/平方千米·月同比下降了32.5%，揚塵污染防治取得了階段性成效。我局將繼續加強環境監管，確保工業企業煙粉塵等大氣污染物達標排放，繼續組織全市揚塵污染防治工作，確保料場、堆場、建筑施工工地、道路等揚塵防治措施落實到位，料場、堆場治理工程按期完成，進一步降低煙粉塵排放。
三、下一步工作
對于您提出的建議，我局完全贊同，并將在做好以下工作：
1、我局將進一步加大執法檢查力度，對企業偷排違法行為堅決發現一起查處一起，做到處罰、處理到位，形成震懾效應，杜絕此類違法行為的發生。
2、我局將配合市審批局繼續加強環評審批工作，嚴把建設項目環境準入關口，廣泛聽取群眾意見，嚴禁高污染、高能耗等不符合國家產業政策規定的建設項目在鞍落戶，切實維護人民群眾的切身利益。
衷心感謝您對環保工作的關心和支持！
市生態環境局
2019年5月31日