鐵東委員：
您提出的關于《關于進一步加強法律援助工作的建議》的建議收悉，現答復如下：
鞍山市法律援助工作在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞全市工作大局，始終堅持以“法律援助便民利民”為宗旨，不斷擴大援助范圍，深化服務措施，為鞍山的法治建設作出積極貢獻。但隨著社會的發展，法律援助工作面臨著新的問題，您所關注的問題正是我們目前要著力解決的。今年，我們準備從以下幾方面入手，讓更多的困難群眾受益。
一、完善法律援助網絡建設，提升便民度
一是進一步健全和規范四級法律援助服務網絡。進一步規范鄉鎮（街道）法律援助工作站和村（社區）法律援助聯絡點以及橫向法律援助聯絡單位聯絡部的職責，完善工作制度，發揮好其在法律援助接待咨詢、宣傳、轉交申請和辦理簡易非訴訟調解案件等方面的作用。
二是進一步整合法律服務資源。建立了專兼職法律援助隊伍，構建了縱向市法援中心、7個縣區法援中心、119個鄉鎮（街道）法援工作站、1176個村（社區）法援聯絡點四級網絡機構；構建了橫向公安、檢察、法院、工會、殘聯等15家橫向網絡機構，形成縱橫交錯的法律援助網絡。整合了56名專職法律援助人員、500名社會律師、39名公證員、267名基層法律服務者等專業隊伍，讓更多的受援人得到法律援助的服務。
三是建立“一鄉鎮（街道）一團隊、一村（社區）一顧問”法律服務惠民平臺，構建“法律援助半小時服務圈”。借鑒外地先進做法并結合鞍山市的實際，整合動員鞍山市的504名律師，為海城市、臺安縣、岫巖縣、鐵東區、鐵西區、立山區、千山區、經開區、高新區、千景區等10個行政區域的119個鄉鎮（街道）配備法律顧問團，1176個村（社區）配備法律顧問，實現法律服務的全面有形覆蓋。
二、創新形式、多措并舉，提升法律援助知曉率
一是以“12348”公共法律服務熱線以服務民生為導向多點發力，努力提升為民服務水平，成為司法行政工作聯系群眾、服務群眾的主要渠道。組建“12348”律師專家團，為進一步提升“12348”公共法律服務熱線平臺綜合服務能力，2019年開始實行365天全年無休為老百姓提供免費的法律咨詢服務。為保證平臺服務質量和良好運行，市司法事務服務中心與市律師協會、鞍山市科技大學合作共建，組建了律師專家團，兩支隊伍的建立，不僅充實了“12348”熱線值班人員的隊伍，還有效地提高了法律解答質量，也同時擴大了“12348”熱線平臺的社會知曉度。中心還主動發揮職能優勢，結合民營企業發展中的法治需求，開展“法律大講堂之法律援助進企業”等系列活動，深入開展法制宣傳、法律咨詢、政策解讀等法律服務活動，為企業健康發展保駕護航，營造良好的法治環境。
二是借助中央、省、市、各級媒體，大力宣傳法律援助典型案例和成功經驗，提升法律援助的社會知曉率，進一步打造鞍山法律援助品牌。通過主流媒體為民服務、擴大宣傳。為拓展服務陣地、擴大宣傳引導，市司法事務服務中心積極參與鞍山8890民生問題大數據平臺和政務便民服務平臺（以下簡稱8890）一體化為民服務平臺建設，同時充分借助主流媒體力量，聯合鞍山日報社，在《鞍山日報》頭版“明理說法”專欄，由12348公共法律服務熱線志愿者律師，解答8890民生服務平臺投訴信息，由執業律師以案說法，詳細解答群眾關心關切的民生熱點問題，傳播黨政聲音，維護法律權威，引導正確輿論。
三是為了提高法律援助制度的知曉率，法援中心指派專人負責宣傳，有必需的宣傳經費保障。充分利用現代化的宣傳手段，如電視臺、電臺、報紙、雜志、網絡、移動通訊等媒體和傳統的宣傳手段，在鞍山電臺每周一、周二下午，選派一名高級律師在電臺進行法律宣傳，并現場接聽解答法律咨詢。通過宣傳單、宣傳板、農村有線廣播、集貿市場宣傳站（點）、勞動就業大廳、實物等方式，積極宣傳法律援助制度、相關法律援助知識，提高法律援助知曉率。深入農民工集中的建筑工地和勞務市場，采取發放宣傳單、現在咨詢等方式廣泛宣傳法律援助制度。
三、強化措施、努力做到“應援盡援”，提高法律援助服務質量
一是進一步降低了法律援助受援標準，對低保戶、五保戶、特困戶、災民等特殊困難群體提供法律援助外，對低收入人群和雖有一定的經濟收入，確因大病或其他原因造成生活困難的，都能保證給予援助。同時，進一步擴大法律援助范圍，除了《遼寧省法律援助條例》列舉的援助范圍外，對涉及弱勢群體就業、就醫、就學、確權、侵權等與其生活密切相關權益受到侵害的，也都給予提供法律援助。落實《刑事訴訟法》關于擴大刑事法律援助范圍的規定，重點做好農民工、婦女、老年人、殘疾人、未成年人、軍人軍屬等六類人群法律援助工作。
二是進一步提高法律援助案件的質量。充分發揮案件質量監督部的作用，對法律援助案件受理、辦理和質量監督實行職責分離，互相監督。對案件受理進行審核，對案件辦理進行事前、事中、事后全程監督。對重大疑難案件集體討論，案件歸檔質量監督，重大案件全程監督，案件質量評查等工作。為了保證律師承辦案件的質量，我們受理案件的同時，向受援人告知相關權利、義務，明確告知受援人承辦律師以及法援機構人員不得向受援人收取財物及費用，并在《告知書》上附上投訴電話，通過回訪受援人、案件審理法官、跟庭測評等方式，加強法律援助辦案質量和服務質量。
三是鞍山市法律援助中心及各縣區法律援助中心分別設立了關愛農民工志愿服務示范點，設立“農民工、工農村留守婦女、兒童、老年人等弱勢群體”引導牌，努力提高對農民工、工農村留守婦女、兒童、老年人等弱勢群體法律援助的能力。對因傷病殘等原因，無法親自到場申請法律援助的弱勢群體，實行電話受理、上門服務等快捷措施方便申請，暢通困難群眾獲得法律援助渠道。
四、落實責任，增強法律援助的保障能力
一是鞏固法律援助機構“五有”標準，即有辦公場所和法律服務標識、有桌椅和檔案柜等辦公設施、有電腦和電話等通訊設備、有專門人員、有管理制度；并逐步實現“五化”，即職能窗口規范化、基礎設施標準化、人員配備專業化、工作管理制度化、服務措施便民化。
二是鞍山市法律援助經費有三部分構成：一是鞍山市本級法律援助經費全部由同級財政撥付；二是中央財政轉移支付地方的法律援助專項經費，該項經費全部撥付給縣區法援機構，部分縣區地方財政配套資金未能按要求比例到位；三是法律援助基金會補貼的中央彩票公益金，暫時沒有其他資金投入法律援助。依據地方經濟狀況和法援基本要求，法律援助經費數額與法律援助發展實際需要有一定缺口。今年我們加大和財政部門的溝通力度，將盡最大努力爭取更多的法律援助經費。
您在政協提案中提到：學習借鑒外地成功經驗，由政府主管部門牽頭與社會投入相結合，成立法律援助基金，為法律援助提供必要的經費補充。由于全國各地情況不同，現在有部分省市建立了法律援助基金會，遼寧省由于此項工作尚在探索過程中，目前，尚未建立法律援助基金會。今年借政協提案，市司法局將專門匯報增加援助經費及探討建立法律援助基金會的問題。
在此，對您提的寶貴意見表示感謝，并請您繼續關注我們的工作，多提寶貴意見，以促進我們的工作進步。
鞍山市司法局
2019年5月21日
鐵東委員：
您提出的關于《關于進一步加強法律援助工作的建議》的建議收悉，現答復如下：
鞍山市法律援助工作在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞全市工作大局，始終堅持以“法律援助便民利民”為宗旨，不斷擴大援助范圍，深化服務措施，為鞍山的法治建設作出積極貢獻。但隨著社會的發展，法律援助工作面臨著新的問題，您所關注的問題正是我們目前要著力解決的。今年，我們準備從以下幾方面入手，讓更多的困難群眾受益。
一、完善法律援助網絡建設，提升便民度
一是進一步健全和規范四級法律援助服務網絡。進一步規范鄉鎮（街道）法律援助工作站和村（社區）法律援助聯絡點以及橫向法律援助聯絡單位聯絡部的職責，完善工作制度，發揮好其在法律援助接待咨詢、宣傳、轉交申請和辦理簡易非訴訟調解案件等方面的作用。
二是進一步整合法律服務資源。建立了專兼職法律援助隊伍，構建了縱向市法援中心、7個縣區法援中心、119個鄉鎮（街道）法援工作站、1176個村（社區）法援聯絡點四級網絡機構；構建了橫向公安、檢察、法院、工會、殘聯等15家橫向網絡機構，形成縱橫交錯的法律援助網絡。整合了56名專職法律援助人員、500名社會律師、39名公證員、267名基層法律服務者等專業隊伍，讓更多的受援人得到法律援助的服務。
三是建立“一鄉鎮（街道）一團隊、一村（社區）一顧問”法律服務惠民平臺，構建“法律援助半小時服務圈”。借鑒外地先進做法并結合鞍山市的實際，整合動員鞍山市的504名律師，為海城市、臺安縣、岫巖縣、鐵東區、鐵西區、立山區、千山區、經開區、高新區、千景區等10個行政區域的119個鄉鎮（街道）配備法律顧問團，1176個村（社區）配備法律顧問，實現法律服務的全面有形覆蓋。
二、創新形式、多措并舉，提升法律援助知曉率
一是以“12348”公共法律服務熱線以服務民生為導向多點發力，努力提升為民服務水平，成為司法行政工作聯系群眾、服務群眾的主要渠道。組建“12348”律師專家團，為進一步提升“12348”公共法律服務熱線平臺綜合服務能力，2019年開始實行365天全年無休為老百姓提供免費的法律咨詢服務。為保證平臺服務質量和良好運行，市司法事務服務中心與市律師協會、鞍山市科技大學合作共建，組建了律師專家團，兩支隊伍的建立，不僅充實了“12348”熱線值班人員的隊伍，還有效地提高了法律解答質量，也同時擴大了“12348”熱線平臺的社會知曉度。中心還主動發揮職能優勢，結合民營企業發展中的法治需求，開展“法律大講堂之法律援助進企業”等系列活動，深入開展法制宣傳、法律咨詢、政策解讀等法律服務活動，為企業健康發展保駕護航，營造良好的法治環境。
二是借助中央、省、市、各級媒體，大力宣傳法律援助典型案例和成功經驗，提升法律援助的社會知曉率，進一步打造鞍山法律援助品牌。通過主流媒體為民服務、擴大宣傳。為拓展服務陣地、擴大宣傳引導，市司法事務服務中心積極參與鞍山8890民生問題大數據平臺和政務便民服務平臺（以下簡稱8890）一體化為民服務平臺建設，同時充分借助主流媒體力量，聯合鞍山日報社，在《鞍山日報》頭版“明理說法”專欄，由12348公共法律服務熱線志愿者律師，解答8890民生服務平臺投訴信息，由執業律師以案說法，詳細解答群眾關心關切的民生熱點問題，傳播黨政聲音，維護法律權威，引導正確輿論。
三是為了提高法律援助制度的知曉率，法援中心指派專人負責宣傳，有必需的宣傳經費保障。充分利用現代化的宣傳手段，如電視臺、電臺、報紙、雜志、網絡、移動通訊等媒體和傳統的宣傳手段，在鞍山電臺每周一、周二下午，選派一名高級律師在電臺進行法律宣傳，并現場接聽解答法律咨詢。通過宣傳單、宣傳板、農村有線廣播、集貿市場宣傳站（點）、勞動就業大廳、實物等方式，積極宣傳法律援助制度、相關法律援助知識，提高法律援助知曉率。深入農民工集中的建筑工地和勞務市場，采取發放宣傳單、現在咨詢等方式廣泛宣傳法律援助制度。
三、強化措施、努力做到“應援盡援”，提高法律援助服務質量
一是進一步降低了法律援助受援標準，對低保戶、五保戶、特困戶、災民等特殊困難群體提供法律援助外，對低收入人群和雖有一定的經濟收入，確因大病或其他原因造成生活困難的，都能保證給予援助。同時，進一步擴大法律援助范圍，除了《遼寧省法律援助條例》列舉的援助范圍外，對涉及弱勢群體就業、就醫、就學、確權、侵權等與其生活密切相關權益受到侵害的，也都給予提供法律援助。落實《刑事訴訟法》關于擴大刑事法律援助范圍的規定，重點做好農民工、婦女、老年人、殘疾人、未成年人、軍人軍屬等六類人群法律援助工作。
二是進一步提高法律援助案件的質量。充分發揮案件質量監督部的作用，對法律援助案件受理、辦理和質量監督實行職責分離，互相監督。對案件受理進行審核，對案件辦理進行事前、事中、事后全程監督。對重大疑難案件集體討論，案件歸檔質量監督，重大案件全程監督，案件質量評查等工作。為了保證律師承辦案件的質量，我們受理案件的同時，向受援人告知相關權利、義務，明確告知受援人承辦律師以及法援機構人員不得向受援人收取財物及費用，并在《告知書》上附上投訴電話，通過回訪受援人、案件審理法官、跟庭測評等方式，加強法律援助辦案質量和服務質量。
三是鞍山市法律援助中心及各縣區法律援助中心分別設立了關愛農民工志愿服務示范點，設立“農民工、工農村留守婦女、兒童、老年人等弱勢群體”引導牌，努力提高對農民工、工農村留守婦女、兒童、老年人等弱勢群體法律援助的能力。對因傷病殘等原因，無法親自到場申請法律援助的弱勢群體，實行電話受理、上門服務等快捷措施方便申請，暢通困難群眾獲得法律援助渠道。
四、落實責任，增強法律援助的保障能力
一是鞏固法律援助機構“五有”標準，即有辦公場所和法律服務標識、有桌椅和檔案柜等辦公設施、有電腦和電話等通訊設備、有專門人員、有管理制度；并逐步實現“五化”，即職能窗口規范化、基礎設施標準化、人員配備專業化、工作管理制度化、服務措施便民化。
二是鞍山市法律援助經費有三部分構成：一是鞍山市本級法律援助經費全部由同級財政撥付；二是中央財政轉移支付地方的法律援助專項經費，該項經費全部撥付給縣區法援機構，部分縣區地方財政配套資金未能按要求比例到位；三是法律援助基金會補貼的中央彩票公益金，暫時沒有其他資金投入法律援助。依據地方經濟狀況和法援基本要求，法律援助經費數額與法律援助發展實際需要有一定缺口。今年我們加大和財政部門的溝通力度，將盡最大努力爭取更多的法律援助經費。
您在政協提案中提到：學習借鑒外地成功經驗，由政府主管部門牽頭與社會投入相結合，成立法律援助基金，為法律援助提供必要的經費補充。由于全國各地情況不同，現在有部分省市建立了法律援助基金會，遼寧省由于此項工作尚在探索過程中，目前，尚未建立法律援助基金會。今年借政協提案，市司法局將專門匯報增加援助經費及探討建立法律援助基金會的問題。
在此，對您提的寶貴意見表示感謝，并請您繼續關注我們的工作，多提寶貴意見，以促進我們的工作進步。
鞍山市司法局
2019年5月21日