楊大立代表：
您提出的關于加快建設鞍山危險廢物規范處置基地的建議收悉，現答復如下：
鞍山市委市政府高度重視危險廢物規范處置和處置能力建設，在全市已經建立3個醫療廢物集中處置企業的基礎上，近年來重點推進鞍山市循環經濟產業園建設、鞍山冀東水泥有限責任公司回轉窯危廢處置項目，現已取得初步成效，具體情況如下：
一、鞍山市循環經濟產業園建設情況
鞍山市循環經濟產業園是《遼寧省“十二五”再生資源產業園及危險廢物重點處置項目建設規劃》確定的重點建設項目，受到了市委、市政府的高度重視，園區成立至今總體發展建設情況歸納如下。
（一）循環經濟產業園基本情況
產業園位于經濟開發區的最北側，南沙河北岸。產業園于2012年7月23日經市政府146次常務會議研究同意建設，會議確定園區規劃建設工作由市環保局負責。2012年初，市環保局組織開展了園區規劃編制工作，園區規劃由中國·城市建設研究院于2013年5月編制完成。根據規劃，園區占地面積為77.2萬平，分綜合管理區（辦公區）、固廢處理區、危廢處理區、綜合處理區和倉儲交易區5個區域，涉及城市固廢、工業固廢、工業危廢、再生資源循環利用等4個方面共22個項目。在園區規劃編制中，把處理“產生量大、可再生利用率高、對環境危害大”的物質作為確定園區項目的主要依據，包括生活垃圾焚燒發電、市政污泥處理、餐廚垃圾處理、醫療垃圾處理、污水處理、危廢固化和焚燒、可再生建筑垃圾處理等8個公益類項目和廢礦物油、廢酸、焦油渣、硫膏、粉煤灰等6個市場化項目和廢鋼交易平臺、廢塑料、廢橡膠、廢舊機電、廢舊汽車拆解、廢舊金屬、廢舊電池8個再生利用項目。
目前，起步區26.68萬平已征為國有。其中，20.25萬平在2015年3月經省政府批準，6.43萬平在2018年12月經省政府批準。起步區內分六個地塊，現已完成各地塊及基礎配套設施的規劃工作。2018年8月21日，園區規劃經省環保廳批準（遼環函[2018]226號），同意納入遼寧省“十三五”危險廢物污染防治規劃。納入省“十三五”危險廢物污染防治規劃，為園區上項目提供了政策依據，同時也為園區企業到省環保廳辦理危險廢物處置綜合許可證打下了基礎。
（二）產業園項目推進情況
1.落地項目建設情況
一是廢酸綜合利用項目。由鞍山天雨發展有限公司承建，總投資7400萬元，企業年利用廢酸5.5萬噸，生產水處理劑7.7萬噸。項目土建已完工，配套設施正在建設中。
二是廢礦物油綜合利用項目。由鞍山友田環保科技有限公司承建，總投資9000萬元，利用5萬噸廢潤滑油，生產基礎油、工業潤滑油、燃料油等產品約5.8萬噸，項目已進入設備安裝。該項目產能已由原來的2萬噸擴大到5萬噸后，已取得環評審批手續。
三是危險廢物焚燒項目。由遼寧中遠環保技術有限公司承建，企業設計年處理危險廢物約3萬噸，生產玻璃體約6000噸，企業目前正在辦理環評、可研等前期手續，工程暫未開工。
2.謀劃項目推進情況
一是海城誠信廢鉛酸蓄電池拆解項目。計劃總投資約4億元（固投2億元、流動資金2億元），占地約3萬平，達產后年均銷售收入213246萬元，年均利潤10346萬元，可實現年利稅6353萬元。
二是城市污泥（餐廚垃圾）處理中心項目。該項目于2016年3月完成了BOT特許經營權公開招標工作，中標單位為北控水務（中國）投資有限公司。2017年3月4日市長辦公會議決定將該項目從實施項目調整為規劃論證項目，待項目成熟后再做考慮。
四是遼寧省環保集團碧海環境保護有限公司鞍山危廢預處理中心項目。項目總投資11962.20萬元，占地面積28594.37m2。危險廢物年預處理處置量為12萬噸t/a。一期擬建6萬噸t/a生產線，其中固態危廢1萬t/a，半固態危廢4萬t/a，液態危廢1萬t/a。
五是鞍鋼危廢資源處置（鞍山）有限公司廢礦物油再生基礎油和廢油桶綜合利用項目。該項目計劃總投資約1.5億元，占地面積約4萬m2。每年收集、貯存、再生利用處置廢礦物油共計5萬噸。同時，每年對鞍鋼產生的10萬只廢油桶進行無害化處理。
六是遼寧科大環保科技發展有限公司新型萘吸收劑再生及廢油桶回收處理項目。計劃總投資2300萬元，總用地面積6000m2，預計年收益200萬元,年利稅200萬。項目已在鞍鋼應用5年，每年為鞍鋼處理萘吸收劑殘液1000噸，處理廢油桶20萬只（50%來源鞍鋼）。
二、鞍山冀東水泥有限責任公司回轉窯危廢處置項目
鞍山冀東水泥有限責任公司是利用鞍鋼集團有限公司粉煤灰和冶金渣等“三廢”資源的大型綜合利用公司,是國有大型鋼鐵聯合企業鞍鋼集團有限公司與位列中國企業500強、中國企業效益200佳和全國企業盈利能力100強,全國第三大水泥集團的北京金隅集團股份有限公司的合資企業,以鞍鋼集團公司“三廢”資源為原料,在鞍山市立山區工業園建設的一條生產水泥150萬噸/年、熟料120萬噸/年的大型建材生產企業。
目前鞍山冀東水泥有限責任公司擬學習金隅集團在水泥窯協同處置廢棄物的先進經驗,在鞍山市充分利用水泥窯的優勢開展水泥窯協同處置危廢,為實現廢棄物的“減量化無害化、資源化”處理的同時得到可觀的經濟效益和社會效益,為政府解決工業危廢處置的環保難題,實現企業循環經濟環保轉型。水泥窯焚燒危廢與專業焚燒爐進行比對,從經濟上講,水泥窯協同處置危廢具有投資低、占地少、建設周期短的優勢。從技術與環保的角度分析,水泥窯協同處置能夠實現工業危廢的安全化、無害化處置及資源化利用,還具有污染物排放增量少的優勢。利用水泥窯處理危險廢物的技術優勢,主要表現為：
1、處置溫度高,水泥窯內氣體最高溫度可以達到1800℃以上,主要有機物的有害成分焚毀率可達99.99%以上,即使很穩定的有機物也能被完全分解。
2、焚燒空間大。水泥窯是一個體積較大旋轉的簡體,不僅可以接受處理大量的廢料,而且可以維持均勻,穩定的焚燒氣氛。
3、焚燒停留時間長。危險廢物在爐中高溫下停留時間長,焚燒充分。
4、處理規模大。新型水泥窯處理危險廢物量占到水泥窯產量的5%左右。
5、新型水泥窯內呈堿性氣氛,可減少硫氧化物和氮氧化物的排放。
6、新型水泥窯處置有毒有害廢料,可使有害廢料中存在的金屬元素固化在摻合料礦物中,起到尾氣凈化和重金屬高溫固化的雙重作用。
7、新型水泥窯系統是負壓狀態運轉,煙氣和粉塵不會外溢,從根本上防止了處理過程中的再污染。
8、新型水泥窯處理廢物的過程有吸硫,氯作用,因此能改善和降低污染物綜合排放量。簡要歸納水泥窯協同處置廢棄物的優點,首先危險廢物中有害有機物可充分燃燒,焚燒率可達9.9%,即使是穩定的有機物如二哪英也能被完全分解;其次水泥窯熱容量大,工作狀態穩定,處理量大;第三,水泥窯內的耐火磚、原料、窯皮及熟料均為堿性,可吸收SO2,從而抑制其排放。另外水泥生產量大,可以大量處置危險廢物。
目前,國內許多大型水泥企業已成功利用水泥窯處置危險廢物,運行效果良好。金隅集團率先引進國外的先進技術和理念,在充分了解國內廢物特點的基礎上,研發、設計和建設了適合中國廢物的處置生產線,作為全國第一家利用水泥窯協同處置進行危廢處理的企業,擁有國內首條具有自主知識產權的無害化處置工業廢物示范線、國內首條飛灰工業化處置示范線、國內首條依托水泥窯資源化處置城市污水處理廠污泥生產線、華北首條無害化處置城市生活垃圾示范線和北京規模最大的城市危險廢物處置中心;金隅公司具有20年豐富的危險廢物處置經驗和完善的廢物管理體系和服務標準,金隅環保水泥窯協同處置與管理水平國內一流。北京金隅北水環?？萍加邢薰?原北京水泥廠),是全國最早開展水泥窯協同處置嘗試并成功實現轉型升級的水泥企業,聯合北京金隅紅樹林環保技術有限責任公司,已成為北京市最大的工業危險廢物專業收集處置單位,具有水泥窯協同處置10萬噸工業危廢、17萬噸市政污泥的處置能力;北京金隅琉水環?？萍加邢薰纠脟鴥蕊w灰處置的示范樣板工程,為解決國內“垃圾圍城”開辟出全新道路。利用水泥生產企業的水泥處置危險廢物可以完全消除傳統處置手段的環境污染,占用大量耕地等問題,利國利民,意義深遠。
近幾年,水泥窯協同處置危廢得到了環保部相關部門的認可,相關標準、技術規范逐步完善。水泥窯協同處置工業廢物設計規范》(GB50634-2010)、《水泥窯協同處置固體廢物環境保護技術規范》(HJ662-2013)、《水泥窯協同處置固體廢物污染控制標準》(GB30485-2013)、《水泥窯協同處置固體廢物技術規范》(GB30760-2014)、《水泥窯協同處置固體廢物污染防治技術政策》(2016年第72號),給水泥窯協同處置提供了具體的參考依據與要求。根據遼寧省環保廳關于開展水泥窯協同處置危廢試點的通知和股東雙方要求,在鞍山市生態環境局指導下、在鞍鋼集團的大力支持下,我公司對鞍山及周邊地區危廢資源情況進行了初步調查。同時與北京金隅環保產業園、金隅紅樹林環保技術有限公司進行了技術交流并對北京金隅環?？萍加邢薰?原北京水泥廠)、金隅吉林永吉股份有限公司等危廢處理單位進行了認真考察,在北京金隅建都院的大力支持下已經完成水泥窯協同處置危廢項目可研報告。根據對金隅處置項目的考察情況以及對鞍鋼集團、鞍山地區資源調查分析,鞍山冀東水泥有限責任公司,擬建設年處置能力100000噸的危險廢物項目(預計投資7000萬左右)。
我公司于2018年5月19日 由黨委書記帶隊去北京水泥廠的協同處置項目進行考察。7月份做可研，8、9月份提供材料做環評。隨后經鞍山市生態環境局引薦與遼寧環保集團碧海環境保護公司接觸商談合作事宜。雙方經過近半年接觸商談，形成初步水泥窯危廢協同處置合作框架協議。現水泥窯危廢協同處置合作框架協議已經進入尾聲工作。等待遼寧環保集團碧海環境保護公司協議結果。
以上是鞍山冀東水泥有限責任公司擬開展水泥窯協同處置的前期工作匯報,衷心希望鞍山市生態環境局在政策方面給予大力支持。我公司將按國家的標準、規范建設一條水協同處置危廢的生產線,全面達到國家規定和標準。
鞍山市生態環境局
2019年5月31日
楊大立代表：
您提出的關于加快建設鞍山危險廢物規范處置基地的建議收悉，現答復如下：
鞍山市委市政府高度重視危險廢物規范處置和處置能力建設，在全市已經建立3個醫療廢物集中處置企業的基礎上，近年來重點推進鞍山市循環經濟產業園建設、鞍山冀東水泥有限責任公司回轉窯危廢處置項目，現已取得初步成效，具體情況如下：
一、鞍山市循環經濟產業園建設情況
鞍山市循環經濟產業園是《遼寧省“十二五”再生資源產業園及危險廢物重點處置項目建設規劃》確定的重點建設項目，受到了市委、市政府的高度重視，園區成立至今總體發展建設情況歸納如下。
（一）循環經濟產業園基本情況
產業園位于經濟開發區的最北側，南沙河北岸。產業園于2012年7月23日經市政府146次常務會議研究同意建設，會議確定園區規劃建設工作由市環保局負責。2012年初，市環保局組織開展了園區規劃編制工作，園區規劃由中國·城市建設研究院于2013年5月編制完成。根據規劃，園區占地面積為77.2萬平，分綜合管理區（辦公區）、固廢處理區、危廢處理區、綜合處理區和倉儲交易區5個區域，涉及城市固廢、工業固廢、工業危廢、再生資源循環利用等4個方面共22個項目。在園區規劃編制中，把處理“產生量大、可再生利用率高、對環境危害大”的物質作為確定園區項目的主要依據，包括生活垃圾焚燒發電、市政污泥處理、餐廚垃圾處理、醫療垃圾處理、污水處理、危廢固化和焚燒、可再生建筑垃圾處理等8個公益類項目和廢礦物油、廢酸、焦油渣、硫膏、粉煤灰等6個市場化項目和廢鋼交易平臺、廢塑料、廢橡膠、廢舊機電、廢舊汽車拆解、廢舊金屬、廢舊電池8個再生利用項目。
目前，起步區26.68萬平已征為國有。其中，20.25萬平在2015年3月經省政府批準，6.43萬平在2018年12月經省政府批準。起步區內分六個地塊，現已完成各地塊及基礎配套設施的規劃工作。2018年8月21日，園區規劃經省環保廳批準（遼環函[2018]226號），同意納入遼寧省“十三五”危險廢物污染防治規劃。納入省“十三五”危險廢物污染防治規劃，為園區上項目提供了政策依據，同時也為園區企業到省環保廳辦理危險廢物處置綜合許可證打下了基礎。
（二）產業園項目推進情況
1.落地項目建設情況
一是廢酸綜合利用項目。由鞍山天雨發展有限公司承建，總投資7400萬元，企業年利用廢酸5.5萬噸，生產水處理劑7.7萬噸。項目土建已完工，配套設施正在建設中。
二是廢礦物油綜合利用項目。由鞍山友田環保科技有限公司承建，總投資9000萬元，利用5萬噸廢潤滑油，生產基礎油、工業潤滑油、燃料油等產品約5.8萬噸，項目已進入設備安裝。該項目產能已由原來的2萬噸擴大到5萬噸后，已取得環評審批手續。
三是危險廢物焚燒項目。由遼寧中遠環保技術有限公司承建，企業設計年處理危險廢物約3萬噸，生產玻璃體約6000噸，企業目前正在辦理環評、可研等前期手續，工程暫未開工。
2.謀劃項目推進情況
一是海城誠信廢鉛酸蓄電池拆解項目。計劃總投資約4億元（固投2億元、流動資金2億元），占地約3萬平，達產后年均銷售收入213246萬元，年均利潤10346萬元，可實現年利稅6353萬元。
二是城市污泥（餐廚垃圾）處理中心項目。該項目于2016年3月完成了BOT特許經營權公開招標工作，中標單位為北控水務（中國）投資有限公司。2017年3月4日市長辦公會議決定將該項目從實施項目調整為規劃論證項目，待項目成熟后再做考慮。
四是遼寧省環保集團碧海環境保護有限公司鞍山危廢預處理中心項目。項目總投資11962.20萬元，占地面積28594.37m2。危險廢物年預處理處置量為12萬噸t/a。一期擬建6萬噸t/a生產線，其中固態危廢1萬t/a，半固態危廢4萬t/a，液態危廢1萬t/a。
五是鞍鋼危廢資源處置（鞍山）有限公司廢礦物油再生基礎油和廢油桶綜合利用項目。該項目計劃總投資約1.5億元，占地面積約4萬m2。每年收集、貯存、再生利用處置廢礦物油共計5萬噸。同時，每年對鞍鋼產生的10萬只廢油桶進行無害化處理。
六是遼寧科大環保科技發展有限公司新型萘吸收劑再生及廢油桶回收處理項目。計劃總投資2300萬元，總用地面積6000m2，預計年收益200萬元,年利稅200萬。項目已在鞍鋼應用5年，每年為鞍鋼處理萘吸收劑殘液1000噸，處理廢油桶20萬只（50%來源鞍鋼）。
二、鞍山冀東水泥有限責任公司回轉窯危廢處置項目
鞍山冀東水泥有限責任公司是利用鞍鋼集團有限公司粉煤灰和冶金渣等“三廢”資源的大型綜合利用公司,是國有大型鋼鐵聯合企業鞍鋼集團有限公司與位列中國企業500強、中國企業效益200佳和全國企業盈利能力100強,全國第三大水泥集團的北京金隅集團股份有限公司的合資企業,以鞍鋼集團公司“三廢”資源為原料,在鞍山市立山區工業園建設的一條生產水泥150萬噸/年、熟料120萬噸/年的大型建材生產企業。
目前鞍山冀東水泥有限責任公司擬學習金隅集團在水泥窯協同處置廢棄物的先進經驗,在鞍山市充分利用水泥窯的優勢開展水泥窯協同處置危廢,為實現廢棄物的“減量化無害化、資源化”處理的同時得到可觀的經濟效益和社會效益,為政府解決工業危廢處置的環保難題,實現企業循環經濟環保轉型。水泥窯焚燒危廢與專業焚燒爐進行比對,從經濟上講,水泥窯協同處置危廢具有投資低、占地少、建設周期短的優勢。從技術與環保的角度分析,水泥窯協同處置能夠實現工業危廢的安全化、無害化處置及資源化利用,還具有污染物排放增量少的優勢。利用水泥窯處理危險廢物的技術優勢,主要表現為：
1、處置溫度高,水泥窯內氣體最高溫度可以達到1800℃以上,主要有機物的有害成分焚毀率可達99.99%以上,即使很穩定的有機物也能被完全分解。
2、焚燒空間大。水泥窯是一個體積較大旋轉的簡體,不僅可以接受處理大量的廢料,而且可以維持均勻,穩定的焚燒氣氛。
3、焚燒停留時間長。危險廢物在爐中高溫下停留時間長,焚燒充分。
4、處理規模大。新型水泥窯處理危險廢物量占到水泥窯產量的5%左右。
5、新型水泥窯內呈堿性氣氛,可減少硫氧化物和氮氧化物的排放。
6、新型水泥窯處置有毒有害廢料,可使有害廢料中存在的金屬元素固化在摻合料礦物中,起到尾氣凈化和重金屬高溫固化的雙重作用。
7、新型水泥窯系統是負壓狀態運轉,煙氣和粉塵不會外溢,從根本上防止了處理過程中的再污染。
8、新型水泥窯處理廢物的過程有吸硫,氯作用,因此能改善和降低污染物綜合排放量。簡要歸納水泥窯協同處置廢棄物的優點,首先危險廢物中有害有機物可充分燃燒,焚燒率可達9.9%,即使是穩定的有機物如二哪英也能被完全分解;其次水泥窯熱容量大,工作狀態穩定,處理量大;第三,水泥窯內的耐火磚、原料、窯皮及熟料均為堿性,可吸收SO2,從而抑制其排放。另外水泥生產量大,可以大量處置危險廢物。
目前,國內許多大型水泥企業已成功利用水泥窯處置危險廢物,運行效果良好。金隅集團率先引進國外的先進技術和理念,在充分了解國內廢物特點的基礎上,研發、設計和建設了適合中國廢物的處置生產線,作為全國第一家利用水泥窯協同處置進行危廢處理的企業,擁有國內首條具有自主知識產權的無害化處置工業廢物示范線、國內首條飛灰工業化處置示范線、國內首條依托水泥窯資源化處置城市污水處理廠污泥生產線、華北首條無害化處置城市生活垃圾示范線和北京規模最大的城市危險廢物處置中心;金隅公司具有20年豐富的危險廢物處置經驗和完善的廢物管理體系和服務標準,金隅環保水泥窯協同處置與管理水平國內一流。北京金隅北水環?？萍加邢薰?原北京水泥廠),是全國最早開展水泥窯協同處置嘗試并成功實現轉型升級的水泥企業,聯合北京金隅紅樹林環保技術有限責任公司,已成為北京市最大的工業危險廢物專業收集處置單位,具有水泥窯協同處置10萬噸工業危廢、17萬噸市政污泥的處置能力;北京金隅琉水環?？萍加邢薰纠脟鴥蕊w灰處置的示范樣板工程,為解決國內“垃圾圍城”開辟出全新道路。利用水泥生產企業的水泥處置危險廢物可以完全消除傳統處置手段的環境污染,占用大量耕地等問題,利國利民,意義深遠。
近幾年,水泥窯協同處置危廢得到了環保部相關部門的認可,相關標準、技術規范逐步完善。水泥窯協同處置工業廢物設計規范》(GB50634-2010)、《水泥窯協同處置固體廢物環境保護技術規范》(HJ662-2013)、《水泥窯協同處置固體廢物污染控制標準》(GB30485-2013)、《水泥窯協同處置固體廢物技術規范》(GB30760-2014)、《水泥窯協同處置固體廢物污染防治技術政策》(2016年第72號),給水泥窯協同處置提供了具體的參考依據與要求。根據遼寧省環保廳關于開展水泥窯協同處置危廢試點的通知和股東雙方要求,在鞍山市生態環境局指導下、在鞍鋼集團的大力支持下,我公司對鞍山及周邊地區危廢資源情況進行了初步調查。同時與北京金隅環保產業園、金隅紅樹林環保技術有限公司進行了技術交流并對北京金隅環保科技有限公司(原北京水泥廠)、金隅吉林永吉股份有限公司等危廢處理單位進行了認真考察,在北京金隅建都院的大力支持下已經完成水泥窯協同處置危廢項目可研報告。根據對金隅處置項目的考察情況以及對鞍鋼集團、鞍山地區資源調查分析,鞍山冀東水泥有限責任公司,擬建設年處置能力100000噸的危險廢物項目(預計投資7000萬左右)。
我公司于2018年5月19日 由黨委書記帶隊去北京水泥廠的協同處置項目進行考察。7月份做可研，8、9月份提供材料做環評。隨后經鞍山市生態環境局引薦與遼寧環保集團碧海環境保護公司接觸商談合作事宜。雙方經過近半年接觸商談，形成初步水泥窯危廢協同處置合作框架協議?，F水泥窯危廢協同處置合作框架協議已經進入尾聲工作。等待遼寧環保集團碧海環境保護公司協議結果。
以上是鞍山冀東水泥有限責任公司擬開展水泥窯協同處置的前期工作匯報,衷心希望鞍山市生態環境局在政策方面給予大力支持。我公司將按國家的標準、規范建設一條水協同處置危廢的生產線,全面達到國家規定和標準。
鞍山市生態環境局
2019年5月31日