各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
為有效預防和遏制森林火災的發生，確保全市人民群眾生命財產和森林資源安全及林區社會和諧穩定，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》《森林防火條例》和《遼寧省森林防火實施辦法》等有關法律法規，結合我市實際，發布如下緊急命令：
一、明確森林防火期和森林防火區
全市森林防火期為每年10月1日至翌年5月31日，森林高火險期分為每年春節前10天至元宵節后5天（農歷臘月二十日至翌年農歷正月二十日）和每年的3月1日至5月15日兩個時段。森林防火區為全市范圍內有林地及邊緣200米以內范圍；省級以上自然保護區、森林公園、地質公園、AAA級以上風景區及其邊緣300米以內范圍。
二、嚴格落實森林防火責任
各級政府要從“促發展、保平安”的高度出發，切實增強“四個意識”，嚴格落實地方行政首長負責制，層層簽訂責任狀，從早、從細抓部署，從嚴、從緊抓落實，嚴格執行網格化管理，科學設立監管員、網格員，確保火有人管，責有人擔。要嚴格執行森林防火各項規章制度，加大責任考核和問責力度，從嚴格落實防火管轄責任、管理責任和主體經營責任三個層面構建和壓實防火責任體系，實現責任零缺位，做到無盲區、無死角，確保防火工作萬無一失。對火災頻發或因森林防火責任制不落實、組織撲救不得力、火情隱瞞不報、整改措施不到位而導致重大損失的，要實行責任倒查，依法依規逐級追究責任。
三、嚴格野外火源管理
森林防火期內，任何單位和個人不得擅自野外用火，各地區要在進山路口設立檢查站，對進入森林防火區的車輛和人員進行檢查，禁止進山人員攜帶火種進山，并安排人員進行巡邏檢查，發現問題及隱患，要及時制止排除。森林防火高火期內，森林防火區嚴禁一切野外用火。禁止上墳燒紙、燒香、燃放煙花爆竹、燃放孔明燈；禁止攜帶火種及易燃易爆物品進入防火區；禁止燒荒、燒地格子、燒秸稈、燒茬子等農事野外用火行為；禁止吸煙、野炊、取暖、燒烤食品等野外用火行為；禁止煉山和堆燒林木采伐枝椏、樹葉等野外用火行為；禁止傾倒香灰、紙灰、煤灰等帶有火種的垃圾；禁止施工單位在防火區違規明火作業和爆破。
四、強化宣傳教育
各地區要深入開展森林防火宣傳教育活動，大力普及森林防火知識，采取多種宣傳形式，充分利用廣播電視、報刊網絡等媒體，大張旗鼓的進行宣傳，使森林防火宣傳進鄉鎮、進村屯、進校園、進家門，全面提高群眾防火意識和自覺性，構建全民防火格局。努力營造“護林防火，人人有責”的社會氛圍。
五、充分做好應急處置
各地區要及時修訂和完善森林防火應急處置預案，建立科學、高效、實用的森林防火預防撲救體系。各地區森林防火部門要嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，確保火情得到及時有效處置。要嚴格按照火情歸口報告制度，及時、準確、規范上報火情，確保上傳下達信息暢通。各地區專業、半專業森林消防隊伍要靠前駐防，嚴陣以待。遇有火情，要第一時間出動，嚴密組織、科學指揮、堅持小火用重兵，確保“打早、打小、打了”，堅決避免重特大森林火災和撲火安全事故發生。
六、明確法律責任
違反上述規定的，由公安機關、林業主管部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》《森林防火條例》等法律規定給予處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任；對于責任落實不到位，引發森林火災，造成重大損失的，由森林防火主管部門、紀檢監察部門依照《遼寧省森林防火工作責任追究暫行辦法》等相關規定，嚴格追究相關人責任。
鞍山市人民政府
2019年4月26日
（此件公開發布）
