各縣（市）區人民政府,各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
《鞍山市集中式飲用水水源地保護攻堅戰實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
鞍山市人民政府辦公室
2019年5月31日
（此件公開發布）
鞍山市集中式飲用水水源地保護
攻堅戰實施方案
保障飲水安全是貫徹習近平生態文明思想的具體體現，是實現小康社會的根本要求。近年來，在省委、省政府和市委、市政府高度重視下，全市飲用水源地得到有效保護，城鎮集中式飲用水水源地水質良好，但飲用水水源地保護形勢并不樂觀，存在著個別本底值超標水源未得到有效替換、水源保護區內環境違法問題未根本解決、加油站地下雙層罐體改造進度滯后等問題，同時還存在部分水源保護區劃定不夠科學合理、水源規范化建設不夠完善、水源水質全過程監管能力有待加強、水源風險防控能力有待提高等薄弱環節，必須下大氣力攻堅克難，確保飲用水水源安全穩定，讓人民喝上放心水。為全面貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省集中式飲用水水源地保護攻堅戰實施方案的通知》（遼政辦發〔2018〕39號）精神，切實加強我市飲用水水源地環境保護工作，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以保障飲用水安全和水質改善為核心，堅持目標和問題導向，突出重點，務求實效，著力優化飲用水水源，強化集中式飲用水水源保護區規范化建設，依法取締飲用水水源保護區違法排污口和違法建筑，防范飲用水水源風險隱患，確保飲用水安全。
二、基本原則
堅持水源保護優先，讓百姓喝上放心的水；強化問題導向，保障飲用水水源環境安全；注重建管結合，突出依法嚴管，加大監管執法力度，嚴懲環境違法行為；推進全民共治，政府、企業、公眾各盡其責，形成合力。
三、工作目標
到2020年，地級城市集中式飲用水水源地全面得到有效保護，水源水質優良比例達到100%。強力推進縣級及以上城市集中式飲用水水源地規范化建設，基本解決縣級及以上城市集中式飲用水水源保護區內各類環境違法問題。加強農村飲用水水源地保護，完成鄉級集中式飲用水水源保護區（或保護范圍）的劃定。
四、重點任務
（一）強力推進飲用水水源規范化建設。
1.優化和替代不達標飲用水源。對長期超標的縣級集中式飲用水臺安水源，臺安縣政府要積極采取有效措施改善水質或推進水源替代工程，在2019年年底前完成水質改善工程或用優質的飲用水水源替代天然本底值長期超標的水源，2020年徹底解決水源水質長期超標問題。在水源替代工程完成以前，實施飲用水水源天然本底超標因子去除工程，加強供水廠后期處理能力，確保水龍頭出水達到飲用標準。（責任單位：臺安縣政府）
2.科學合理劃定和調整保護區。按照《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ338-2018）的相關規定，未劃定保護區或保護區劃定現狀不利于水源保護的，結合各地區實際，科學合理劃定和調整水源保護區。未設立保護區界標和警示牌或已設立但不符合法律法規要求的,參照《飲用水水源保護區標志技術要求》（HJ/T433-2008）予以設立或糾正。2019年底前完成縣級以上集中式飲用水水源保護區的劃定、勘界、立標工作。（責任單位：海城市政府、臺安縣政府、岫巖縣政府、經濟開發區管委會，配合單位：市水利局、市生態環境局、市水務集團）
3.加強保護區規范化建設和生態保護。依據《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》（HJ733-2015），加強飲用水水源保護區建設。相關地區在一級保護區周邊人類活動頻繁的區域設置生態隔離防護措施；有道路交通穿越的，要建設防撞護欄、事故導流槽和應急池等設施；有輸油、輸氣管道穿越的，要采取防漏措施，必要時設置事故導流槽。積極開展飲用水水源保護區生態修復，積極爭取國家良好湖泊環境整治專項資金，做好水源地保護區內河道治理和濕地建設，受損農用地、廢棄礦山、未利用廢棄地的生態修復，有效保護水源保護區。（責任單位：海城市政府、臺安縣政府、岫巖縣政府、經濟開發區管委會，配合單位：市水利局、市生態環境局、市水務集團）
4.加強農村集中式飲用水水源規范化建設。積極推進農村集中式飲用水水源規范化建設工作，讓農民分享發展帶來的成果。以供水人口多、環境敏感的水源以及農村飲水安全工程規劃支持建設的水源為重點，全力推進農村集中式飲用水水源保護區（或保護范圍）劃定工作。2020年底前完成鄉級集中式飲用水水源保護區（或保護范圍）的劃定工作。（責任單位：海城市政府、臺安縣政府、岫巖縣政府、千山區政府、經濟開發區管委會、高新區管委會，配合單位：市水利局、市生態環境局、市水務集團）
（二）全面清理整頓水源保護區內環境違法問題。
各縣（市）區政府、開發區管委會要認真落實中央環保督察反饋意見的整改要求，認真開展國家、省、市集中式飲用水水源地環境保護專項行動，依法解決集中式飲用水水源保護區內違法建筑和違法排污等問題。全面推進飲用水水源保護區環境違法問題清理工作。針對集中式飲用水水源一、二級保護區內存在環境違法問題,按照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》（HJ733—2015）予以清理整頓。堅持分類整治，分策實施，保護區內排污口要依法拆除或者關閉，嚴禁違法排污；一級保護區內的工業企業、旅游餐飲等違法建筑要限期拆除或關閉，嚴格環境管理；全面控制農村面源污染，做好水源一級保護區內退耕工作；有道路交通穿越的保護區，要設置警示標志，建設突發環境事件應急設施；控制生活污染，做好水源一級保護區內居民搬遷工作。2019年底前，完成我市6個縣級以上城市集中式飲用水源保護區、大連英那河水庫及營口三道嶺水庫鞍山區域范圍內的環境監管，深入排查集中式飲用水源地保護區范圍內的污染源、違法建筑和排污口，并依法取締或關閉。要采取“一個水源地，一套方案、一抓到底”的原則，制定環境違法問題整改方案，明確任務分工、時間節點、責任單位和責任人等，按照整改方案，按時完成各項整治任務，并同時做好水源保護區“一源一檔”工作。（責任單位：海城市政府、臺安縣政府、岫巖縣政府、經濟開發區管委會）
（三）實現飲用水水源全過程監管。
1.加強水源地水質監測工作。市生態環境局負責集中式飲用水水源水質監測工作，市住房城鄉建設局、市水利局、市衛生健康委按照各自職責，加強對集中式飲用水水質的監測工作，實現對飲用水水源水、出廠水、管網水、末梢水全過程監管。對地級城市集中式飲用水水源應至少每月監測1次；對縣級地下水型集中式飲用水水源應至少每季度監測1次；鄉級集中式飲用水水源至少每年監測一次。（責任單位：市生態環境局、市住房城鄉建設局、市水利局、市衛生健康委，配合單位：海城市政府、臺安縣政府、岫巖縣政府、經濟開發區管委會）
2.建立和完善信息公開制度。地級城市集中式飲用水水源水質至少每月向社會公開1次；縣級集中式飲用水水源水質應至少每季度向社會公開1次。水源專項行動期間，相關地區應建立信息公開制度，在一報（黨報）一網（政府網站）開設“集中式飲用水水源地環境保護專項行動”專欄，定期公開問題清單和整治進展情況。（責任單位：市生態環境局、市住房城鄉建設局、市水利局、市衛生健康委、海城市政府、臺安縣政府、岫巖縣政府）
（四）加強地下水型飲用水水源管理。
開展集中式地下水飲用水水源補給區環境狀況調查評估，各地區應根據評估結果認真落實整改。對危險廢物處置場、垃圾填埋場等區域、石化生產存貯銷售企業、存在地下水污染隱患的工業園區和礦山開采區，實施防滲處理；對報廢礦井、鉆井、取水井實施封井回填。全面完成加油站地下油罐更新為雙層罐或完成防滲池設置建設。自2019年起，縣級及以上集中式地下水型飲用水水源補給區內未完成地下油罐更新為雙層罐或防滲池設置改造任務的加油站要依法暫停運營，直至改造任務完成。（責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會）
（五）完善飲用水水源風險防控。
各地區要制定和完善飲用水水源地專項應急預案，做到“一源一案”，按要求報上一級環境保護部門備案，并定期演練和修訂預案。2020年底前完成縣級及以上飲用水水源地專項應急預案制定工作。完善飲用水水源環境風險防范措施。2020年底前完成縣級及以上集中式飲用水水源保護區穿越道路、管線的風險防范措施。（責任單位：海城市政府、臺安縣政府、岫巖縣政府、經濟開發區管委會，配合單位：市生態環境局、市水務集團）
五、保障措施
（一）加強組織領導，層層落實責任。各級政府是集中式飲用水水源地保護攻堅戰實施主體。各縣（市）區政府、各開發區管委會要依據國家、省、市確定的飲用水水源保護工作目標，將各項任務分解到鎮（鄉）、村，把重點任務落實到各相關部門，確定各項任務的年度工作目標，合理安排重點治理工作實施，確保完成各項任務。
（二）健全長效機制，嚴格考核通報制度。各級政府要以攻堅戰為契機，健全飲用水水源日常監管制度，強化部門合作，完善飲用水水源地環境保護協調聯運機制。市直相關部門要加強對各地區落實本實施方案情況的監督檢查，對履職不力、弄虛作假、進展遲緩等問題突出的，以及飲用水水源水質出現惡化的，予以全市通報。對進展緩慢、推進不力、拖拉推諉的單位和主要責任人進行通報批評，并責令做出書面檢查。每通報批評1次，被通報單位年度績效考核結果扣0.1分。此項工作由市委市政府督查室、市生態環境局牽頭，市水利局、市住房城鄉建設局等部門配合。
（三）加強公眾參與和宣傳引導。公開水源保護區劃定、規范化建設、違法項目、排污口清理和水質狀況等環境信息，接受社會監督。健全舉報制度，充分發揮環保舉報熱線和網絡平臺作用，及時辦理公眾舉報投訴的飲用水水源環境問題。同時，充分利用媒體和網站的宣傳和輿論監督作用，開展廣泛宣傳報道，努力營造全社會參與、支持、監督飲用水安全保障工作的良好氛圍。
附件：1.鞍山市縣級及以上城市集中式飲用水源水質問題清單
2.鞍山市鄉（鎮）級集中式飲用水水源基本情況
附件1
鞍山市縣級及以上城市
集中式飲用水水源水質問題清單
| 序號 | 地區 | 水源地名稱 | 水質類別現狀 |
| 1 | 臺安縣 | 遼河油田臺安水源 | Ⅲ類 |
| 2 | 經濟開發區 | 西郊水源 | Ⅲ類 |
| 3 | 海城市 | 海城攔河水源 | Ⅲ類 |
| 4 | 海城市 | 海城開發區水源 | Ⅲ類 |
| 5 | 臺安縣 | 臺安水源 | 超過Ⅲ類，鐵、錳超標 |
| 6 | 岫巖縣 | 岫巖水源 | Ⅲ類 |
附件2
鞍山市鄉（鎮）級集中式飲用水水源基本情況
| 地區 | 飲用水水源數量 | 開展監測的水源 | 保護區劃定批復情況 |
| 經濟開發區 | 15 | 0 | 0 |
| 高新區 | 2 | 2 | 0 |
| 千山區 | 29 | 29 | 0 |
| 臺安縣 | 133 | 0 | 0 |
| 岫巖縣 | 27 | 0 | 0 |
| 海城市 | 163 | 0 | 0 |
| 合計 | 369 | 31 | 0 |
