各縣（市）區(qū)人民政府,各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)崗位，促進(jìn)積極就業(yè)，確保全市就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2018〕45號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，按照國家和省關(guān)于穩(wěn)就業(yè)工作的決策部署，把穩(wěn)就業(yè)作為首要政治責(zé)任，放在更加突出位置。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，助力脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)化重點(diǎn)群體公共就業(yè)服務(wù)，確保全市就業(yè)形勢(shì)總體持續(xù)穩(wěn)定。
（二）基本原則。
突出政治引領(lǐng)。穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)發(fā)展，要堅(jiān)持將“穩(wěn)就業(yè)”放在首要位置，以“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，壓實(shí)各相關(guān)部門穩(wěn)就業(yè)責(zé)任，健全完善責(zé)任明晰、措施有效、保障有力的工作機(jī)制，形成穩(wěn)定就業(yè)的強(qiáng)大合力。
突出問題導(dǎo)向。從解決好就業(yè)等重點(diǎn)民生問題入手，抓住影響就業(yè)穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施惠及廣大群體的就業(yè)政策，加大援企穩(wěn)崗力度，強(qiáng)化困難群體就業(yè)托底幫扶，切實(shí)解決企業(yè)和勞動(dòng)者的實(shí)際問題。
突出市場作用。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府統(tǒng)籌促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場在配置人力資源方面的決定性作用，加快壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，培育吸納就業(yè)新市場主體，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。
二、進(jìn)一步激勵(lì)中小微企業(yè)吸納就業(yè)
（一）拓寬中小微企業(yè)融資渠道。引導(dǎo)協(xié)調(diào)國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)，優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費(fèi)率擔(dān)保支持，提高小微企業(yè)貸款的可獲得性。積極爭取國家和省融資擔(dān)保資金支持。根據(jù)財(cái)力可能，適時(shí)安排一定數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，同時(shí)爭取省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。（市財(cái)政局、市金融發(fā)展局、人民銀行鞍山市中心支行、市工業(yè)和信息化局，各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（二）信貸資源向小微經(jīng)濟(jì)傾斜。重點(diǎn)支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放單戶授信1000萬元及以下小微企業(yè)貸款，以及個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主的經(jīng)營貸款，推動(dòng)小微企業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體獲得更多低成本融資機(jī)會(huì)。（人民銀行鞍山市中心支行、市金融發(fā)展局、市工業(yè)和信息化局，各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（三）促進(jìn)中小微企業(yè)吸納就業(yè)。支持中小微企業(yè)參與冰雪經(jīng)濟(jì)、月亮經(jīng)濟(jì)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用我市旅游資源、冰雪資源、溫泉資源從事餐飲、旅游等產(chǎn)業(yè)，活躍都市經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定就業(yè)崗位，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，積極吸納就業(yè)。（市商務(wù)局、市文化旅游和廣播電視局、市人才服務(wù)中心，各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
三、進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本
（一）返還社保費(fèi)用支持企業(yè)發(fā)展。落實(shí)企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)階段性降費(fèi)政策。對(duì)2018年1月1日以來不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予返還，返還資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。（市人力資源社會(huì)保障局、市人才服務(wù)中心、市財(cái)政局，各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（二）落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策。鼓勵(lì)企業(yè)加大職工教育投入，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（市稅務(wù)局，各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（三）發(fā)放困難企業(yè)職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼。2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)組織開展職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定從提取的企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分經(jīng)所在地人力資源社會(huì)保障部門審核評(píng)估合格后，按照我市職業(yè)培訓(xùn)政策補(bǔ)貼專業(yè)指導(dǎo)目錄，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市人才服務(wù)中心，各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（四）落實(shí)企業(yè)職工技術(shù)技能提升補(bǔ)貼政策。2019年1月1日至2020年12月31日，參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上，取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的企業(yè)在職職工，可向企業(yè)參保地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)技術(shù)技能提升補(bǔ)貼，所需資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市人才服務(wù)中心，各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（五）發(fā)放就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)滿足企業(yè)用人需求，鼓勵(lì)企業(yè)留用就業(yè)見習(xí)人員，對(duì)見習(xí)期滿留用率50%以下（含50%）的見習(xí)單位，基本生活費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)2/3（以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)貼上限），其余基本生活費(fèi)及指導(dǎo)管理費(fèi)用由見習(xí)單位承擔(dān)，人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)全額補(bǔ)貼；對(duì)見習(xí)期滿留用率超過50%的見習(xí)單位，基本生活費(fèi)（以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)貼上限）、人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)及指導(dǎo)管理費(fèi)用全額補(bǔ)貼。（市人才服務(wù)中心、市財(cái)政局，各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
四、進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
（一）支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。圍繞打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，鼓勵(lì)各地區(qū)、高校和社會(huì)力量加快建設(shè)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)孵化載體（創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化器以及具備創(chuàng)業(yè)孵化功能的其他各類載體），根據(jù)入孵實(shí)體數(shù)量、孵化效果、帶動(dòng)就業(yè)成效、扶持登記失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)效果給予一定獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。對(duì)建立國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地的單位，按三個(gè)層級(jí)分別給予50萬元、20萬元、10萬元補(bǔ)助資金，支持創(chuàng)業(yè)孵化載體做大做強(qiáng)。創(chuàng)業(yè)孵化載體按規(guī)定為入駐其中的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供不低于2年的優(yōu)惠、低價(jià)或免費(fèi)的辦公場地，為登記失業(yè)人員創(chuàng)辦的企業(yè)提供免費(fèi)的辦公場所或經(jīng)營場地，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)及財(cái)務(wù)、法務(wù)、人力資源等專業(yè)服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者完善成果（創(chuàng)意）、制訂商業(yè)計(jì)劃、搭建團(tuán)隊(duì)、獲得融資等。（市科技局、市人才服務(wù)中心、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局，各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（二）發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策優(yōu)勢(shì)。符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，可申請(qǐng)最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。大學(xué)生在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，貸款最高額度不超過20萬元。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（含15%）并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可申請(qǐng)最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。（市金融發(fā)展局、市財(cái)政局、人民銀行鞍山市中心支行、市人才服務(wù)中心、市工業(yè)和信息化局，各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
五、進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)
（一）大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。支持各類職業(yè)院校（含技工院校）、普通高等學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門可通過項(xiàng)目制方式，向承擔(dān)政府補(bǔ)貼項(xiàng)目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整建制購買就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，為去產(chǎn)能失業(yè)人員免費(fèi)提供就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)自行墊付培訓(xùn)費(fèi)用且培訓(xùn)合格的上述人員給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照我市職業(yè)培訓(xùn)政策補(bǔ)貼專業(yè)指導(dǎo)目錄執(zhí)行。2019年1月1日至2020年12月31日，對(duì)其中就業(yè)困難人員在培訓(xùn)期間參照當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際參加培訓(xùn)天數(shù)再給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。生活費(fèi)補(bǔ)貼政策每人每年只享受1次，符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的人員，培訓(xùn)期間可在失業(yè)保險(xiǎn)金和生活費(fèi)補(bǔ)貼中任選一項(xiàng)領(lǐng)取。（市人力資源社會(huì)保障局、市人才服務(wù)中心、市財(cái)政局，各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（二）積極推進(jìn)“雙元培育”改革。持續(xù)推進(jìn)以校企合作為基礎(chǔ)的技術(shù)技能人才“雙元培育”，逐步擴(kuò)大培訓(xùn)專業(yè)范圍，建立完善滿足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)工人培養(yǎng)新機(jī)制。（市發(fā)展改革委、市職教城管委會(huì)、市人力資源社會(huì)保障局、市人才服務(wù)中心，各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（三）全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。對(duì)開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。學(xué)徒每人每年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于4000元，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培訓(xùn)成本、物價(jià)指數(shù)等情況逐步提高。財(cái)政部門按規(guī)定向企業(yè)預(yù)支不超過50%的補(bǔ)貼資金，培訓(xùn)任務(wù)完成后及時(shí)撥付其余補(bǔ)貼資金。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市人才服務(wù)中心，各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
六、進(jìn)一步促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)
（一）實(shí)施青年就業(yè)見習(xí)計(jì)劃。從2019年1月1日起，實(shí)施國家三年百萬青年見習(xí)計(jì)劃，將就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍調(diào)整為離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校、中職畢業(yè)生及16—24歲失業(yè)青年，見習(xí)期限調(diào)整為3—12個(gè)月。就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍包括見習(xí)人員在見習(xí)期間的基本生活費(fèi)、人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)以及指導(dǎo)管理費(fèi)用。見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費(fèi)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)60%，人身意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為300—500元（保險(xiǎn)由見習(xí)單位購買，實(shí)行先繳后補(bǔ)），指導(dǎo)管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為100元/人月。2019年1月1日前，新參加就業(yè)見習(xí)和尚未完成見習(xí)的畢業(yè)生，補(bǔ)貼政策按原政策執(zhí)行至見習(xí)期滿。（市人才服務(wù)中心、市財(cái)政局，各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（二）開展貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)。各地區(qū)重點(diǎn)開發(fā)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）公共服務(wù)崗位作為公益性崗位，托底安置低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生以及殘疾高校畢業(yè)生和烈士子女高校畢業(yè)生，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)50%的比例上浮。（市人才服務(wù)中心、市財(cái)政局，各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（三）提高重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。建立重點(diǎn)群體公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)分類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化清單。全面落實(shí)高校畢業(yè)生來鞍、回鞍就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施。落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，為退役軍人開展多層次多方式的就業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極主動(dòng)為與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的廠辦大集體職工、去產(chǎn)能職工提供就業(yè)服務(wù)，對(duì)其中就業(yè)困難人員按規(guī)定及時(shí)提供就業(yè)援助。加強(qiáng)農(nóng)民工基本公共就業(yè)服務(wù)各項(xiàng)保障工作。進(jìn)一步做好農(nóng)民工資保障工作。（市人才服務(wù)中心、市退役軍人局、市國資委、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（四）全力保障失業(yè)人員權(quán)益。失業(yè)人員可到本市常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，并憑《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》在常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。申請(qǐng)享受當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。其中，大齡、殘疾、低保家庭等勞動(dòng)者可在常住地申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員，享受就業(yè)援助。對(duì)符合條件的失業(yè)人員，由失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，所需資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)一支付，個(gè)人不繳費(fèi)。自2019年1月1日起與所在單位解除勞動(dòng)合同且無法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的下崗失業(yè)人員，在辦理失業(yè)登記求職期間，遇到臨時(shí)生活困難的，可給予臨時(shí)生活補(bǔ)助，所需資金由專項(xiàng)用于當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)工作的就業(yè)補(bǔ)助資金列支。對(duì)符合最低生活保障條件的家庭，及時(shí)納入最低生活保障范圍。對(duì)符合臨時(shí)救助條件的，給予臨時(shí)救助。人力資源社會(huì)保障和民政部門要加強(qiáng)信息比對(duì)，綜合施策，共同幫助困難群眾解困脫困。（市人才服務(wù)中心、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
七、進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧精準(zhǔn)力度
（一）促進(jìn)就地就近就業(yè)。支持臺(tái)安、岫巖圍繞種養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧載體，擇優(yōu)建立一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地，為建檔立卡貧困勞動(dòng)力（即16周歲以上、有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口，以下簡稱貧困勞動(dòng)力）創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位。對(duì)企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的，參照就業(yè)困難人員落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量多、成效好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地，按規(guī)定通過就業(yè)補(bǔ)助資金等給予一次性獎(jiǎng)金獎(jiǎng)補(bǔ)。（市扶貧辦、市人才服務(wù)中心、市財(cái)政局，各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（二）鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動(dòng)力、建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，及時(shí)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。符合創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生，按上限給予補(bǔ)助。（市人才服務(wù)中心、市扶貧辦，各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（三）推動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)。貧困地區(qū)人力資源和社會(huì)保險(xiǎn)部門和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立和完善專門的勞務(wù)輸出組織，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)輸出工作，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。（市人才服務(wù)中心、臺(tái)安縣政府、岫巖縣政府）
（四）推進(jìn)技能就業(yè)。開展技能扶貧行動(dòng)，針對(duì)貧困勞動(dòng)力的實(shí)際情況和就業(yè)意愿，有針對(duì)性地開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的生產(chǎn)經(jīng)營主體和參加職業(yè)培訓(xùn)的貧困勞動(dòng)力，給予一定補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、市人才服務(wù)中心、市財(cái)政局，各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（五）保障援助就業(yè)。貧困地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將新增和騰退的公益性崗位優(yōu)先用于安置貧困勞動(dòng)力，并按照相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼和保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（市人才服務(wù)中心、市財(cái)政局，各縣〔市〕區(qū)政府）
以上就業(yè)扶貧政策執(zhí)行期限截至2021年12月31日，具體細(xì)則由市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市人才服務(wù)中心另行制定。
八、進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要切實(shí)承擔(dān)本地區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作的主體責(zé)任，完善由政府負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)部門共同參與的就業(yè)工作機(jī)制。健全就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制和考核監(jiān)督機(jī)制，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入政府績效考核體系，細(xì)化指標(biāo)，層層分解，督促落實(shí)。市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期調(diào)度成員單位和各地區(qū)工作進(jìn)展情況，開展聯(lián)合調(diào)研、專項(xiàng)督導(dǎo)，形成各方共促就業(yè)合力。（市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各有關(guān)部門和單位，各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（二）加強(qiáng)形勢(shì)研判。各地區(qū)、各部門要完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、歸口管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的應(yīng)急責(zé)任體系，加強(qiáng)本地區(qū)、本行業(yè)就業(yè)形勢(shì)分析研判，研究制定加強(qiáng)預(yù)警穩(wěn)定就業(yè)專項(xiàng)預(yù)案，提高突發(fā)性失業(yè)應(yīng)對(duì)處置能力，全力維護(hù)就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。（市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各有關(guān)部門和單位，各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)落實(shí)。市人力資源社會(huì)保障局、市人才服務(wù)中心要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督促政策落實(shí)、開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等工作。市財(cái)政局要加大資金支持力度，保障促進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)。其他就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合各自職責(zé)，積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策舉措，開展更多有利于促進(jìn)就業(yè)的專項(xiàng)活動(dòng)，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。（市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各有關(guān)部門和單位，各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（四）加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)。各地區(qū)、各部門要引導(dǎo)困難企業(yè)更加注重運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段，通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等，多渠道分流安置職工，依法處理勞動(dòng)關(guān)系。引導(dǎo)職工關(guān)心企業(yè)生存發(fā)展，困難企業(yè)與職工協(xié)商一致的，可采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留就業(yè)崗位，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。引導(dǎo)勞動(dòng)者樹立正確就業(yè)觀，主動(dòng)提升就業(yè)能力，通過自身努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性，形成穩(wěn)定、擴(kuò)大就業(yè)的合力。（市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各有關(guān)部門和單位，各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（五）加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。各地區(qū)、各部門要充分利用信息系統(tǒng)，對(duì)享受政策的企業(yè)和人員實(shí)行實(shí)名制管理，及時(shí)記載提供服務(wù)落實(shí)政策情況。杜絕虛假數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，按要求及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市人才服務(wù)中心，各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
鞍山市人民政府
2019年4月10日
（此件公開發(fā)布）
