各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
市文化旅游和廣播電視局、市工業和信息化局、市財政局《鞍山市傳統工藝振興實施方案》已經市政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
鞍山市人民政府辦公室
2019年3月25日
（此件公開發布）
鞍山市傳統工藝振興實施方案
市文化旅游和廣播電視局 市工業和信息化局 市財政局
傳統工藝，是指具有歷史傳承和民族或地域特色、與日常生活聯系緊密、主要使用手工勞動的制作工藝及相關產品，是創造性的手工勞動和因材施藝的個性化制作，具有工業化生產不能替代的特性。為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于轉發省文化廳等部門遼寧省傳統工藝振興計劃實施意見的通知》（遼政辦發〔2018〕45號）精神，構建優秀傳統文化傳承體系，加強文化遺產保護，促進鞍山傳統工藝的傳承與振興，結合我市實際，制定本方案。
一、總體目標
立足鞍山各民族優秀傳統文化，學習借鑒人類文明優秀成果，發掘和運用傳統工藝所包含的文化元素和工藝理念，豐富傳統工藝的題材和產品品種，提升設計與制作水平，提高產品品質，培育鞍山工匠和民族品牌，使傳統工藝在現代生活中得到新的廣泛應用，更好滿足人民群眾消費升級的需要。到2020年，全市傳統工藝的傳承和再創造能力、行業管理水平和市場競爭力、從業者收入以及對城鄉就業的促進作用得到明顯提升。
二、任務分工
（一）建立傳統工藝振興目錄。
對我市傳統工藝項目進行廣泛、深入的資源調查，挖掘、記錄和整理制作技藝，收集代表性實物，建立傳統工藝項目動態管理數據庫。以我市市級以上非物質文化遺產代表性項目名錄為基礎，對具備一定傳承基礎和生產規模、有發展前景、有助于帶動就業的傳統工藝項目，建立鞍山市傳統工藝振興目錄。根據傳統工藝項目的實際情況，科學合理制定振興計劃和措施，實施動態管理，予以重點支持。（責任單位：市文化旅游和廣播電視局、市工業和信息化局、市財政局）
（二）擴大傳統工藝人才隊伍。
定期組織開展市級非物質文化遺產代表性項目代表性傳承人評審認定工作。鼓勵技藝精湛、符合條件的人員申報各級工藝美術大師和各級非物質文化遺產代表性項目代表性傳承人，形成合理梯隊，調動年輕一代從事傳統工藝的積極性，培養高水平民族工匠隊伍。通過提供傳習展示場所、經費資助、政策支持等有效途徑，為代表性項目代表性傳承人、傳統工藝大師開展收徒授藝、宣傳展示、交流培訓等傳統工藝振興活動提供支持。鼓勵返鄉下鄉人員及院校相關專業學生結合自身優勢和特長，發展傳統工藝、文化創意等產業。（市文化旅游和廣播電視局、市教育局、市財政局、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市農業農村局、各縣〔市〕區政府、各開發區管委會）
（三）加強傳統工藝相關理論、技術研究。
支持具備條件的高校開設傳統工藝的相關專業和課程，培養傳統工藝專業技術人才和理論研究人才。支持職業技術院校加強傳統工藝專業建設，培養具有較好文化藝術素養的技術技能人才。積極推行現代學徒制，建設一批市級技能大師工作室。鼓勵代表性傳承人設立研究基地，參與職業教育教學和研究。積極創造條件幫助傳統工藝傳承人群提升學歷水平。在保持優秀傳統的基礎上，探索手工技藝與現代科技、工藝裝備的有機融合，提高材料處理水平，切實加強成果轉化。提倡扎實而深入的田野調查，真實了解各傳統工藝項目存續、傳承狀況。加強傳統工藝的挖掘、記錄和整理，對具有獨特歷史意義的市級以上瀕危傳統工藝項目，加快實施搶救性記錄，落實保護與傳承措施。鼓勵出版有關傳統工藝的專著、譯著、圖冊等研究和實踐成果。（市教育局、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市文化旅游和廣播電視局、市科技局）
（四）提高傳統工藝產品的設計、制作水平和整體品質。
大力提升傳統工藝傳承人群的技藝水平和文化藝術素養、審美能力、創新能力。結合現代生活需求，重視搭建非物質文化遺產與現代設計、當代生活的橋梁，不斷改進設計、改善材料、改良制作，大力提升傳統工藝項目的設計、制作與衍生品開發能力。鼓勵擁有較強設計能力的企業、高校和相關單位到傳統工藝項目集中地設立工作站，幫助當地傳統工藝企業和從業者解決工藝難題，提高產品品質，培育品牌，拓展市場。舉辦全市非物質文化遺產傳統工藝品、相關衍生品設計大賽和全市性的傳統工藝技能大賽，發現、扶持傳統工藝創意人才。深化非物質文化遺產生產性保護理念和內涵，評選一批市級非物質文化遺產生產性保護示范基地。搭建生產性保護相關企業、傳承人和文創企業、院校等共同參與的學習交流平臺，通過組織學習、考察、觀摩、培訓等方式，進一步梳理成果、總結經驗。（市文化旅游和廣播電視局、市工信和信息化局、市商務局、市教育局、市人力資源社會保障局、市財政局、各縣〔市〕區政府、各開發區管委會）
（五）推動傳統工藝產品的宣傳、展示、銷售。
積極培育國內國外兩個市場，不斷提高傳統工藝產品市場競爭力，拓寬銷售渠道，擴大消費人群。鼓勵在傳統工藝集中的非物質文化遺產展示館（博物館）、美術館、古玩場所、文創產業園、歷史文化街區和特色小鎮、傳統村落、自然和人文景區、傳統工藝項目集中地，設立傳統工藝產品的展示展銷場所，集中展示、宣傳和推介具有遼寧地域特色的傳統工藝產品，推動傳統工藝與旅游市場的結合。辦好“文化和自然遺產日”展示展演活動，為傳統工藝搭建更多展示交易平臺。推動傳統工藝與互聯網融合發展，提升傳統工藝信息化水平。鼓勵建設各地區專業特色的工藝美術品及相關文化產品電子商務平臺，為經營者和消費者提供工藝美術品網上購買服務。（市文化旅游和廣播電視局、市工業和信息化局、市財政局）
（六）加強文化生態環境的整體性保護。
鼓勵各地區對傳統工藝集中的鄉鎮、街道和村落實施整體性保護。結合傳統村落、少數民族特色村鎮和歷史文化街區保護，注意保護與傳統工藝相關的自然人文環境和特定的文化空間。鼓勵研發綠色環保材料，改進有污染的工藝流程，加強生態環境保護。引導和支持使用替代材料傳承以保護珍稀動植物資源為原材料的相關技藝。（市文化旅游和廣播電視局、市工業和信息化局、市民族和宗教局、市住房城鄉建設局、市生態環境局）
（七）加強行業組織建設。
依法成立傳統工藝和非物質文化遺產保護行業組織，統籌協調全市傳統工藝和非物質文化遺產的保護傳承與創新發展。鼓勵各地區成立各類相關行業組織，組織和支持開展面向本地區、本行業傳承人群的培訓、交流、研討、咨詢等活動。選取傳統工藝的重點門類或重點項目，編選振興案例，探索振興的具體措施。搭建傳統工藝行業綜合服務平臺，提供信息發布、權益維護等公共服務，受政府委托或根據文化市場發展需要舉辦、承辦和參與市內外傳統工藝產品聯展。（市文化旅游和廣播電視局、市行政審批局、市工業和信息化局、市商務局）
三、階段安排
（一）制定方案階段（20l9年3月—5月）。各縣（市）區、各開發區要結合實際,研究制定本轄區推進傳統工藝振興的落實方案。各有關部門和單位要結合任務分工,制定推進落實的具體方案。
（二）推進實施階段（20l9年6月一2020年6月）。各地區、各有關部門和單位要按照本方案，積極推進工作,大力培育傳統工藝能工巧匠和知名品牌,推動傳統工藝的傳承與振興。
（三）評估提高階段（2020年7月一2020年l2月）。由市文化旅游和廣播電視局牽頭，組建評估工作組，對全市傳統工藝振興情況進行評估，總結經驗，完善措施，進一步提高傳統工藝振興水平。
四、保障措施
（一）加強統籌協調。由市文化旅游和廣播電視局、市工業和信息化局、市財政局要加強組織協調，分別發揮好對本實施方案的牽頭作用，做好督促指導，合力推進傳統工藝振興，推動健康可持續發展。各級政府要加強對傳統工藝振興工作的組織領導，細化目標任務，出臺具體措施，落實工作責任，確保取得實效。要結合發展繁榮文化事業和文化產業、特色小鎮、精準扶貧、鄉村振興、歷史文化街區保護、傳統村落保護、少數民族特色村鎮保護、美麗鄉村建設、鄉村旅游發展等工作，積極探索振興傳統工藝的有效途徑。
（二）落實經費保障。加大對非物質文化遺產保護工作的投入，用足用好各級非物質文化遺產保護、文化產業發展、工藝美術、旅游節慶活動、微型企業扶持、老字號商品企業研發、民族特色手工業和民族特色旅游業等相關經費，對符合規定的傳統工藝相關項目以及特色文化產業傳統工藝發展予以適當支持。
（三）稅收支持政策。全面落實國家有關稅收支持政策，符合現行小微企業和高新技術企業等稅收優惠政策條件的傳統工藝企業，符合重點群體就業創業稅收優惠政策條件的非物質文化遺產傳承人，可按規定享受稅收優惠政策。簡化納稅人申報備案流程，便于納稅人享受稅收優惠政策。
（四）鼓勵社會參與。鼓勵社會力量興辦傳統工藝企業，建設傳統工藝展示、傳習場所和公共服務平臺，舉辦傳統工藝的宣傳、培訓、研討和交流合作等。
