李兵委員：
你提出《關(guān)于提高物業(yè)進(jìn)入門檻提升物業(yè)管理水平的建議》提案，我委高度重視進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為您的提案為不斷創(chuàng)新物業(yè)管理工作體制、機(jī)制，構(gòu)建和諧鞍山具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。
一、政策背景：
1月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于第三批取消中央制定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)[2017]7號(hào)）取消省、市級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門物業(yè)服務(wù)企業(yè)二級(jí)及以下下資質(zhì)認(rèn)定，
《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》修訂后已于今年2月1日開(kāi)始實(shí)施，新的管理?xiàng)l例內(nèi)容詳盡、職能明確，具有指導(dǎo)性、可操作性。特別是在物業(yè)管理和服務(wù)中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的權(quán)力和義務(wù)有了明確的法律依據(jù)；
省住建廳即將出臺(tái)《遼寧省住宅物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》正在征求意見(jiàn)，我們認(rèn)為對(duì)下一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為、提高物業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)建立“質(zhì)價(jià)相符”的機(jī)制，緩解因服務(wù)不到位引起的矛盾糾紛，對(duì)我市制定《鞍山市物業(yè)收費(fèi)管理辦法》提供理論依據(jù)。
我省“易安居”平臺(tái)的建立對(duì)物業(yè)企業(yè)在受理報(bào)修投訴等方面進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控事件的處理過(guò)程，提高物業(yè)管理水平，及時(shí)接收和處理物業(yè)管理方面存在問(wèn)題，解決群眾“投訴難、報(bào)修難”的問(wèn)題。
年底前要建立黑名單制度推動(dòng)行業(yè)自律等方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作。
二、提高我市物業(yè)管理水平舉措：
為貫徹落實(shí)遼寧省住建廳《遼寧省物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升年行動(dòng)方案》（遼住建[2018]81號(hào)）的通知精神,為進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，夯實(shí)屬地管理責(zé)任，提升政府監(jiān)管能力、企業(yè)服務(wù)水平、業(yè)主滿意程度，著力解決物業(yè)管理工作中的突出問(wèn)題，改善人民群眾生活和工作環(huán)境，推動(dòng)我市物業(yè)管理市場(chǎng)健康有序發(fā)展，在全市開(kāi)展物業(yè)管理服務(wù)提升年活動(dòng)。
（一）廣泛宣傳《條例》
各級(jí)物業(yè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)切實(shí)做好宣傳《條例》宣傳工作。一是制定宣傳方案。按照“政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)組織、企業(yè)參與、全社會(huì)發(fā)動(dòng)”的原則，制定切實(shí)可行的《條例》宣傳貫徹工作方案，認(rèn)真做好《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)工作。二是組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。為增加《條例》宣傳的趣味性、大眾性和廣泛性，可采取網(wǎng)上答題、行業(yè)競(jìng)賽、傳統(tǒng)媒體和新媒體（網(wǎng)站、微信、QQ）宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種形式開(kāi)展宣傳。通過(guò)廣泛開(kāi)展宣傳，讓《條例》家喻戶曉，讓物業(yè)管理者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主及物業(yè)使用人能夠準(zhǔn)確了解《條例》的內(nèi)容精髓，掌握具體條款規(guī)定，維護(hù)物業(yè)管理各方的合法權(quán)益，規(guī)范物業(yè)管理行為，提升物業(yè)管理水平。
（二）依托信用信息平臺(tái)，提升政府監(jiān)管能力。
通過(guò)“遼寧省物業(yè)管理信用信息系統(tǒng)”平臺(tái)，各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)做好企業(yè)、項(xiàng)目普查工作，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量做好信息報(bào)送，確保建立完整的物業(yè)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)現(xiàn)常態(tài)檢查考核、項(xiàng)目經(jīng)理考評(píng)等日常監(jiān)管與信用評(píng)價(jià)體系的無(wú)縫對(duì)接。要積極探索事中事后監(jiān)管措施，建立物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核辦法，將考核結(jié)果作為物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。
根據(jù)信用考核評(píng)價(jià)結(jié)果，定期公示、通報(bào)信用評(píng)價(jià)靠前的“紅榜”企業(yè)名錄和排后的“黑榜”企業(yè)名錄。對(duì)“紅榜”企業(yè)，在物業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)中加大推薦力度，擇優(yōu)培育、扶持優(yōu)秀物業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)；對(duì)“黑榜”企業(yè)，實(shí)行約談警示制度，并取消參加下一個(gè)年度所有物業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的資格。
（三）規(guī)范物業(yè)企業(yè)行為，加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)自律管理。
制定并推行物業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù),提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)水平推進(jìn)物業(yè)公開(kāi)公示制度。物業(yè)企業(yè)每年要對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)、物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收支情況進(jìn)行公示（實(shí)行物業(yè)服務(wù)包干制收費(fèi)方式的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目每半年進(jìn)行公示，實(shí)行物業(yè)服務(wù)酬金制收費(fèi)方式的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目每年進(jìn)行公示）。
舉辦“鞍山100名最美物業(yè)人”評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)評(píng)比，大力宣傳物業(yè)管理中的典型事例和典型人物，以榜樣的力量影響和帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的集聚昂揚(yáng)向上的力量。
（四）健全物業(yè)自治組織，提升業(yè)主自治能力。
把推進(jìn)住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)建設(shè)，納入轄區(qū)社會(huì)治理和基層民主管理的總體安排，有計(jì)劃、有步驟的組織實(shí)施。按照“成熟一個(gè)成立一個(gè)”的原則，積極主動(dòng)的推進(jìn)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)組建工作。12月底前物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組建率力爭(zhēng)達(dá)到80%。
（五）推廣應(yīng)用“易安居”平臺(tái)。
利用平臺(tái)開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量考核工作，切實(shí)提高對(duì)群眾訴求辦理的回復(fù)率和滿意率。
（六）發(fā)揮立法引領(lǐng)作用，提升依法治物水平。
以《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《國(guó)務(wù)院物業(yè)管理?xiàng)l例》、《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為基本依據(jù)，制定并出臺(tái)《鞍山市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理細(xì)則》，為實(shí)現(xiàn)我市物業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法律支撐。
住建委作為物業(yè)行業(yè)監(jiān)管部門，我們將按照國(guó)家、省、市物業(yè)管理的精神，采用新技術(shù)、新方法，提高物業(yè)管理和服務(wù)水平，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)發(fā)展與和諧社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)優(yōu)秀服務(wù)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)兼并重組，擴(kuò)展市場(chǎng)份額。建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)及從業(yè)人員誠(chéng)信檔案。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)，提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
最后，請(qǐng)李兵委員一如既往關(guān)心支持、監(jiān)督指導(dǎo)我市的物業(yè)管理工作。
鞍山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2018年8月1日
李兵委員：
你提出《關(guān)于提高物業(yè)進(jìn)入門檻提升物業(yè)管理水平的建議》提案，我委高度重視進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為您的提案為不斷創(chuàng)新物業(yè)管理工作體制、機(jī)制，構(gòu)建和諧鞍山具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。
一、政策背景：
1月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于第三批取消中央制定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)[2017]7號(hào)）取消省、市級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門物業(yè)服務(wù)企業(yè)二級(jí)及以下下資質(zhì)認(rèn)定，
《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》修訂后已于今年2月1日開(kāi)始實(shí)施，新的管理?xiàng)l例內(nèi)容詳盡、職能明確，具有指導(dǎo)性、可操作性。特別是在物業(yè)管理和服務(wù)中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的權(quán)力和義務(wù)有了明確的法律依據(jù)；
省住建廳即將出臺(tái)《遼寧省住宅物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》正在征求意見(jiàn)，我們認(rèn)為對(duì)下一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為、提高物業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)建立“質(zhì)價(jià)相符”的機(jī)制，緩解因服務(wù)不到位引起的矛盾糾紛，對(duì)我市制定《鞍山市物業(yè)收費(fèi)管理辦法》提供理論依據(jù)。
我省“易安居”平臺(tái)的建立對(duì)物業(yè)企業(yè)在受理報(bào)修投訴等方面進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控事件的處理過(guò)程，提高物業(yè)管理水平，及時(shí)接收和處理物業(yè)管理方面存在問(wèn)題，解決群眾“投訴難、報(bào)修難”的問(wèn)題。
年底前要建立黑名單制度推動(dòng)行業(yè)自律等方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作。
二、提高我市物業(yè)管理水平舉措：
為貫徹落實(shí)遼寧省住建廳《遼寧省物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升年行動(dòng)方案》（遼住建[2018]81號(hào)）的通知精神,為進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，夯實(shí)屬地管理責(zé)任，提升政府監(jiān)管能力、企業(yè)服務(wù)水平、業(yè)主滿意程度，著力解決物業(yè)管理工作中的突出問(wèn)題，改善人民群眾生活和工作環(huán)境，推動(dòng)我市物業(yè)管理市場(chǎng)健康有序發(fā)展，在全市開(kāi)展物業(yè)管理服務(wù)提升年活動(dòng)。
（一）廣泛宣傳《條例》
各級(jí)物業(yè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)切實(shí)做好宣傳《條例》宣傳工作。一是制定宣傳方案。按照“政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)組織、企業(yè)參與、全社會(huì)發(fā)動(dòng)”的原則，制定切實(shí)可行的《條例》宣傳貫徹工作方案，認(rèn)真做好《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)工作。二是組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。為增加《條例》宣傳的趣味性、大眾性和廣泛性，可采取網(wǎng)上答題、行業(yè)競(jìng)賽、傳統(tǒng)媒體和新媒體（網(wǎng)站、微信、QQ）宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種形式開(kāi)展宣傳。通過(guò)廣泛開(kāi)展宣傳，讓《條例》家喻戶曉，讓物業(yè)管理者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主及物業(yè)使用人能夠準(zhǔn)確了解《條例》的內(nèi)容精髓，掌握具體條款規(guī)定，維護(hù)物業(yè)管理各方的合法權(quán)益，規(guī)范物業(yè)管理行為，提升物業(yè)管理水平。
（二）依托信用信息平臺(tái)，提升政府監(jiān)管能力。
通過(guò)“遼寧省物業(yè)管理信用信息系統(tǒng)”平臺(tái)，各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)做好企業(yè)、項(xiàng)目普查工作，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量做好信息報(bào)送，確保建立完整的物業(yè)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)現(xiàn)常態(tài)檢查考核、項(xiàng)目經(jīng)理考評(píng)等日常監(jiān)管與信用評(píng)價(jià)體系的無(wú)縫對(duì)接。要積極探索事中事后監(jiān)管措施，建立物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核辦法，將考核結(jié)果作為物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。
根據(jù)信用考核評(píng)價(jià)結(jié)果，定期公示、通報(bào)信用評(píng)價(jià)靠前的“紅榜”企業(yè)名錄和排后的“黑榜”企業(yè)名錄。對(duì)“紅榜”企業(yè)，在物業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)中加大推薦力度，擇優(yōu)培育、扶持優(yōu)秀物業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)；對(duì)“黑榜”企業(yè)，實(shí)行約談警示制度，并取消參加下一個(gè)年度所有物業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的資格。
（三）規(guī)范物業(yè)企業(yè)行為，加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)自律管理。
制定并推行物業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù),提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)水平推進(jìn)物業(yè)公開(kāi)公示制度。物業(yè)企業(yè)每年要對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)、物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收支情況進(jìn)行公示（實(shí)行物業(yè)服務(wù)包干制收費(fèi)方式的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目每半年進(jìn)行公示，實(shí)行物業(yè)服務(wù)酬金制收費(fèi)方式的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目每年進(jìn)行公示）。
舉辦“鞍山100名最美物業(yè)人”評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)評(píng)比，大力宣傳物業(yè)管理中的典型事例和典型人物，以榜樣的力量影響和帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的集聚昂揚(yáng)向上的力量。
（四）健全物業(yè)自治組織，提升業(yè)主自治能力。
把推進(jìn)住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)建設(shè)，納入轄區(qū)社會(huì)治理和基層民主管理的總體安排，有計(jì)劃、有步驟的組織實(shí)施。按照“成熟一個(gè)成立一個(gè)”的原則，積極主動(dòng)的推進(jìn)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)組建工作。12月底前物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組建率力爭(zhēng)達(dá)到80%。
（五）推廣應(yīng)用“易安居”平臺(tái)。
利用平臺(tái)開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量考核工作，切實(shí)提高對(duì)群眾訴求辦理的回復(fù)率和滿意率。
（六）發(fā)揮立法引領(lǐng)作用，提升依法治物水平。
以《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《國(guó)務(wù)院物業(yè)管理?xiàng)l例》、《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為基本依據(jù)，制定并出臺(tái)《鞍山市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理細(xì)則》，為實(shí)現(xiàn)我市物業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法律支撐。
住建委作為物業(yè)行業(yè)監(jiān)管部門，我們將按照國(guó)家、省、市物業(yè)管理的精神，采用新技術(shù)、新方法，提高物業(yè)管理和服務(wù)水平，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)發(fā)展與和諧社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)優(yōu)秀服務(wù)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)兼并重組，擴(kuò)展市場(chǎng)份額。建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)及從業(yè)人員誠(chéng)信檔案。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)，提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
最后，請(qǐng)李兵委員一如既往關(guān)心支持、監(jiān)督指導(dǎo)我市的物業(yè)管理工作。
鞍山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2018年8月1日