一、文件出臺的背景
2018年1月，趙愛軍市長在鞍山市第十六屆一次人代會政府工作報告中，將推進“多圖聯審”作為優化營商環境建設的重點工作，進行了安排部署。在此基礎上，《鞍山市人民政府辦公廳關于印發鞍山市2018年度“放管服”改革工作實施方案的通知》（鞍政辦發〔2018〕20號）及《中共鞍山市委辦公廳 鞍山市人民政府辦公廳關于印發<鞍山市構建政務服務新體系實施意見>的通知》（鞍委辦發〔2018〕46號）都對優化再造建設投資項目審批流程，推行“多圖聯審”作出了安排和部署。目前，江蘇省等先行先試地區在推行“多圖聯審”審批制度方面，已經形成了一整套成熟完備可復制的制度成果。2016年11月，國務院總理李克強在深化“放管服”改革座談會上對“多圖聯審”新模式給予充分肯定。今年5月召開的國務院常務會議明確提出將工程建設項目審批時間壓減一半以上。我市重點參考江蘇省等地區經驗，結合實際制定了《鞍山市投資項目“多圖聯審”工作實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。
二、文件的主要內容
《實施細則》主要由九個部分構成。
第一部分是總則。簡要闡述《實施細則》的目的意義和工作目標，即全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化“放管服”改革的安排部署，深入推進行政審批改革，著力提高投資建設項目審批質量和效率，進一步優化營商環境。
第二部分是定義。對“多圖聯審”改革相關術語及概念進行簡要的解釋說明。“多圖聯審”是指施工圖審查或審核階段，為方便建設單位辦理相關審批事宜，以鞍山市政務服務平臺為依托，實現統一窗口受理、一次發布需求、自主選擇內容、同步審查或審核的審批服務新模式。
第三部分是實施范圍。對“多圖聯審”工作的適用范圍及涉及事項進行明確界定。《實施細則》主要適用于市區范圍內投資建設項目，海城市、臺安縣、岫巖縣參照執行。
第四部分是工作原則。提出在“多圖聯審”工作中堅持“依法依規、科學規范、縱橫聯動、集中統一、提高效率”等五項原則。
第五部分是責任分工。對“多圖聯審”工作中涉及的各部門工作職責進行明確。市行政審批局負責鞍山市政務服務平臺“多圖聯審”子系統的開發建設，在市政務服務中心設立重點建設項目專區，組織協調各相關部門為投資建設項目開展服務。“多圖聯審”所涉及事項中沒有市行政審批局的行政審批事項，由市行政審批局組織協調各相關部門具體實施。
第六部分是工作流程。介紹“多圖聯審”工作的環節、步驟和程序。主要工作流程為企業在市政務服務中心重點建設項目專區提出申請、提交項目基本材料，市行政審批局負責組織協調各相關部門開展審圖工作，并在重點建設項目專區統一反饋結果，提供幫辦代辦服務。
第七部分是辦理時限。對“多圖聯審”工作總體時限和各環節時限進行明確。“多圖聯審”工作辦理時限12個工作日。
第八部分是保障機制。確定了強化部門和地區協同聯動、規范審批和服務行為、加強幫辦代辦服務等三項保障措施。強調要充分發揮鞍山市政務服務平臺功能，強化多部門協同配合及市區聯動；進一步規范行政審批和服務行為，切實提高投資項目審批服務質量；加強幫辦代辦服務，建立投資項目審批協同代辦主動幫辦工作機制。
第九部分是工作流程圖。
鞍山市行政審批局
2018年10月27日
一、文件出臺的背景
2018年1月，趙愛軍市長在鞍山市第十六屆一次人代會政府工作報告中，將推進“多圖聯審”作為優化營商環境建設的重點工作，進行了安排部署。在此基礎上，《鞍山市人民政府辦公廳關于印發鞍山市2018年度“放管服”改革工作實施方案的通知》（鞍政辦發〔2018〕20號）及《中共鞍山市委辦公廳 鞍山市人民政府辦公廳關于印發<鞍山市構建政務服務新體系實施意見>的通知》（鞍委辦發〔2018〕46號）都對優化再造建設投資項目審批流程，推行“多圖聯審”作出了安排和部署。目前，江蘇省等先行先試地區在推行“多圖聯審”審批制度方面，已經形成了一整套成熟完備可復制的制度成果。2016年11月，國務院總理李克強在深化“放管服”改革座談會上對“多圖聯審”新模式給予充分肯定。今年5月召開的國務院常務會議明確提出將工程建設項目審批時間壓減一半以上。我市重點參考江蘇省等地區經驗，結合實際制定了《鞍山市投資項目“多圖聯審”工作實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。
二、文件的主要內容
《實施細則》主要由九個部分構成。
第一部分是總則。簡要闡述《實施細則》的目的意義和工作目標，即全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化“放管服”改革的安排部署，深入推進行政審批改革，著力提高投資建設項目審批質量和效率，進一步優化營商環境。
第二部分是定義。對“多圖聯審”改革相關術語及概念進行簡要的解釋說明。“多圖聯審”是指施工圖審查或審核階段，為方便建設單位辦理相關審批事宜，以鞍山市政務服務平臺為依托，實現統一窗口受理、一次發布需求、自主選擇內容、同步審查或審核的審批服務新模式。
第三部分是實施范圍。對“多圖聯審”工作的適用范圍及涉及事項進行明確界定。《實施細則》主要適用于市區范圍內投資建設項目，海城市、臺安縣、岫巖縣參照執行。
第四部分是工作原則。提出在“多圖聯審”工作中堅持“依法依規、科學規范、縱橫聯動、集中統一、提高效率”等五項原則。
第五部分是責任分工。對“多圖聯審”工作中涉及的各部門工作職責進行明確。市行政審批局負責鞍山市政務服務平臺“多圖聯審”子系統的開發建設，在市政務服務中心設立重點建設項目專區，組織協調各相關部門為投資建設項目開展服務。“多圖聯審”所涉及事項中沒有市行政審批局的行政審批事項，由市行政審批局組織協調各相關部門具體實施。
第六部分是工作流程。介紹“多圖聯審”工作的環節、步驟和程序。主要工作流程為企業在市政務服務中心重點建設項目專區提出申請、提交項目基本材料，市行政審批局負責組織協調各相關部門開展審圖工作，并在重點建設項目專區統一反饋結果，提供幫辦代辦服務。
第七部分是辦理時限。對“多圖聯審”工作總體時限和各環節時限進行明確。“多圖聯審”工作辦理時限12個工作日。
第八部分是保障機制。確定了強化部門和地區協同聯動、規范審批和服務行為、加強幫辦代辦服務等三項保障措施。強調要充分發揮鞍山市政務服務平臺功能，強化多部門協同配合及市區聯動；進一步規范行政審批和服務行為，切實提高投資項目審批服務質量；加強幫辦代辦服務，建立投資項目審批協同代辦主動幫辦工作機制。
第九部分是工作流程圖。
鞍山市行政審批局
2018年10月27日