各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：
《2018年鞍山市食品安全重點工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
鞍山市人民政府辦公廳
2018年7月27日
（此件公開發(fā)布）
2018年鞍山市食品安全重點工作安排
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實省、市政府關(guān)于“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動工作部署，健全監(jiān)管體制，加強監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實屬地責(zé)任，加強食品安全源頭治理和食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程風(fēng)險防控，推動社會形成尚德守法、共享共治的食品安全文化，進一步提升食品安全水平。
一、全面落實食品安全屬地管理責(zé)任
(一）強化食品安全責(zé)任落實。各地區(qū)要加強對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實食品安全“黨政同責(zé)”要求，把抓好食品安全工作當(dāng)做重大政治任務(wù)來完成，聚焦群眾普遍關(guān)心的食品安全問題，保證工作落到實處。切實發(fā)揮好各級食安委及其辦公室在綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、督查考評、制度建設(shè)等方面的作用，健全工作機制，加強工作力量。強化對食品監(jiān)管抽檢經(jīng)費和基層機構(gòu)執(zhí)法能力建設(shè)的保障和投入，基層監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)達標(biāo)率鞏固在60%以上并穩(wěn)步提升。（各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會，市政府食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）穩(wěn)步推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建。出臺《國家食品安全示范城市創(chuàng)建鞍山市評價細則》，指導(dǎo)我市國家食品安全創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，督促各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)分層次、分步驟開展創(chuàng)建工作，將城市創(chuàng)建納入全域常態(tài)化管理。（各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會，市政府食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）
二、聚焦突出問題加強源頭治理
（一）強化種養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭監(jiān)管。研究制定禁限用措施，積極開展高毒高風(fēng)險農(nóng)藥淘汰工作，積極開展農(nóng)藥追溯信息平臺建設(shè)。積極開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動。（市農(nóng)委負責(zé)）
（二）加大農(nóng)產(chǎn)品整治力度。深入推進生豬、禽類屠宰資格清理工作常態(tài)化，關(guān)停不符合設(shè)立條件的生豬、禽類屠宰場點。積極開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產(chǎn)品“三魚兩藥”、生鮮乳違禁物質(zhì)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動。（市農(nóng)委、市環(huán)保局按職責(zé)分工負責(zé)）
三、加強日常監(jiān)管，堅持風(fēng)險嚴控
（一）加強監(jiān)管能力建設(shè)。合理設(shè)置各級食品安全監(jiān)管崗位，確保權(quán)責(zé)劃分明晰，不斷充實基層監(jiān)管力量，督促各級政府切實把食品安全監(jiān)管作為首要職責(zé)。依托現(xiàn)有資源加快建設(shè)職業(yè)化檢查員隊伍，明確檢查員的資格標(biāo)準、檢查職責(zé)、培訓(xùn)管理、績效考核等要求。加強基層食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢（監(jiān)）測和監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，加強糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，強化基層糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測能力。積極推進“十三五”縣級食品安全檢驗檢測資源整合項目建設(shè)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和檢測專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)能力驗證工作。積極推廣應(yīng)用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺。（市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委等部門按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全食品安全自查制度，全面開展食品安全自查，對存在食品安全事故潛在風(fēng)險的停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。推進嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)規(guī)范體系檢查，完成“三年全覆蓋”目標(biāo)。積極開展重點食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，進一步修訂完善風(fēng)險分級監(jiān)管制度，推動食品加工企業(yè)落實風(fēng)險控制要求，明確風(fēng)險點及控制措施、責(zé)任人，做到生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)完整、真實、可追溯，進一步提升高風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實率。落實食品經(jīng)營者履行進貨質(zhì)量查驗和索證索票制度，落實網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺及入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全責(zé)任，加強網(wǎng)絡(luò)訂餐規(guī)范管理，鼓勵“后廚直播”，做到“線上”“線下”餐食同質(zhì)同標(biāo)。加快食用農(nóng)產(chǎn)品、食品供應(yīng)鏈安全追溯體系建設(shè)，啟動市級肉菜等重要產(chǎn)品追溯管理平臺建設(shè)。（市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市工業(yè)和信息化委按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）加強抽檢監(jiān)測工作。制定食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，加強風(fēng)險監(jiān)測工作質(zhì)量控制，推進食源性疾病溯源體系建設(shè)。組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估。加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)測，依法發(fā)布質(zhì)量信息，妥善做好超標(biāo)糧食收購處置。加大食品接觸材料風(fēng)險監(jiān)測力度。加大進出口食品安全風(fēng)險監(jiān)測力度，完善進出口食品安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)機制，及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息和通告。加大對食用農(nóng)產(chǎn)品和保健食品等重點種類，大型批發(fā)市場、校園及周邊等重點區(qū)域，農(nóng)獸藥、微生物、食品添加劑等重點指標(biāo)的抽檢檢測力度，重點食品品種累計抽檢覆蓋率達到50%。積極推進食品安全評價性抽檢工作，及時曝光和處置不合格產(chǎn)品及其企業(yè)。加強食品現(xiàn)場快速檢驗工作日常管理。（市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、鞍山海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）加強重點品種風(fēng)險控制。嚴厲打擊制售假酒等危害公眾生命安全的違法違規(guī)行為，著力解決非法添加、濫添加等突出問題。加強水產(chǎn)制品、嬰幼兒輔助食品等重點食品監(jiān)管，對重點食品生產(chǎn)企業(yè)開展專項檢查。進一步強化食品、保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營、進口單位的主體責(zé)任，組織開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治，規(guī)范廣告、宣傳、推廣行為，鏟除行業(yè)“潛規(guī)則”。（市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市工商局、市文化廣電新聞出版局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）加強農(nóng)村和校園食品安全治理。持續(xù)深入開展農(nóng)村食品安全治理，加大農(nóng)村地區(qū)食品日常監(jiān)督檢查力度，著力解決假冒偽劣、過期食品等問題，強化食品安全協(xié)管員培訓(xùn)管理，督促發(fā)揮協(xié)管作用，積極構(gòu)建農(nóng)村食品安全共治格局。開展校園及其周邊食品安全專項檢查和聯(lián)合督查，整治突出問題，嚴格管控學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險，加強以學(xué)生為主要供餐對象的集體用餐配送單位食品安全監(jiān)管。健全校園食品安全管理制度，實行學(xué)校食品安全校長負責(zé)制，落實學(xué)校食品安全主體責(zé)任，積極開展學(xué)生營養(yǎng)改善行動。（市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市教育局、市農(nóng)委按職責(zé)分工負責(zé)）
四、嚴懲食品安全違法犯罪
（一）完善行刑銜接機制。深入實施《鞍山市食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法實施細則》，探索研究加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的措施辦法。積極推進食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案信息共享，明確涉嫌犯罪案件移送證據(jù)規(guī)則，加強大案要案聯(lián)合督辦、典型案件通報。（市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市農(nóng)委按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。進一步加強專業(yè)化、智能化偵查打擊能力建設(shè)，提升主動發(fā)現(xiàn)、精準打擊食品安全犯罪的效能。深入推進食品打假“利劍”行動，加大監(jiān)督檢查頻次。針對問題多發(fā)頻發(fā)、群眾反映強烈的領(lǐng)域，組織開展專項稽查行動，落實違法行為處罰到人有關(guān)規(guī)定。加大對食品走私打擊力度，嚴厲查處食品商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，維護食品市場公平競爭秩序。（市公安局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、鞍山海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）
五、促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（一）深入實施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程。全面鋪開對我市主次干道、集中連片區(qū)域的餐飲業(yè)質(zhì)量提升，全面推行“明廚亮灶”示范建設(shè)，深入開展餐飲服務(wù)量化分級管理，進一步提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)至少打造一條餐飲業(yè)質(zhì)量提升示范街。（各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會，市政府食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）深入貫徹實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準化戰(zhàn)略。積極開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動，實施品牌提升行動，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，堅持品牌建設(shè)與糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)相結(jié)合，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色向?qū)В涌鞜o公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志標(biāo)識（三品一標(biāo)）認證，保護地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展一村一品。實施優(yōu)質(zhì)糧食工程。（市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、鞍山海關(guān)、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）加快推進食品相關(guān)行業(yè)發(fā)展。推進食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)食品加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園集中區(qū)集中，著力扶持一批有信譽、質(zhì)量好、發(fā)展前景好的重點企業(yè)做大做強，促進食品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。在中心城市大型食品生產(chǎn)企業(yè)全面推進實施危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）管理體系，鼓勵獲得認證。推進餐廚廢棄物分類利用和集中處置場所建設(shè)，穩(wěn)步提高資源循環(huán)利用效率。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）推動冷鏈物流健康發(fā)展。鼓勵市場主體加強食品、食用農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)性建設(shè)，積極推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準化工作，促進裝車、運輸、卸貨、存儲各環(huán)節(jié)無縫銜接。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）提升進出口食品安全水平。加快實施進口食品安全放心工程、出口食品質(zhì)量競爭力提升工程、出口食品企業(yè)同線同標(biāo)同質(zhì)工程。推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)建設(shè)。培育出口食品同線同標(biāo)同質(zhì)示范企業(yè)，擴大“三同”工程實施范圍。（鞍山海關(guān)負責(zé)）
六、構(gòu)建食品安全共治共享格局
（一）加強食品安全宣傳、普法和教育工作。組織開展食品安全宣傳周活動，深入開展食品安全普法宣傳。實施食品安全大科普行動，妥善處置熱點問題和輿情事件，營造良好輿論環(huán)境，綜合治理食品安全謠言。加強食品安全教育，在中小學(xué)課堂教育活動中增加食品安全核心知識教育內(nèi)容，通過多種多樣的形式開展食品安全教育。（各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會，市政府食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）提升社會共同治理水平。暢通社會監(jiān)督渠道，逐步開通網(wǎng)絡(luò)投訴舉報平臺，建設(shè)覆蓋市、縣兩級的投訴舉報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高投訴舉報辦理結(jié)果查實率，健全舉報獎勵制度，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)員工、消費者投訴舉報違法行為，積極建立舉報人保護制度。各級監(jiān)管部門向社會公開食品安全監(jiān)管信息，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鼓勵第三方專業(yè)機構(gòu)對食品安全進行評價。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會制定行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準則，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，在督促企業(yè)誠信守法自律方面發(fā)揮更大作用。開展對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理人員，監(jiān)管人員、注冊和備案人員以及志愿者的培訓(xùn)。（市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）
