各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
經市政府同意，現將《縣級政府耕地保護責任目標考核辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。2008年2月5日經市政府同意、由市政府辦公廳印發的《縣級政府土地管理和耕地保護責任目標考核辦法》同時廢止。
鞍山市人民政府辦公廳
2018年7月15日
（此件公開發布）
縣級政府耕地保護責任目標考核辦法
為貫徹落實《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》（遼委發〔2018〕4號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發<市級政府耕地保護責任目標考核辦法>的通知》（遼政辦發〔2018〕20號）精神，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，守住耕地保護紅線，嚴格保護永久基本農田，建立健全縣級政府耕地保護目標考核制度，切實加強全市耕地保護工作，根據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等法律法規的規定，結合我市實際，制定本辦法。
第一章 總 則
第一條 市政府對各縣（市）區政府、各開發區管委會耕地保護責任目標履行情況進行考核，由市國土資源局會同市發展改革委、市財政局、市農委、市統計局（以下簡稱考核部門）負責組織開展考核檢查工作。
第二條 各縣（市）區政府、各開發區管委會對《鞍山市土地利用總體規劃》（以下簡稱《規劃》）確定的本區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積以及《鞍山市土地整治規劃》確定的高標準農田建設任務負責，各縣（市）區長、各開發區管委會主任為第一責任人。市政府與各縣（市）區政府、各開發區管委會簽訂耕地保護責任書，原則上每年簽訂一次。
第三條 市政府對各縣（市）區政府、各開發區管委會耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農田建設等相關考核評價的基礎上綜合開展，實行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。
第四條 考核內容主要包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地動態監測、耕地保護制度建設以及補充耕地統籌等方面情況。
第五條 考核部門依據年度土地利用變更調查以及耕地質量調查評價與分等定級等成果，利用國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺以及耕地質量監測網絡，采用抽樣調查等方法和手段進行核查。
各縣（市）區政府、各開發區管委會要加強對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況的動態監測，按要求向考核部門提交監測調查資料，并對數據的真實性負責。
第六條 縣級政府耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正，突出重點、獎懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價方法，結果采用評分制，滿分為100分。考核檢查基本評價指標由考核部門依據耕地保護有關政策規定以及省政府對市級政府耕地保護責任目標考核檢查基本評價指標等共同制定，并根據實際情況適時進行調整完善。
第二章 年度自查
第七條 各縣（市）區政府、各開發區管委會按照本辦法的規定和考核部門年度自查工作要求，每年自行組織自查1次，并向考核部門報送上一年度自查報告。
第八條 考核部門根據各縣（市）區政府、各開發區管委會自查和有關督察檢查情況，將年度責任目標履行情況向各縣（市）區政府、各開發區管委會通報，并納入縣級政府耕地保護責任目標期末考核。
第三章 期中檢查
第九條 從2016年起，每5年為一個規劃期，期中檢查在每個規劃期的第三年開展1次，由考核部門組織開展。各縣（市）區政府、各開發區管委會按照本辦法的規定和考核部門的工作要求，在期中檢查年先行開展期中自查，并向考核部門報送自查報告。考核部門根據各縣（市）區政府、各開發區管委會自查、實地抽查和相關督察檢查等結果對各縣（市）區政府、各開發區管委會耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期中檢查報告。
第十條 期中檢查結果由考核部門向各縣（市）區政府、各開發區管委會通報，納入縣級政府耕地保護責任目標期末考核，并向市政府報告。
第四章 期末考核
第十一條 期末考核在每個規劃期結束后的次年開展1次，由市政府組織考核部門開展。各縣（市）區政府、各開發區管委會按照本辦法的規定和考核部門的工作要求在規劃期結束后次年先行開展自查，并向市政府報送規劃期內耕地保護責任目標任務完成情況自查報告，同時抄送考核部門。
第十二條 考核部門根據年度自查、期中檢查、實地抽查和相關督察檢查等結果，對各縣（市）區政府、各開發區管委會耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期末考核報告，報送市政府。
第五章 獎 懲
第十三條 市政府根據考核結果，對縣級政府履行耕地保護責任成效突出的給予表揚；有關部門在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專項資金、耕地提質改造項目和耕地質量提升資金時予以傾斜。考核發現問題突出的縣（市）區政府、開發區管委會要明確提出整改措施，限期進行整改；整改期間暫停該地區農用地轉用和土地征收審批。
第十四條 縣級政府耕地保護責任目標考核結果，列為縣級政府主要負責人綜合考核評價的重要內容，作為領導干部綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、糧食安全市長責任制考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據。
第六章 附 則
第十五條 各縣（市）區政府、各開發區管委會應當根據本辦法，結合本轄區實際情況，制定下一級政府耕地保護責任目標考核辦法。
第十六條 本辦法自印發之日起施行。2008年2月5日經市政府同意、由市政府辦公廳印發的《縣級政府土地管理和耕地保護責任目標考核辦法》同時廢止。
