各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鞍山市人民政府
2018年6月8日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放積極
利用外資的實(shí)施方案
為推進(jìn)我市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放和利用外資，促進(jìn)招商引資掀起新熱潮、取得新成就，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2017〕24號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊密圍繞落實(shí)“四個(gè)著力”、實(shí)施“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”的工作主線和全面振興鋼都發(fā)展戰(zhàn)略，積極對(duì)接“一帶一路”、東北振興發(fā)展戰(zhàn)略、供給側(cè)改革和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，揚(yáng)長避短、因勢(shì)利導(dǎo)、有所作為、防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)安全，積極探索對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作新模式、新路徑、新體制。總體目標(biāo)是加速促進(jìn)我市全方位、寬領(lǐng)域、深層次的對(duì)外開放，進(jìn)一步積極利用外資，降低制度性交易成本，實(shí)現(xiàn)互利共贏。把鞍山市打造成為東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心和面向東北亞開放的重要門戶，構(gòu)筑國際國內(nèi)全方位招商引資新格局。
二、重點(diǎn)工作
（一）以開放為引領(lǐng)放寬外商投資領(lǐng)域。
1.積極擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域。按《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄（2017年修訂）》規(guī)定要求，放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。支持外資參與鞍山創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國有企業(yè)混合所有制改革和海外人才在鞍創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)金融、證券、期貨、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資進(jìn)入，采取“一站式”服務(wù)，提高審核效率，對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)行開業(yè)前的指導(dǎo)和服務(wù)。放開會(huì)計(jì)審計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、評(píng)級(jí)服務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，推進(jìn)電信、醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域有序開放。支持依法參與中外合作辦學(xué)、合作科研、涉外服務(wù)等教育文化對(duì)外開放活動(dòng)。(市發(fā)展改革委、市行政審批局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化委、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市人才辦、市人力資源社會(huì)保障局、市交通委、市文化廣電新聞出版局、市國資委、鞍山銀監(jiān)分局、市金融辦、人民銀行鞍山市中心支行等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用“中國制造2025”戰(zhàn)略政策措施。鼓勵(lì)外商投資高端制造、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)參與我市圍繞“中國制造2025”制定的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，在制造業(yè)領(lǐng)域加大投資、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外資深度融入制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市行政審批局、市經(jīng)濟(jì)合作局、市交通委、市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營方式參與我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)國家《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》規(guī)定，支持外資以特許經(jīng)營方式參與我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除國家規(guī)定的相關(guān)支持政策外，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要對(duì)外商投資能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等在政策上給予支持，對(duì)參與我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的外資企業(yè)在設(shè)立和運(yùn)行階段提供針對(duì)性的政策指導(dǎo)。（市發(fā)展改革委、市行政審批局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市水利局、人民銀行鞍山市中心支行等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.支持外商投資企業(yè)與我市內(nèi)資企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開展研發(fā)合作。貫徹落實(shí)國家、省相關(guān)政策，執(zhí)行《中共鞍山市委 鞍山市人民政府印發(fā)<關(guān)于實(shí)施人才引領(lǐng)的若干政策>的通知》（鞍委發(fā)〔2017〕9號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)鞍山市工程技術(shù)研究中心認(rèn)定管理辦法的通知》（鞍科發(fā)〔2016〕26號(hào)）。實(shí)施“博士后集聚工程”，支持外商投資企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，申報(bào)設(shè)立博士后科研工作站。根據(jù)對(duì)等原則，允許外商投資企業(yè)參與承擔(dān)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。外商投資企業(yè)同等適用研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)中心等優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)外商投資企業(yè)和科研組織與相關(guān)機(jī)構(gòu)密切合作，開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、核心技術(shù)、尖端技術(shù)和基礎(chǔ)性研發(fā)項(xiàng)目的研究。鼓勵(lì)外資投向科技中介、創(chuàng)新孵化器和生產(chǎn)力中心等公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)輔導(dǎo)企業(yè)按要求準(zhǔn)備申報(bào)材料，參加國家、省專家評(píng)審。積極宣傳落實(shí)國家、省、市稅收優(yōu)惠政策，使企業(yè)應(yīng)享盡享。(市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)合作局、市地稅局、市國稅局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.支持海外高層次人才在鞍山創(chuàng)業(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)《中共鞍山市委辦公廳 鞍山市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于構(gòu)建人才服務(wù)保障機(jī)制的實(shí)施辦法>的通知》（鞍委辦發(fā)〔2017〕22號(hào)），對(duì)持有外國人永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，給予中國籍公民同等待遇，優(yōu)先為來鞍創(chuàng)業(yè)發(fā)展的外籍高層次人才辦理來華工作許可的相關(guān)事項(xiàng)。對(duì)外籍高層次人才及其外籍配偶、子女申請(qǐng)辦理多次簽證或者居留證件的，依法依規(guī)提供便利，開辟綠色通道，提供加急服務(wù)。（市人才辦、市科技局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.推進(jìn)外資跨國公司本外幣資金集中運(yùn)營管理改革。篩選數(shù)據(jù)，建立有潛力的企業(yè)數(shù)據(jù)庫，積極吸引跨國公司在我市設(shè)立地區(qū)總部和采購中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)，允許跨國公司開展本外幣資金集中運(yùn)營，促進(jìn)資金雙向流動(dòng)，提高資金使用效率和投融資便利化水平。（人民銀行鞍山市中心支行負(fù)責(zé)）
（二）努力營造公平寬松的營商環(huán)境。
1.推進(jìn)行政管理體制改革。以中國（遼寧）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革；積極推廣“一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”辦事機(jī)制，簡化流程、明確時(shí)限、提高效率，全面優(yōu)化外商投資及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。推進(jìn)對(duì)外商投資全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加“負(fù)面清單”管理模式，簡化外商投資項(xiàng)目管理程序和外商投資企業(yè)設(shè)立、變更管理程序。研究制定服務(wù)操作細(xì)則，對(duì)“負(fù)面清單”之外的外商投資項(xiàng)目實(shí)施直接登記，執(zhí)行與內(nèi)資企業(yè)同等的登記準(zhǔn)入程序。（各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市編委辦、市營商辦、市行政審批局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工商局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.確保外商投資政策嚴(yán)肅性，深化行政審批制度改革。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照國家及省相關(guān)政策規(guī)定履行職能，堅(jiān)持誠信理念，依法合規(guī)履行職責(zé)，清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)前置條件和申報(bào)材料，不得擅自增加對(duì)外商投資企業(yè)的限制。優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，真正落實(shí)并聯(lián)審批各個(gè)環(huán)節(jié)工作，建立建設(shè)項(xiàng)目集中審批工作機(jī)制，完善投資項(xiàng)目審批協(xié)同代辦主動(dòng)幫辦服務(wù)工作機(jī)制，依法合規(guī)加快項(xiàng)目手續(xù)辦理。吸引域外企業(yè)投資，特別是吸引鞍山籍在外發(fā)展的民營企業(yè)家回鞍投資。(各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.嚴(yán)格按照規(guī)定審核外商投資企業(yè)相關(guān)信息。除法律法規(guī)有明確規(guī)定或確需境外投資者提供信息外，有關(guān)部門要按照內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)限的原則，審核外商投資企業(yè)業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請(qǐng)，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。持續(xù)推進(jìn)“多證合一、一照一碼”登記制度改革。修訂并完善企業(yè)海關(guān)登記的內(nèi)部審批作業(yè)流程，推進(jìn)審批環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理，縮短海關(guān)登記、申領(lǐng)發(fā)票等環(huán)節(jié)辦理時(shí)間。加大電子政務(wù)建設(shè)力度，推行一口受理、限時(shí)辦結(jié)、進(jìn)度可查詢，提升外商投資管理信息化水平。實(shí)行外資企業(yè)資本金意愿結(jié)匯和“負(fù)面清單”管理，擴(kuò)大外匯資金使用范圍，提高外匯資金利用率。（各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市行政審批局、市商務(wù)局、市工商局、市地稅局、市國稅局、人民銀行鞍山市中心支行、鞍山海關(guān)等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.深化政府采購改革。堅(jiān)持公開透明、公平競爭的原則，依法依規(guī)對(duì)外商投資企業(yè)在我市生產(chǎn)的產(chǎn)品平等對(duì)待，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平參與政府采購活動(dòng)。相關(guān)部門要依法監(jiān)督、規(guī)范政府采購活動(dòng)，采購代理機(jī)構(gòu)和采購人要按照《政府采購法》規(guī)定的“公開、公平、公正”原則確定采購需求、編制采購文件。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
5.支持外商投資企業(yè)拓寬融資渠道。支持外商投資企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債券和運(yùn)用非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進(jìn)行融資。積極為企業(yè)牽線搭橋，推進(jìn)銀企合作，拓寬企業(yè)融資渠道。靈活運(yùn)用“投注差”外債管理政策及全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策，拓寬外資企業(yè)境外融資渠道。（市發(fā)展改革委、市金融辦、人民銀行鞍山市中心支行等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.依法保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。切實(shí)履行招商引資過程中對(duì)外商投資企業(yè)所做的承諾，做到慎重承諾，有諾必行。規(guī)范涉企收費(fèi)行為，建立收費(fèi)清單管理制度。修訂《關(guān)于重新公布鞍山市政府定價(jià)涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單的通知》（鞍發(fā)改發(fā)〔2016〕76號(hào)）,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格管控涉企行政執(zhí)法檢查，落實(shí)執(zhí)法檢查計(jì)劃管理制度。規(guī)范涉企行政處罰，落實(shí)重大行政處罰備案審查制度，按照規(guī)定時(shí)限及時(shí)備案重大行政處罰案件和一般程序處罰案件。建立涉企行政執(zhí)法評(píng)價(jià)和日常監(jiān)督機(jī)制。及時(shí)依法做好外商投資企業(yè)投訴處理工作，妥善解決外商投資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的糾紛和問題。（各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市營商辦、市工商局、市綜合執(zhí)法局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.深化外商投資企業(yè)注冊(cè)資本制度改革。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊(cè)資本要求，落實(shí)內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一的注冊(cè)資本制度。（市發(fā)展改革委、市行政審批局、市工商局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）扎實(shí)推進(jìn)全市招商引資工作。
1.加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，用足、用好在企業(yè)開辦、投融資、稅收、土地使用等方面的政策措施，重點(diǎn)支持對(duì)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)大的外商投資項(xiàng)目。研究制定《鞍山市招商引資中介人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)各地區(qū)設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)開展招商引資活動(dòng)和完成全年招商引資工作目標(biāo)予以支持和獎(jiǎng)勵(lì)。（各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)合作局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.降低外商投資企業(yè)運(yùn)營成本。按照國家統(tǒng)一規(guī)定減免涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，降低企業(yè)投資運(yùn)營成本。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要對(duì)涉及外商投資企業(yè)的稅費(fèi)收繳情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，落實(shí)好國家出臺(tái)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和減費(fèi)降費(fèi)優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部國家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕20號(hào)）精神，保證取消、停征的項(xiàng)目落到實(shí)處，貫徹落實(shí)《關(guān)于公布遼寧省進(jìn)出口環(huán)節(jié)實(shí)行政府定價(jià)涉企收費(fèi)目錄清單的通知》（遼價(jià)發(fā)〔2016〕83號(hào)），深入開展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，貫徹落實(shí)增值稅稅控系統(tǒng)技術(shù)維護(hù)服務(wù)費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)等降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)精神。（各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市水利局、市營商辦、市地稅局、市國稅局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。以全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，以促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)。按照《中共鞍山市委 鞍山市人民政府關(guān)于鞍山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》（鞍委發(fā)〔2016〕22號(hào)）提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，確定以先進(jìn)裝備制造業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)等四大工業(yè)基地建設(shè),生產(chǎn)性、生活性等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保型農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果蔬種苗產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)、休閑水族產(chǎn)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)為我市招商引資主攻方向，以引進(jìn)重大項(xiàng)目為目標(biāo)，努力形成高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。在招商引資中嚴(yán)格限制“兩高一資”、低水平和過剩產(chǎn)能擴(kuò)張項(xiàng)目及盲目重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。（各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展改革委、市工商局、市經(jīng)濟(jì)合作局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.大力開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接。加強(qiáng)與江蘇省商協(xié)會(huì)合作，做好鞍山南京各領(lǐng)域?qū)庸ぷ鳎七M(jìn)與南京市投資促進(jìn)中心簽訂合作協(xié)議，開展項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接,推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入鞍山南京產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵(lì)通過市場(chǎng)化方式發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金等；支持兩地優(yōu)勢(shì)商貿(mào)企業(yè)和特色品牌互相延伸，融合發(fā)展；支持兩市大型物流企業(yè)交流合作，推進(jìn)通道平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)兩地物流樞紐的銜接，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)集群發(fā)展。（各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市國土資源局、市交通委、市經(jīng)濟(jì)合作局、鞍山南京合作辦公室等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.支持外商投資項(xiàng)目用地。在鞍外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策。繼續(xù)對(duì)集約用地的鼓勵(lì)類外商投資工業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先供應(yīng)土地，對(duì)符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》中的鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)且容積率和建筑系數(shù)超過工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的40%以上、投資強(qiáng)度增加10%以上的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，但不得低于項(xiàng)目實(shí)際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和。（各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市國土資源局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.充分發(fā)揮園區(qū)招商引資平臺(tái)和載體作用。以國家及省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善相關(guān)配套功能，積極開展省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)工作，進(jìn)一步提高園區(qū)對(duì)外資項(xiàng)目的承載能力，加強(qiáng)專題招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，爭取一批符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目入園發(fā)展。每年市級(jí)組織園區(qū)開展招商活動(dòng)不少于4次，著力引進(jìn)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的外向型大項(xiàng)目，對(duì)園區(qū)開展稅收個(gè)性化輔導(dǎo)，選擇高技術(shù)含量、高附加值的外資項(xiàng)目優(yōu)先開展新型報(bào)稅服務(wù)。（各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展改革委、市科技局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市旅游局、市經(jīng)濟(jì)合作局、市地稅局、市國稅局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.加強(qiáng)對(duì)外宣傳。廣泛宣傳推介我市各地區(qū)、各部門對(duì)外招商引資的優(yōu)勢(shì)、潛力、政策和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作，對(duì)簽約、開工、竣工項(xiàng)目進(jìn)行全方位宣傳報(bào)道。重塑鞍山對(duì)外開放新形象，重拾外商來我市投資興業(yè)的信心和決心。進(jìn)一步做好《經(jīng)合動(dòng)態(tài)》的編輯工作,作為各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位加強(qiáng)工作溝通的重要信息平臺(tái)。（各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局、市經(jīng)濟(jì)合作局、市外事辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.加強(qiáng)專業(yè)化招商隊(duì)伍建設(shè)。支持組建面向重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)客商的專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)采用公開招聘的方式，打造一批懂國際商務(wù)慣例、懂產(chǎn)業(yè)政策、懂招商實(shí)務(wù)、懂專業(yè)技術(shù)知識(shí)的專業(yè)化招商隊(duì)伍。鼓勵(lì)各地區(qū)創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，建立招商激勵(lì)機(jī)制。（各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市編委辦、市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)合作局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域招商引資。在重點(diǎn)招商區(qū)域采取設(shè)立聯(lián)絡(luò)處等方式，整合現(xiàn)有聯(lián)絡(luò)辦事機(jī)構(gòu)。廣泛收集世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)客商投資信息，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)走訪對(duì)接，提高招商引資活動(dòng)的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。（各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市外事辦、市國資委、市經(jīng)濟(jì)合作局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化信息管理。完善招商信息數(shù)據(jù)庫管理，實(shí)現(xiàn)招商引資項(xiàng)目庫（重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫、重點(diǎn)在談項(xiàng)目庫、重點(diǎn)簽約項(xiàng)目庫、重點(diǎn)開工項(xiàng)目庫）市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)。打造招商引資信息平臺(tái)，收集和發(fā)布我市市情、招商引資政策及項(xiàng)目，逐步做到招商信息統(tǒng)一管理、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)招商信息共享。（各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)濟(jì)合作局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）完善考核辦法，加大督考力度。完善招商引資工作考核評(píng)價(jià)體系，研究制定《鞍山市招商引資績效考核管理辦法》，對(duì)引進(jìn)域外資金、實(shí)際利用外資,重點(diǎn)簽約項(xiàng)目等任務(wù)實(shí)施動(dòng)態(tài)考核，定期通報(bào)。招商工作考核結(jié)果納入市工作實(shí)績考核指標(biāo)體系中。（市委市政府督查室、市經(jīng)濟(jì)合作局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）營造濃厚的招商氛圍。依托鞍山電視臺(tái)、鞍山日?qǐng)?bào)等媒體，廣泛宣傳我市招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)工作，對(duì)簽約、開工、竣工項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤宣傳報(bào)道，營造招商引資大干快上的濃厚氛圍。（各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市委宣傳部、市經(jīng)濟(jì)合作局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
