按照《遼寧省人民政府關于印發<中國（遼寧）自由貿易試驗區“證照分離”改革試點方案>的通知》（遼政發〔2017〕55號）文件要求，市編委辦代市政府起草《鞍山市高新技術產業開發區“證照分離”改革試點方案》有關情況匯報如下：
《方案》包括改革目標、范圍和內容、主要任務、實施步驟、保障措施等五個部分。
一、改革目標
全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞推進“放管服”改革，通過在高新區開展“證照分離”改革試點，進一步清理和取消一批行政許可事項，推動一批行政許可事項由審批改為備案，推動一批行政許可事項實行告知承諾制，加強事中事后監管，推進信息互通共享，進一步破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題，提高辦理行政許可事項的透明度和可預期性，釋放企業創新創業活力，增強經濟發展動力，營造法治化、國際化、便利化的營商環境。
二、范圍和內容
在高新區復制省政府在遼寧自貿區“證照分離”改革試點93項行政許可等事項成熟做法，先行先試開展“證照分離”改革試點，統籌推進“放管服”改革。試點期為本方案印發之日起至2018年12月21日。
三、主要任務
1.清理規范各類許可。一是取消審批。二是審批改為備案。三是實行告知承諾制。四是提高審批的透明度和可預期性。五是對涉及公共安全等特定活動，加強市場準入管理。
2.切實加強事中事后監管。一是加強政府部門綜合監管。二是強化市場主體自律監管。三是引導社會力量助力監管。
3.加快推進信息互通共享。加快推行“互聯網+政務服務”，建立縱橫全覆蓋、事項全口徑、內容全方位、服務全渠道的政務服務系統，加快推進政務信息整合共享，打破“信息孤島”。
4.統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革。按照能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉的原則,全面梳理、分類處理各類涉企證照事項。
5.不斷優化政務服務。進一步深化行政審批制度改革，強化行政審批標準化建設，編制公布政務服務事項目錄和辦事指南，推行受理單制度，實行“全程代辦”。
四、實施步驟
1.制定方案（2018年3月25日前完成）。3月25日前，以市政府文件印發《鞍山市高新技術產業開發區“證照分離”改革試點方案》，市工商局等各有關部門、高新區管委會要通過廣播、電視等媒體，依托門戶網站、辦事大廳等平臺公布改革事項、解讀改革政策、宣傳改革舉措。
2.組織實施（2018年3月30日至12月21日）。市直各相關部門根據省直相關部門針對具體改革事項統一制定的標準文書、程序和舉措，推進各改革事項落地實施，并做好具體承接、配合和落實工作。2018年8月31日前，組織開展改革試點綜合評估，通過探索引入第三方評估等方式及時發現和糾正改革中出現的問題，以科學有效的評價促進改革深入推進。
3.總結經驗（2018年10月31日前完成）。要及時總結“證照分離”改革試點的典型經驗和成功做法，宣傳“證照分離”改革試點的新進展、新舉措、新成效，回應社會關注的熱點問題，聽取企業反饋意見，不斷優化改革舉措，形成全社會關心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。
鞍山市機構編制委員會辦公室
2018年3月14日
按照《遼寧省人民政府關于印發<中國（遼寧）自由貿易試驗區“證照分離”改革試點方案>的通知》（遼政發〔2017〕55號）文件要求，市編委辦代市政府起草《鞍山市高新技術產業開發區“證照分離”改革試點方案》有關情況匯報如下：
《方案》包括改革目標、范圍和內容、主要任務、實施步驟、保障措施等五個部分。
一、改革目標
全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞推進“放管服”改革，通過在高新區開展“證照分離”改革試點，進一步清理和取消一批行政許可事項，推動一批行政許可事項由審批改為備案，推動一批行政許可事項實行告知承諾制，加強事中事后監管，推進信息互通共享，進一步破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題，提高辦理行政許可事項的透明度和可預期性，釋放企業創新創業活力，增強經濟發展動力，營造法治化、國際化、便利化的營商環境。
二、范圍和內容
在高新區復制省政府在遼寧自貿區“證照分離”改革試點93項行政許可等事項成熟做法，先行先試開展“證照分離”改革試點，統籌推進“放管服”改革。試點期為本方案印發之日起至2018年12月21日。
三、主要任務
1.清理規范各類許可。一是取消審批。二是審批改為備案。三是實行告知承諾制。四是提高審批的透明度和可預期性。五是對涉及公共安全等特定活動，加強市場準入管理。
2.切實加強事中事后監管。一是加強政府部門綜合監管。二是強化市場主體自律監管。三是引導社會力量助力監管。
3.加快推進信息互通共享。加快推行“互聯網+政務服務”，建立縱橫全覆蓋、事項全口徑、內容全方位、服務全渠道的政務服務系統，加快推進政務信息整合共享，打破“信息孤島”。
4.統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革。按照能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉的原則,全面梳理、分類處理各類涉企證照事項。
5.不斷優化政務服務。進一步深化行政審批制度改革，強化行政審批標準化建設，編制公布政務服務事項目錄和辦事指南，推行受理單制度，實行“全程代辦”。
四、實施步驟
1.制定方案（2018年3月25日前完成）。3月25日前，以市政府文件印發《鞍山市高新技術產業開發區“證照分離”改革試點方案》，市工商局等各有關部門、高新區管委會要通過廣播、電視等媒體，依托門戶網站、辦事大廳等平臺公布改革事項、解讀改革政策、宣傳改革舉措。
2.組織實施（2018年3月30日至12月21日）。市直各相關部門根據省直相關部門針對具體改革事項統一制定的標準文書、程序和舉措，推進各改革事項落地實施，并做好具體承接、配合和落實工作。2018年8月31日前，組織開展改革試點綜合評估，通過探索引入第三方評估等方式及時發現和糾正改革中出現的問題，以科學有效的評價促進改革深入推進。
3.總結經驗（2018年10月31日前完成）。要及時總結“證照分離”改革試點的典型經驗和成功做法，宣傳“證照分離”改革試點的新進展、新舉措、新成效，回應社會關注的熱點問題，聽取企業反饋意見，不斷優化改革舉措，形成全社會關心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。
鞍山市機構編制委員會辦公室
2018年3月14日