各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
《立足智慧服務建設“智慧鞍山”實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
鞍山市人民政府辦公廳
2018年2月13日
（此件公開發布）
立足智慧服務建設“智慧鞍山”實施方案
為貫徹落實黨的十九大關于建設數字中國、智慧社會的工作部署，推動新型智慧城市建設，讓人民群眾享有更加高效便捷的智慧服務，促進人民幸福，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新時代新方位促進人民幸福、建設更高質量的幸福城市，緊扣建設“智慧鞍山”服務于民的本質內涵，以“共建共享、智慧發展”為主題，抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，集聚全要素資源，凝聚全社會力量，以提升智慧服務的能力和品質為核心驅動，以優化智慧城市發展環境為基本保障，打好“智慧鞍山”建設攻堅戰，打造“指尖上的服務”，讓人民生活更高效便捷，擁有更多獲得感、幸福感。
（二）建設原則。
——以人為本，共建共享。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以市民的獲得感和滿意度作為衡量標準，突出為民、利民、便民、惠民的“智慧鞍山”建設主線，注重市民互動參與和切身體驗，發揮社會各群體要素的主體作用，共同提升惠民服務水平，共享“智慧鞍山”建設成果。
——盡力而為，量力而行。按照當前可承受、未來可持續要求，既以負責態度盡最大可能、不遺余力地改善民生，又堅持從實際出發，以科學態度綜合考慮經濟社會的發展階段和現實條件，合理確定智慧服務的工作目標，合理引導社會預期，確保民生改善與經濟社會發展水平相適應，讓民生幸福成果得到群眾認可、經得起歷史檢驗，多為人民群眾辦看得見、摸得著、得實惠的實事。
——創新驅動，質量引領。堅持自主創新，加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，把人民的美好生活需要作為創新的著力點，堅持全國一流、省內領先的執行標準，探索智慧服務新模式，培育智慧服務新業態，優化智慧服務創新發展環境，增強自主服務的能力和品質，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
——雷厲風行，久久為功。堅持目標導向、問題導向、協同導向，抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，從人民關心的事情做起，從讓人民滿意的事情做起，啟動一批益民服務重點項目，制定好工作計劃、解決方案，整合各方資源，集中精力加以解決，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，一步一個腳印地推進“智慧鞍山”建設工作。
（三）發展目標。
到2020年，城鄉寬帶網絡全面覆蓋，城市家庭寬帶接入能力300Mbps，移動寬帶用戶普及率85%以上，全市光纖寬帶普及率95%以上，全市有線電視網絡互聯互通平臺覆蓋有線電視用戶比例達到95%以上；基于大數據應用的社會服務新模式基本形成，城市治理和突發事件的響應能力明顯提升；行政審批效率得到顯著提高，公共交通服務信息全面開放，城鄉重點區域安全監控覆蓋率100%，校園數字資源覆蓋率100%；城市基礎設施智慧化取得明顯進展，物聯傳感設備廣泛應用于交通、能源、水務、環保等城市公共領域；基于移動互聯網智慧化的醫療、教育、社保、社區等服務基本覆蓋全市，實現無處不在的惠民服務。
力爭到2030年，建成以人為本、特色鮮明的新型智慧城市，泛在、互聯、智能的網絡設施體系建設完成，開放、共享、安全、高效的現代社會治理格局基本形成，城市吸引力、競爭力和品牌形象進一步提升，人民群眾享有更多的獲得感和幸福感。
二、主要任務
（一）完善城市智能服務窗口。
1.加強云計算中心建設。加快推進夢網云數據中心、鞍鋼集團數據中心建設，進一步提升云計算中心的承載能力，為黨政機關、企事業單位及個人提供安全可靠的云服務支撐環境。（建設時間：2018年-2020年；牽頭單位：市工業和信息化委；配合單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市發展改革委、市經濟合作局）
2.加強審批服務平臺建設。建設“一站式”網上審批服務平臺，搭建行政審批服務網上門戶，提升居民一站式政務服務事項的辦理效率，實現群眾網上辦事一次認證、多點互聯、“一網”通辦。（建設時間：2017年-2018年；牽頭單位：市行政審批局；配合單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、各有關部門和單位）
3.加強呼叫中心平臺建設。依托人工智能技術，建設智能化的呼叫中心平臺，對接城市應急指揮平臺、網格化管理平臺等應用系統，逐步整合各行業部門的市民熱線資源，做大做強12345便民服務熱線，構建“智慧鞍山”的城市語音服務窗口，互動式地為市民提供咨詢、投訴、求助等在線應答服務。（建設時間：2017年-2018年；牽頭單位：市政府辦公廳、市行政審批局；配合單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、各有關部門和單位）
（二）建設城市智能運營中心。
1.建設城市智能運營平臺。引入人工智能等先進技術，匯聚網絡、通信、數據、視頻等各類資源，搭建城市生命體征監測、城市評估評價、城市科學決策、應急指揮等城市智能運營管理系統，形成智能、融合、聯動的城市智能運營服務大腦，提高城市運行管理、應急業務管理和應急輔助決策能力，推動城市管理精細化和智能化，促進城市服務的科學化和精準化。（建設時間：2017年-2018年；牽頭單位：市智慧辦；配合單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、各有關部門和單位）
2.建設數據資源管理平臺。建設基于大數據的采集、交換、治理、共享的管理平臺，推進區域人口基礎庫、法人單位庫、自然資源和空間地理基礎庫等基礎信息資源建設，逐步整合健康、就業、社保、信用、統計等重要領域信息資源，構建“智慧鞍山”大數據內核，支撐各類智慧服務應用普惠于民。（建設時間：2018年-2020年；牽頭單位：市政府辦公廳、市發展改革委、市工業和信息化委、市委網信辦；配合單位：各有關部門和單位）
3.建設城市網格化管理平臺。建設社會治理、城市管理、惠民服務三位一體的城市網格化管理平臺，構建“橫向到邊、縱向到底、協調聯動、無縫對接”的“智慧鞍山”城市管理體系，推進城市管理重心下移、力量下沉、權力下放，切實提高城市治理和惠民服務的科學化、法治化、精細化水平。（建設時間：2017年-2018年；牽頭單位：市政府辦公廳、市綜治辦、市綜合執法局、市行政審批局；配合單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、各有關部門和單位）
4.建設政務數據開放平臺。建設政務數據資源開放平臺，構建“智慧鞍山”數據開放門戶，形成統一、共享、及時、可信的政務數據資源開放渠道，優先推動交通、醫療、社保、教育、環境、氣象等民生保障服務相關領域的數據資源合理適度向社會開放，帶動社會公眾開展大數據增值性、公益性的開發和創新應用，充分釋放數據紅利，激發大眾創業、萬眾創新活力。（建設時間：2018年-2019年；牽頭單位：市政府辦公廳、市發展改革委、市工業和信息化委、市委網信辦；配合單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、各有關部門和單位）
5.建設視頻云監控平臺。統籌推進公共安全視頻監控聯網建設，建設資源整合、按需共享的視頻云監控平臺，通過把控城市治理和管理的實時動態，構建“智慧鞍山”城市眼，進一步提升對城市安全和社會穩定、預防和打擊暴力恐怖犯罪、方便群眾交通出行等方面的服務能力和服務水平。（牽頭單位：市公安局、市工業和信息化委；配合單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、各有關部門和單位）
（三）增強社會益民服務品質。
1.建設“愛鞍山”市民網。開發市民網手機APP系統，聚合與市民生活息息相關的政務信息及便民服務信息，為市民提供水、電、燃、暖等系列服務，讓市民通過智能手機輕松享受個性化和便捷化的綜合信息服務，打造“智慧鞍山”新名片。（建設時間：2018年-2020年；牽頭單位：市工業和信息化委；配合單位：各有關部門和單位）
2.建設智慧校園服務平臺。引入網絡化教育管理新模式，以鞍山一中為智慧校園試點，打造“互聯網+智慧教育”生態圈，對接線上線下教育資源，創新網絡學習空間及在線學習的應用，為教師、學生、家長提供個性化的服務。（建設時間：2018年-2020年；牽頭單位：市教育局；配合單位：各有關部門和單位）
3.建設智慧醫療服務平臺。依托醫療信息共享服務平臺，建設智慧醫療服務平臺，為市民提供在線預約診療、候診提醒、劃價繳費等便捷服務，有效緩解看病難、看病繁、看病貴的問題。（建設時間：2018年-2020年；牽頭單位：市衛生計生委；配合單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、各有關部門和單位）
4.建設智慧交通綜合平臺。加強交通運輸管理，構建交通運輸大數據，建設三橫五縱綠波區，持續推進掌上公交、智能停車、網上約車、交通誘導等系統平臺建設，解決百姓行車難、停車難、等車煩的問題。（建設時間：2018年-2020年；牽頭單位：市公安局、市交通委；配合單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、各有關部門和單位）
5.建設智慧旅游服務平臺。加快智慧千山項目建設，推進特色文化旅游大數據建設，搭建智慧旅游服務平臺，向市民推送文化節慶活動、文化演藝動態、文化旅游線路推薦、地方特色文化美食、旅游景區特色歷史文化等信息，提供網上訂票、網上預約等服務，提升我市文化旅游核心競爭力。（建設時間：2018年-2020年；牽頭單位：市旅游委、市文化廣電新聞出版局；配合單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、各有關部門和單位）
6.推進互聯網服務升級。加快實施“寬帶中國”發展戰略，推動互聯網骨干網絡擴容建設，加快移動通信基站和光纖到戶建設，支持基礎薄弱區域信息通信網絡基礎設施升級改造，加快推進“無線城市”建設，進一步提升城市光纖網絡承載能力，促進通信和寬帶網絡提速降費，不斷滿足市民高速、泛在、綠色的互聯網使用需求。（建設時間：2018年-2020年；牽頭單位：市工業和信息化委；配合單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市住房城鄉建設委、市文化廣電新聞出版局、市規劃局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。充分發揮市智慧辦和市大數據管理局在統籌協調、系統設計、督促檢查等方面的重要作用，加強對“智慧鞍山”建設工作的組織領導，夯實大數據資源管理體系。切實保障大數據資源安全，積極推動大數據資源的開發和利用，促進大數據產業造福于民；強化“智慧鞍山”建設工作的執行力，進一步明確時間表和任務圖；加強“智慧鞍山”工作的智囊和外腦建設，推行“智慧城市合伙人”制度；實施政府績效考核、專家評審、市民評議等多方共同參與的監督考核機制，主動接受全社會監督。（牽頭單位：市智慧辦；配合單位：各有關部門和單位）
（二）加大資金投入。一是加大財政有效供給，集中財力開展基礎性、關鍵性的智慧服務重大項目建設，保障政府服務外包所需資金。二是盤活市政基礎設施和公共事業資源等存量資產，發揮市場優化資源配置的作用，與“智慧城市合伙人”共同推進智慧服務項目工程建設。三是完善融資服務引導機制，保障智慧服務項目的資金供給，培育智慧城市建設市場自主能力。（牽頭單位：市財政局、市國資委、市發展改革委；配合單位：市工業和信息化委、市金融辦）
（三）加強項目管理。一是推行項目庫管理工作機制，合理有序地安排工程項目的建設時序，杜絕盲目建設和重復投資。二是嚴格執行項目預算工作制度，科學編制年度智慧城市項目計劃，開展項目預算評估工作。三是深化項目全過程管理工作機制，加強對入庫申報項目或在建項目的論證、監管和驗收，對重大建設項目實施統一審批。（牽頭單位：市智慧辦；配合單位：各有關部門和單位）
（四）積極宣傳引導。加強正面宣傳和典型報道，發揮新聞媒體、行業類媒體、網絡類媒體及政府官方微博、微信等新媒體的輿論引導、科學普及的功能，積極傳播智慧生活方式核心理念，引導社會群眾以各種方式支持、參與建設“智慧鞍山”行動。暢通公眾參與建設“智慧鞍山”的渠道，堅持全民參與、全民共享理念，兼顧不同群體權益，營造人人參與“智慧鞍山”建設、人人共享“智慧鞍山”成果的濃厚氛圍。（牽頭單位：市工業和信息化委；配合單位：各有關部門和單位）
附件：2018年工作任務責任清單
