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鞍政辦發(fā)〔2018〕21號(hào)
鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)鞍山市“多規(guī)合一”工作方案的通知

各縣(市)區(qū)人民政府,各開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門,各有關(guān)單位:

《鞍山市“多規(guī)合一”工作方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

鞍山市人民政府辦公廳     

2018226日        

(此件公開發(fā)布)

 

 

鞍山市“多規(guī)合一”工作方案

 

為切實(shí)推動(dòng)我市“多規(guī)合一”工作,實(shí)現(xiàn)鞍山永續(xù)發(fā)展,根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于“多規(guī)合一”工作的相關(guān)部署,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),深入貫徹中央新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各類空間規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”,逐步消除差異和矛盾,達(dá)成相互協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接,構(gòu)建統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系、空間發(fā)展目標(biāo)、空間管控邊界和實(shí)施機(jī)制,真正做到“一張藍(lán)圖干到底”,著力優(yōu)化城鄉(xiāng)空間功能布局和空間資源配置,推進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展和差異化發(fā)展,提高政府行政效能。

二、工作目標(biāo)

按照“1+3+X”的“多規(guī)合一”模式,以《鞍山市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》確定的792平方公里城市規(guī)劃區(qū)為重點(diǎn),以空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),以城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃為基礎(chǔ),整合環(huán)保、水利、林業(yè)、交通市政、公共服務(wù)設(shè)施等空間規(guī)劃,制定“一套多規(guī)合一標(biāo)準(zhǔn)”,繪制“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”,搭建“一個(gè)多規(guī)合一空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”,建立“一個(gè)多規(guī)合一動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)”,構(gòu)建“一套多規(guī)合一協(xié)同機(jī)制”,為進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、轉(zhuǎn)變政府職能,深入推進(jìn)“放管服”改革,提高政府治理水平和服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、工作內(nèi)容

(一)編制“一個(gè)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”。

編制《鞍山市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2021-2035年)》,明確我市城市空間發(fā)展的目標(biāo)、指標(biāo)和格局,形成全市統(tǒng)一的空間發(fā)展共識(shí)。為我市后續(xù)的“多規(guī)合一”工作和下一輪的城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等空間規(guī)劃的編制工作奠定基礎(chǔ)。指導(dǎo)各縣(市)開展“多規(guī)合一”工作。

(二)制定“一套多規(guī)合一標(biāo)準(zhǔn)”。

按照我市發(fā)展實(shí)際和各空間規(guī)劃的相關(guān)要求,建立一套統(tǒng)一的空間規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、用地分類等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),解決各空間規(guī)劃之間存在的坐標(biāo)系統(tǒng)、管控分區(qū)等方面的技術(shù)性差異和矛盾,為搭建“多規(guī)合一”框架下的空間規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)規(guī)劃信息共享共用提供技術(shù)保障。

(三)繪制“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”。

1.開展基礎(chǔ)評(píng)價(jià)。以城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)為工作范圍,針對(duì)各空間規(guī)劃的目標(biāo)、規(guī)模、指標(biāo)和用地布局,開展資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)、國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)等專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作,增強(qiáng)空間規(guī)劃的環(huán)境合理性和協(xié)調(diào)性。

2.繪制“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共治共保、城鎮(zhèn)密集地區(qū)協(xié)同規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施均衡配置,系統(tǒng)整合各空間規(guī)劃的核心要素內(nèi)容,明確城市的空間結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)、土地用途等管控要求,精準(zhǔn)劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間范圍及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等“三區(qū)三線”,繪制“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”,建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃協(xié)同。

3.修改完善空間規(guī)劃體系。通過(guò)對(duì)空間規(guī)劃體系的動(dòng)態(tài)梳理和比對(duì),達(dá)成各空間規(guī)劃布局調(diào)整的共識(shí),提出修改完善空間規(guī)劃體系的建議,明確責(zé)任主體和工作時(shí)限,不斷推動(dòng)“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”的落實(shí)。

(四)搭建“一個(gè)多規(guī)合一空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”。

結(jié)合“智慧城市”建設(shè),在“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”的基礎(chǔ)上,搭建全市統(tǒng)一的涵蓋各空間規(guī)劃信息要素、項(xiàng)目生成信息要素和項(xiàng)目審批信息要素的聯(lián)動(dòng)平臺(tái),即“一個(gè)多規(guī)合一空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”,銜接規(guī)劃、發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)保、林業(yè)、水利等部門政務(wù)平臺(tái)子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)各部門空間規(guī)劃信息的聯(lián)動(dòng)、協(xié)同和共享,強(qiáng)化對(duì)空間資源的有效管控,落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入、項(xiàng)目選址、用地指標(biāo)、規(guī)劃條件等內(nèi)容,為優(yōu)化發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、水利、交通等部門的審批流程,實(shí)現(xiàn)“一張多規(guī)合一藍(lán)圖干到底”,提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

(五)建立“一個(gè)多規(guī)合一動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)”。

以“十三五”規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ),以“一個(gè)多規(guī)合一空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”為依托,在“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”中,結(jié)合項(xiàng)目的類型、級(jí)別和輕重緩急的綜合排序,落實(shí)3年內(nèi)國(guó)家和省、市計(jì)劃實(shí)施的有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的用地需求,形成全市統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)即“一個(gè)多規(guī)合一動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)”,切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)空間發(fā)展、項(xiàng)目實(shí)施的統(tǒng)籌和引領(lǐng)作用。

(六)構(gòu)建“一套多規(guī)合一協(xié)同機(jī)制”。

建立由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的“一套多規(guī)合一協(xié)同機(jī)制”,強(qiáng)化空間規(guī)劃管理,支撐“多規(guī)合一”成果的長(zhǎng)效運(yùn)行,深入推進(jìn)“放管服”改革,提高政府行政服務(wù)效能。

1.建立“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”運(yùn)行維護(hù)和動(dòng)態(tài)更新管理辦法。構(gòu)建全市統(tǒng)一的空間規(guī)劃組織編制管理架構(gòu),明確“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”的管理主體、管控規(guī)則和部門分工,支撐“多規(guī)合一”成果的動(dòng)態(tài)運(yùn)行。

2.建立“一個(gè)多規(guī)合一空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”運(yùn)行維護(hù)和動(dòng)態(tài)更新管理辦法。明確“一個(gè)多規(guī)合一空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”的管理主體、聯(lián)動(dòng)規(guī)則和部門分工,切實(shí)強(qiáng)化各部門空間規(guī)劃信息的聯(lián)動(dòng)、協(xié)同和共享,支撐項(xiàng)目順利實(shí)施。

3.建立“一個(gè)多規(guī)合一動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)”的運(yùn)行維護(hù)和動(dòng)態(tài)更新管理辦法。明確“一個(gè)多規(guī)合一動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)”的管理主體、管理規(guī)則和部門分工,支撐項(xiàng)目順利生成。

四、工作安排

(一)任務(wù)啟動(dòng)階段(20183月中旬)。

成立鞍山市“多規(guī)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開市“多規(guī)合一”動(dòng)員部署工作會(huì)議。(牽頭部門:市規(guī)劃局,配合部門:各相關(guān)部門,完成時(shí)限:20183月中旬)

(二)全面推進(jìn)階段(20183-12月)。

1.確定“一個(gè)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”和“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”的規(guī)劃編制單位,以及“一個(gè)多規(guī)合一空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”和“一個(gè)多規(guī)合一動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)”的建設(shè)單位。(牽頭部門:市規(guī)劃局,配合部門:市公共資源交易管理局、市財(cái)政局,完成時(shí)限:20185月)

2.完成各空間規(guī)劃基礎(chǔ)資料的收集整理,制定“一套多規(guī)合一標(biāo)準(zhǔn)”。(牽頭部門:市規(guī)劃局,配合部門:市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局等相關(guān)部門,完成時(shí)限:20189月)

3.完成各空間規(guī)劃的梳理整合,建立空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù),比對(duì)確認(rèn)各空間規(guī)劃之間的矛盾差異。(牽頭部門:市規(guī)劃局,配合部門:市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局等相關(guān)部門,完成時(shí)限:20189月)

4.完成空間發(fā)展戰(zhàn)略研究,并在征求相關(guān)部門反饋意見的基礎(chǔ)上,確定各空間規(guī)劃之間矛盾差異的處理原則,提出修改完善的具體建議。(牽頭部門:市規(guī)劃局,配合部門:市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局等相關(guān)部門,完成時(shí)限:201812月)

5.先行整合城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)保、林業(yè)、水利等部門的空間規(guī)劃,劃定“三區(qū)三線”,形成“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”和空間規(guī)劃體系的初步成果。(牽頭部門:市規(guī)劃局,配合部門:市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局等相關(guān)部門,完成時(shí)限:201812月)

(三)成果形成階段(20191-12月)。

1.精準(zhǔn)劃定“三區(qū)三線”,繪制“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”,建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。(牽頭部門:市規(guī)劃局,配合部門:市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局等相關(guān)部門,完成時(shí)限:20193月)

2.搭建“一個(gè)多規(guī)合一空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”。(牽頭部門:市規(guī)劃局,配合部門:市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局等相關(guān)部門,完成時(shí)限:20196月)

3.建立“一個(gè)多規(guī)合一動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)”。(牽頭部門:市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委,配合部門:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局等相關(guān)部門,完成時(shí)限:20199月)

4.構(gòu)建“一套多規(guī)合一協(xié)同機(jī)制”。(牽頭部門:市規(guī)劃局、市政府法制辦,配合部門:市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局等相關(guān)部門,完成時(shí)限:201912月)

(四)試運(yùn)行階段(20201-6月)。

通過(guò)試運(yùn)行,不斷調(diào)整、優(yōu)化和完善“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”、“一個(gè)多規(guī)合一空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”、“一個(gè)多規(guī)合一動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)”和“一套多規(guī)合一協(xié)同機(jī)制”。(牽頭部門:市規(guī)劃局,配合部門:市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局等相關(guān)部門,完成時(shí)限:20206月)

五、組織機(jī)構(gòu)

(一)領(lǐng)導(dǎo)小組。

市政府成立鞍山市“多規(guī)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市“多規(guī)合一”工作,研究解決“多規(guī)合一”推進(jìn)工作中的重大事項(xiàng)和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由常務(wù)副市長(zhǎng)和分管規(guī)劃的副市長(zhǎng)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由市委市政府督查室、市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工信和信息化委、市交通委、市農(nóng)委、市教育局、市文化廣電新聞出版局、市政府法制辦、市財(cái)政局、市公共資源交易管理局、市編委辦、市行政審批局等部門,以及各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì),水務(wù)集團(tuán)、供熱集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)、交運(yùn)集團(tuán),鞍山鋼鐵集團(tuán)有限公司、中國(guó)移動(dòng)鞍山分公司、中國(guó)電信鞍山分公司、中國(guó)聯(lián)通鞍山分公司、中國(guó)鐵塔鞍山分公司、國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司等中省直企業(yè)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃局,負(fù)責(zé)組織推進(jìn)“多規(guī)合一”日常工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由市規(guī)劃局局長(zhǎng)擔(dān)任。

(二)下設(shè)機(jī)構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個(gè)專項(xiàng)工作組。

1.戰(zhàn)略研究專項(xiàng)工作組:由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)牽頭組織市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局等成員單位,開展空間發(fā)展戰(zhàn)略研究工作,于201812月底前完成《鞍山市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2021-2035年)》的編制工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)編制專項(xiàng)工作組:由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)牽頭組織市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局等成員單位,在收集整理各部門空間規(guī)劃基礎(chǔ)資料的基礎(chǔ)上,開展“多規(guī)合一”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作,于20189月底前完成“多規(guī)合一”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。

3.藍(lán)圖繪制專項(xiàng)工作組:由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)牽頭組織市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局等成員單位,在梳理整合各部門空間規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、開展基礎(chǔ)評(píng)價(jià)、建立空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、比對(duì)確認(rèn)矛盾差異、提出處理原則和建議、修改完善空間規(guī)劃管控體系的基礎(chǔ)上,繪制“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”,于201812月底前形成初步成果,20193月底前形成正式成果。

4.平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)工作組:由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)牽頭組織市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局等成員單位,在“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”的基礎(chǔ)上,整合各部門空間規(guī)劃信息要素、項(xiàng)目生成信息要素和項(xiàng)目審批信息要素,于20196月底前完成“一個(gè)多規(guī)合一空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”的搭建工作。

5.項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)專項(xiàng)工作組:由市規(guī)劃局和市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭組織市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局以及各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)等成員單位,以“十三五”規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ),以“一個(gè)多規(guī)合一空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”為依托,在“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”中,落實(shí)項(xiàng)目用地需求,于20199月底前完成“一個(gè)多規(guī)合一動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)”的建立工作。

6.機(jī)制構(gòu)建專項(xiàng)工作組:由市規(guī)劃局和市政府法制辦負(fù)責(zé)牽頭組織市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局等成員單位,于201912月底前完成“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”、“一個(gè)多規(guī)合一空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”和“一個(gè)多規(guī)合一動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)”的運(yùn)行維護(hù)和動(dòng)態(tài)更新管理辦法的制定工作,進(jìn)而構(gòu)建“一套多規(guī)合一協(xié)同機(jī)制”。

(三)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工。

1.市委市政府督查室:負(fù)責(zé)督促檢查各成員單位推進(jìn)落實(shí)“多規(guī)合一”各項(xiàng)工作。

2.市規(guī)劃局:牽頭組織開展空間戰(zhàn)略研究、標(biāo)準(zhǔn)編制、藍(lán)圖繪制、平臺(tái)建設(shè)等專項(xiàng)工作,會(huì)同市發(fā)展改革委牽頭組織開展項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)專項(xiàng)工作,會(huì)同市政府法制辦牽頭組織開展機(jī)制構(gòu)建專項(xiàng)工作。承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

3.市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、省主體功能區(qū)規(guī)劃等相關(guān)基礎(chǔ)資料和矢量數(shù)據(jù),配合完成“多規(guī)合一”其他相關(guān)工作。

4.市國(guó)土資源局:負(fù)責(zé)提供土地利用總體規(guī)劃及繪制“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”、搭建“一個(gè)多規(guī)合一空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”所需相關(guān)基礎(chǔ)資料和矢量數(shù)據(jù),配合完成“多規(guī)合一”其他相關(guān)工作。

5.市環(huán)保局:負(fù)責(zé)提供市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要、生態(tài)保護(hù)紅線等相關(guān)基礎(chǔ)資料和矢量數(shù)據(jù),配合完成“多規(guī)合一”其他相關(guān)工作。

6.市林業(yè)局:負(fù)責(zé)提供生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、市林地利用總體規(guī)劃、市青山保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)基礎(chǔ)資料和矢量數(shù)據(jù),配合完成“多規(guī)合一”其他相關(guān)工作。

7.市水利局:負(fù)責(zé)提供市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃等相關(guān)資料和矢量數(shù)據(jù),配合完成“多規(guī)合一”其他相關(guān)工作。

8.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委:負(fù)責(zé)聯(lián)系水務(wù)集團(tuán)、供熱集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)等單位,提供城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的相關(guān)基礎(chǔ)資料和矢量數(shù)據(jù),配合完成“多規(guī)合一”其他相關(guān)工作。

9.市工業(yè)和信息化委:負(fù)責(zé)聯(lián)系鞍鋼集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)鞍山分公司、中國(guó)電信鞍山分公司、中國(guó)聯(lián)通鞍山分公司、中國(guó)鐵塔鞍山分公司、國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司等中省直企業(yè),提供城市基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)基礎(chǔ)資料和矢量數(shù)據(jù),配合完成“多規(guī)合一”其他相關(guān)工作。

10.市交通委:負(fù)責(zé)聯(lián)系交運(yùn)集團(tuán)等單位,提供城市交通基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)基礎(chǔ)資料和矢量數(shù)據(jù),配合完成“多規(guī)合一”其他相關(guān)工作。

11.市農(nóng)委:負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)基礎(chǔ)資料和矢量數(shù)據(jù),配合完成“多規(guī)合一”其他相關(guān)工作。

12.市教育局:負(fù)責(zé)提供城市教育設(shè)施的相關(guān)基礎(chǔ)資料和矢量數(shù)據(jù),配合完成“多規(guī)合一”其他相關(guān)工作。

13.市文化廣電新聞出版局:負(fù)責(zé)提供不可移動(dòng)文物的相關(guān)基礎(chǔ)資料和矢量數(shù)據(jù),配合完成歷史文化街區(qū)和歷史建筑的普查、核實(shí)、定位等“多規(guī)合一”其他相關(guān)工作。

14.市政府法制辦:負(fù)責(zé)“多規(guī)合一”相關(guān)地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案的審核和規(guī)范性文件的合法性審查,配合完成“多規(guī)合一”其他相關(guān)工作。

15.市財(cái)政局:負(fù)責(zé)“多規(guī)合一”編制經(jīng)費(fèi)和“平臺(tái)”建設(shè)經(jīng)費(fèi)的保障工作,配合完成“多規(guī)合一”其他相關(guān)工作。

16.市公共資源交易管理局:負(fù)責(zé)配合完成“多規(guī)合一”編制單位、平臺(tái)建設(shè)單位的招標(biāo),以及“多規(guī)合一”其他相關(guān)工作。

17.市編委辦:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決成立“多規(guī)合一”相關(guān)機(jī)構(gòu)及確定其職能等相關(guān)事宜,配合完成“多規(guī)合一”其他相關(guān)工作。

18.市行政審批局:負(fù)責(zé)配合完成“多規(guī)合一”相關(guān)工作。

19.市直其他相關(guān)部門:負(fù)責(zé)配合做好基礎(chǔ)資料收集等“多規(guī)合一”其他相關(guān)工作。

20.各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì):參照本方案成立相應(yīng)“多規(guī)合一”工作機(jī)構(gòu),配合做好涉及所在轄區(qū)的“多規(guī)合一”工作;負(fù)責(zé)提供近三年重點(diǎn)項(xiàng)目的相關(guān)情況,并納入項(xiàng)目庫(kù)。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮推進(jìn)和協(xié)調(diào)作用,指導(dǎo)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位開展工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要把“多規(guī)合一”工作擺到重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,明確工作任務(wù)和責(zé)任分工,確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成“多規(guī)合一”工作。

(二)著力協(xié)同推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在建立信息反饋和協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)上,定期召開成員單位協(xié)調(diào)會(huì),通報(bào)階段性工作情況,及時(shí)研究解決“多規(guī)合一”工作中出現(xiàn)的具體問題,協(xié)同推進(jìn)“多規(guī)合一”工作。各成員單位應(yīng)本著嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,全力配合牽頭部門,主動(dòng)提供“多規(guī)合一”所需資料,并保證資料的真實(shí)性、科學(xué)性和及時(shí)性。

(三)強(qiáng)化督促落實(shí)。市政府督查室要加大對(duì)“多規(guī)合一”工作的監(jiān)督檢查力度,督促落實(shí)工作方案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各專項(xiàng)工作組、各成員單位也要建立相應(yīng)的考核督促制度,明確各項(xiàng)“多規(guī)合一”工作的具體目標(biāo)和任務(wù),著力系統(tǒng)推進(jìn)“多規(guī)合一”工作。

 

 

鞍政辦發(fā)〔2018〕21號(hào)
鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鞍山市“多規(guī)合一”工作方案的通知

各縣(市)區(qū)人民政府,各開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門,各有關(guān)單位:

《鞍山市“多規(guī)合一”工作方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

鞍山市人民政府辦公廳     

2018226日        

(此件公開發(fā)布)

 

 

鞍山市“多規(guī)合一”工作方案

 

為切實(shí)推動(dòng)我市“多規(guī)合一”工作,實(shí)現(xiàn)鞍山永續(xù)發(fā)展,根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于“多規(guī)合一”工作的相關(guān)部署,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),深入貫徹中央新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各類空間規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”,逐步消除差異和矛盾,達(dá)成相互協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接,構(gòu)建統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系、空間發(fā)展目標(biāo)、空間管控邊界和實(shí)施機(jī)制,真正做到“一張藍(lán)圖干到底”,著力優(yōu)化城鄉(xiāng)空間功能布局和空間資源配置,推進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展和差異化發(fā)展,提高政府行政效能。

二、工作目標(biāo)

按照“1+3+X”的“多規(guī)合一”模式,以《鞍山市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》確定的792平方公里城市規(guī)劃區(qū)為重點(diǎn),以空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),以城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃為基礎(chǔ),整合環(huán)保、水利、林業(yè)、交通市政、公共服務(wù)設(shè)施等空間規(guī)劃,制定“一套多規(guī)合一標(biāo)準(zhǔn)”,繪制“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”,搭建“一個(gè)多規(guī)合一空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”,建立“一個(gè)多規(guī)合一動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)”,構(gòu)建“一套多規(guī)合一協(xié)同機(jī)制”,為進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、轉(zhuǎn)變政府職能,深入推進(jìn)“放管服”改革,提高政府治理水平和服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、工作內(nèi)容

(一)編制“一個(gè)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”。

編制《鞍山市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2021-2035年)》,明確我市城市空間發(fā)展的目標(biāo)、指標(biāo)和格局,形成全市統(tǒng)一的空間發(fā)展共識(shí)。為我市后續(xù)的“多規(guī)合一”工作和下一輪的城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等空間規(guī)劃的編制工作奠定基礎(chǔ)。指導(dǎo)各縣(市)開展“多規(guī)合一”工作。

(二)制定“一套多規(guī)合一標(biāo)準(zhǔn)”。

按照我市發(fā)展實(shí)際和各空間規(guī)劃的相關(guān)要求,建立一套統(tǒng)一的空間規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、用地分類等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),解決各空間規(guī)劃之間存在的坐標(biāo)系統(tǒng)、管控分區(qū)等方面的技術(shù)性差異和矛盾,為搭建“多規(guī)合一”框架下的空間規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)規(guī)劃信息共享共用提供技術(shù)保障。

(三)繪制“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”。

1.開展基礎(chǔ)評(píng)價(jià)。以城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)為工作范圍,針對(duì)各空間規(guī)劃的目標(biāo)、規(guī)模、指標(biāo)和用地布局,開展資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)、國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)等專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作,增強(qiáng)空間規(guī)劃的環(huán)境合理性和協(xié)調(diào)性。

2.繪制“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共治共保、城鎮(zhèn)密集地區(qū)協(xié)同規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施均衡配置,系統(tǒng)整合各空間規(guī)劃的核心要素內(nèi)容,明確城市的空間結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)、土地用途等管控要求,精準(zhǔn)劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間范圍及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等“三區(qū)三線”,繪制“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”,建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃協(xié)同。

3.修改完善空間規(guī)劃體系。通過(guò)對(duì)空間規(guī)劃體系的動(dòng)態(tài)梳理和比對(duì),達(dá)成各空間規(guī)劃布局調(diào)整的共識(shí),提出修改完善空間規(guī)劃體系的建議,明確責(zé)任主體和工作時(shí)限,不斷推動(dòng)“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”的落實(shí)。

(四)搭建“一個(gè)多規(guī)合一空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”。

結(jié)合“智慧城市”建設(shè),在“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”的基礎(chǔ)上,搭建全市統(tǒng)一的涵蓋各空間規(guī)劃信息要素、項(xiàng)目生成信息要素和項(xiàng)目審批信息要素的聯(lián)動(dòng)平臺(tái),即“一個(gè)多規(guī)合一空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”,銜接規(guī)劃、發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)保、林業(yè)、水利等部門政務(wù)平臺(tái)子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)各部門空間規(guī)劃信息的聯(lián)動(dòng)、協(xié)同和共享,強(qiáng)化對(duì)空間資源的有效管控,落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入、項(xiàng)目選址、用地指標(biāo)、規(guī)劃條件等內(nèi)容,為優(yōu)化發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、水利、交通等部門的審批流程,實(shí)現(xiàn)“一張多規(guī)合一藍(lán)圖干到底”,提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

(五)建立“一個(gè)多規(guī)合一動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)”。

以“十三五”規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ),以“一個(gè)多規(guī)合一空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”為依托,在“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”中,結(jié)合項(xiàng)目的類型、級(jí)別和輕重緩急的綜合排序,落實(shí)3年內(nèi)國(guó)家和省、市計(jì)劃實(shí)施的有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的用地需求,形成全市統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)即“一個(gè)多規(guī)合一動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)”,切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)空間發(fā)展、項(xiàng)目實(shí)施的統(tǒng)籌和引領(lǐng)作用。

(六)構(gòu)建“一套多規(guī)合一協(xié)同機(jī)制”。

建立由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的“一套多規(guī)合一協(xié)同機(jī)制”,強(qiáng)化空間規(guī)劃管理,支撐“多規(guī)合一”成果的長(zhǎng)效運(yùn)行,深入推進(jìn)“放管服”改革,提高政府行政服務(wù)效能。

1.建立“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”運(yùn)行維護(hù)和動(dòng)態(tài)更新管理辦法。構(gòu)建全市統(tǒng)一的空間規(guī)劃組織編制管理架構(gòu),明確“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”的管理主體、管控規(guī)則和部門分工,支撐“多規(guī)合一”成果的動(dòng)態(tài)運(yùn)行。

2.建立“一個(gè)多規(guī)合一空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”運(yùn)行維護(hù)和動(dòng)態(tài)更新管理辦法。明確“一個(gè)多規(guī)合一空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”的管理主體、聯(lián)動(dòng)規(guī)則和部門分工,切實(shí)強(qiáng)化各部門空間規(guī)劃信息的聯(lián)動(dòng)、協(xié)同和共享,支撐項(xiàng)目順利實(shí)施。

3.建立“一個(gè)多規(guī)合一動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)”的運(yùn)行維護(hù)和動(dòng)態(tài)更新管理辦法。明確“一個(gè)多規(guī)合一動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)”的管理主體、管理規(guī)則和部門分工,支撐項(xiàng)目順利生成。

四、工作安排

(一)任務(wù)啟動(dòng)階段(20183月中旬)。

成立鞍山市“多規(guī)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開市“多規(guī)合一”動(dòng)員部署工作會(huì)議。(牽頭部門:市規(guī)劃局,配合部門:各相關(guān)部門,完成時(shí)限:20183月中旬)

(二)全面推進(jìn)階段(20183-12月)。

1.確定“一個(gè)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”和“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”的規(guī)劃編制單位,以及“一個(gè)多規(guī)合一空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”和“一個(gè)多規(guī)合一動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)”的建設(shè)單位。(牽頭部門:市規(guī)劃局,配合部門:市公共資源交易管理局、市財(cái)政局,完成時(shí)限:20185月)

2.完成各空間規(guī)劃基礎(chǔ)資料的收集整理,制定“一套多規(guī)合一標(biāo)準(zhǔn)”。(牽頭部門:市規(guī)劃局,配合部門:市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局等相關(guān)部門,完成時(shí)限:20189月)

3.完成各空間規(guī)劃的梳理整合,建立空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù),比對(duì)確認(rèn)各空間規(guī)劃之間的矛盾差異。(牽頭部門:市規(guī)劃局,配合部門:市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局等相關(guān)部門,完成時(shí)限:20189月)

4.完成空間發(fā)展戰(zhàn)略研究,并在征求相關(guān)部門反饋意見的基礎(chǔ)上,確定各空間規(guī)劃之間矛盾差異的處理原則,提出修改完善的具體建議。(牽頭部門:市規(guī)劃局,配合部門:市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局等相關(guān)部門,完成時(shí)限:201812月)

5.先行整合城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)保、林業(yè)、水利等部門的空間規(guī)劃,劃定“三區(qū)三線”,形成“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”和空間規(guī)劃體系的初步成果。(牽頭部門:市規(guī)劃局,配合部門:市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局等相關(guān)部門,完成時(shí)限:201812月)

(三)成果形成階段(20191-12月)。

1.精準(zhǔn)劃定“三區(qū)三線”,繪制“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”,建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。(牽頭部門:市規(guī)劃局,配合部門:市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局等相關(guān)部門,完成時(shí)限:20193月)

2.搭建“一個(gè)多規(guī)合一空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”。(牽頭部門:市規(guī)劃局,配合部門:市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局等相關(guān)部門,完成時(shí)限:20196月)

3.建立“一個(gè)多規(guī)合一動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)”。(牽頭部門:市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委,配合部門:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局等相關(guān)部門,完成時(shí)限:20199月)

4.構(gòu)建“一套多規(guī)合一協(xié)同機(jī)制”。(牽頭部門:市規(guī)劃局、市政府法制辦,配合部門:市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局等相關(guān)部門,完成時(shí)限:201912月)

(四)試運(yùn)行階段(20201-6月)。

通過(guò)試運(yùn)行,不斷調(diào)整、優(yōu)化和完善“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”、“一個(gè)多規(guī)合一空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”、“一個(gè)多規(guī)合一動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)”和“一套多規(guī)合一協(xié)同機(jī)制”。(牽頭部門:市規(guī)劃局,配合部門:市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局等相關(guān)部門,完成時(shí)限:20206月)

五、組織機(jī)構(gòu)

(一)領(lǐng)導(dǎo)小組。

市政府成立鞍山市“多規(guī)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市“多規(guī)合一”工作,研究解決“多規(guī)合一”推進(jìn)工作中的重大事項(xiàng)和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由常務(wù)副市長(zhǎng)和分管規(guī)劃的副市長(zhǎng)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由市委市政府督查室、市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工信和信息化委、市交通委、市農(nóng)委、市教育局、市文化廣電新聞出版局、市政府法制辦、市財(cái)政局、市公共資源交易管理局、市編委辦、市行政審批局等部門,以及各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì),水務(wù)集團(tuán)、供熱集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)、交運(yùn)集團(tuán),鞍山鋼鐵集團(tuán)有限公司、中國(guó)移動(dòng)鞍山分公司、中國(guó)電信鞍山分公司、中國(guó)聯(lián)通鞍山分公司、中國(guó)鐵塔鞍山分公司、國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司等中省直企業(yè)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃局,負(fù)責(zé)組織推進(jìn)“多規(guī)合一”日常工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由市規(guī)劃局局長(zhǎng)擔(dān)任。

(二)下設(shè)機(jī)構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個(gè)專項(xiàng)工作組。

1.戰(zhàn)略研究專項(xiàng)工作組:由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)牽頭組織市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局等成員單位,開展空間發(fā)展戰(zhàn)略研究工作,于201812月底前完成《鞍山市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2021-2035年)》的編制工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)編制專項(xiàng)工作組:由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)牽頭組織市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局等成員單位,在收集整理各部門空間規(guī)劃基礎(chǔ)資料的基礎(chǔ)上,開展“多規(guī)合一”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作,于20189月底前完成“多規(guī)合一”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。

3.藍(lán)圖繪制專項(xiàng)工作組:由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)牽頭組織市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局等成員單位,在梳理整合各部門空間規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、開展基礎(chǔ)評(píng)價(jià)、建立空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、比對(duì)確認(rèn)矛盾差異、提出處理原則和建議、修改完善空間規(guī)劃管控體系的基礎(chǔ)上,繪制“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”,于201812月底前形成初步成果,20193月底前形成正式成果。

4.平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)工作組:由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)牽頭組織市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局等成員單位,在“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”的基礎(chǔ)上,整合各部門空間規(guī)劃信息要素、項(xiàng)目生成信息要素和項(xiàng)目審批信息要素,于20196月底前完成“一個(gè)多規(guī)合一空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”的搭建工作。

5.項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)專項(xiàng)工作組:由市規(guī)劃局和市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭組織市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局以及各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)等成員單位,以“十三五”規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ),以“一個(gè)多規(guī)合一空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”為依托,在“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”中,落實(shí)項(xiàng)目用地需求,于20199月底前完成“一個(gè)多規(guī)合一動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)”的建立工作。

6.機(jī)制構(gòu)建專項(xiàng)工作組:由市規(guī)劃局和市政府法制辦負(fù)責(zé)牽頭組織市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局等成員單位,于201912月底前完成“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”、“一個(gè)多規(guī)合一空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”和“一個(gè)多規(guī)合一動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)”的運(yùn)行維護(hù)和動(dòng)態(tài)更新管理辦法的制定工作,進(jìn)而構(gòu)建“一套多規(guī)合一協(xié)同機(jī)制”。

(三)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工。

1.市委市政府督查室:負(fù)責(zé)督促檢查各成員單位推進(jìn)落實(shí)“多規(guī)合一”各項(xiàng)工作。

2.市規(guī)劃局:牽頭組織開展空間戰(zhàn)略研究、標(biāo)準(zhǔn)編制、藍(lán)圖繪制、平臺(tái)建設(shè)等專項(xiàng)工作,會(huì)同市發(fā)展改革委牽頭組織開展項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)專項(xiàng)工作,會(huì)同市政府法制辦牽頭組織開展機(jī)制構(gòu)建專項(xiàng)工作。承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

3.市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、省主體功能區(qū)規(guī)劃等相關(guān)基礎(chǔ)資料和矢量數(shù)據(jù),配合完成“多規(guī)合一”其他相關(guān)工作。

4.市國(guó)土資源局:負(fù)責(zé)提供土地利用總體規(guī)劃及繪制“一張多規(guī)合一藍(lán)圖”、搭建“一個(gè)多規(guī)合一空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”所需相關(guān)基礎(chǔ)資料和矢量數(shù)據(jù),配合完成“多規(guī)合一”其他相關(guān)工作。

5.市環(huán)保局:負(fù)責(zé)提供市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要、生態(tài)保護(hù)紅線等相關(guān)基礎(chǔ)資料和矢量數(shù)據(jù),配合完成“多規(guī)合一”其他相關(guān)工作。

6.市林業(yè)局:負(fù)責(zé)提供生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、市林地利用總體規(guī)劃、市青山保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)基礎(chǔ)資料和矢量數(shù)據(jù),配合完成“多規(guī)合一”其他相關(guān)工作。

7.市水利局:負(fù)責(zé)提供市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃等相關(guān)資料和矢量數(shù)據(jù),配合完成“多規(guī)合一”其他相關(guān)工作。

8.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委:負(fù)責(zé)聯(lián)系水務(wù)集團(tuán)、供熱集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)等單位,提供城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的相關(guān)基礎(chǔ)資料和矢量數(shù)據(jù),配合完成“多規(guī)合一”其他相關(guān)工作。

9.市工業(yè)和信息化委:負(fù)責(zé)聯(lián)系鞍鋼集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)鞍山分公司、中國(guó)電信鞍山分公司、中國(guó)聯(lián)通鞍山分公司、中國(guó)鐵塔鞍山分公司、國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司等中省直企業(yè),提供城市基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)基礎(chǔ)資料和矢量數(shù)據(jù),配合完成“多規(guī)合一”其他相關(guān)工作。

10.市交通委:負(fù)責(zé)聯(lián)系交運(yùn)集團(tuán)等單位,提供城市交通基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)基礎(chǔ)資料和矢量數(shù)據(jù),配合完成“多規(guī)合一”其他相關(guān)工作。

11.市農(nóng)委:負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)基礎(chǔ)資料和矢量數(shù)據(jù),配合完成“多規(guī)合一”其他相關(guān)工作。

12.市教育局:負(fù)責(zé)提供城市教育設(shè)施的相關(guān)基礎(chǔ)資料和矢量數(shù)據(jù),配合完成“多規(guī)合一”其他相關(guān)工作。

13.市文化廣電新聞出版局:負(fù)責(zé)提供不可移動(dòng)文物的相關(guān)基礎(chǔ)資料和矢量數(shù)據(jù),配合完成歷史文化街區(qū)和歷史建筑的普查、核實(shí)、定位等“多規(guī)合一”其他相關(guān)工作。

14.市政府法制辦:負(fù)責(zé)“多規(guī)合一”相關(guān)地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案的審核和規(guī)范性文件的合法性審查,配合完成“多規(guī)合一”其他相關(guān)工作。

15.市財(cái)政局:負(fù)責(zé)“多規(guī)合一”編制經(jīng)費(fèi)和“平臺(tái)”建設(shè)經(jīng)費(fèi)的保障工作,配合完成“多規(guī)合一”其他相關(guān)工作。

16.市公共資源交易管理局:負(fù)責(zé)配合完成“多規(guī)合一”編制單位、平臺(tái)建設(shè)單位的招標(biāo),以及“多規(guī)合一”其他相關(guān)工作。

17.市編委辦:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決成立“多規(guī)合一”相關(guān)機(jī)構(gòu)及確定其職能等相關(guān)事宜,配合完成“多規(guī)合一”其他相關(guān)工作。

18.市行政審批局:負(fù)責(zé)配合完成“多規(guī)合一”相關(guān)工作。

19.市直其他相關(guān)部門:負(fù)責(zé)配合做好基礎(chǔ)資料收集等“多規(guī)合一”其他相關(guān)工作。

20.各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì):參照本方案成立相應(yīng)“多規(guī)合一”工作機(jī)構(gòu),配合做好涉及所在轄區(qū)的“多規(guī)合一”工作;負(fù)責(zé)提供近三年重點(diǎn)項(xiàng)目的相關(guān)情況,并納入項(xiàng)目庫(kù)。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮推進(jìn)和協(xié)調(diào)作用,指導(dǎo)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位開展工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要把“多規(guī)合一”工作擺到重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,明確工作任務(wù)和責(zé)任分工,確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成“多規(guī)合一”工作。

(二)著力協(xié)同推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在建立信息反饋和協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)上,定期召開成員單位協(xié)調(diào)會(huì),通報(bào)階段性工作情況,及時(shí)研究解決“多規(guī)合一”工作中出現(xiàn)的具體問題,協(xié)同推進(jìn)“多規(guī)合一”工作。各成員單位應(yīng)本著嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,全力配合牽頭部門,主動(dòng)提供“多規(guī)合一”所需資料,并保證資料的真實(shí)性、科學(xué)性和及時(shí)性。

(三)強(qiáng)化督促落實(shí)。市政府督查室要加大對(duì)“多規(guī)合一”工作的監(jiān)督檢查力度,督促落實(shí)工作方案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各專項(xiàng)工作組、各成員單位也要建立相應(yīng)的考核督促制度,明確各項(xiàng)“多規(guī)合一”工作的具體目標(biāo)和任務(wù),著力系統(tǒng)推進(jìn)“多規(guī)合一”工作。