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鞍政辦發(fā)〔2017〕151號(hào)
鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
鞍山市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物資源化利用
及沿河養(yǎng)殖場(chǎng)治理實(shí)施方案
(2017-2020年)的通知

各縣(市)區(qū)人民政府,各開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門,各有關(guān)單位:

《鞍山市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物資源化利用及沿河養(yǎng)殖場(chǎng)治理實(shí)施方案(2017-2020)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

鞍山市人民政府辦公廳     

20171123日        

 

 

(此件公開發(fā)布)

 

 

鞍山市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物資源化利用

及沿河養(yǎng)殖場(chǎng)治理實(shí)施方案

(2017-2020)

 

為加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,保障畜產(chǎn)品有效供給,改善和優(yōu)化農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境,根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案(2017-2020年)的通知》(遼政辦發(fā)〔201792號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念和“三個(gè)推進(jìn)”總體要求,堅(jiān)持人與自然和諧共生,堅(jiān)持建設(shè)生態(tài)文明,堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的方針,堅(jiān)持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑,以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn),以建設(shè)糞污無害化處理設(shè)施為主要處理方式,以農(nóng)用有機(jī)肥為主要利用方向,健全制度體系,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),完善扶持政策,依法嚴(yán)格監(jiān)管,加強(qiáng)科技支撐,強(qiáng)化裝備保障,全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局,為全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。

二、基本原則

——統(tǒng)籌兼顧,有序推進(jìn)。統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜產(chǎn)品供給保障能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力,協(xié)同推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù),獎(jiǎng)懲并舉,疏堵結(jié)合,加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展,保障畜產(chǎn)品供給穩(wěn)定。

——因地制宜,綜合利用。根據(jù)氣候特點(diǎn)、畜禽品種、飼養(yǎng)規(guī)模,實(shí)行畜禽養(yǎng)殖與種植業(yè)相結(jié)合,以肥料化還田利用為基礎(chǔ),采取經(jīng)濟(jì)高效適用的堆肥發(fā)酵、有機(jī)肥加工、“三沼”處理等無害化處理模式,實(shí)現(xiàn)糞污就地就近還田利用。

——屬地管理,落實(shí)責(zé)任。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用以及禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶的關(guān)閉或搬遷工作由縣級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,健全工作機(jī)制,督促指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)切實(shí)履行主體責(zé)任。

——政府引導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作。建立企業(yè)投入為主、政府適當(dāng)支持引導(dǎo)、社會(huì)資本積極參與的運(yùn)營機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入,培育發(fā)展多種形態(tài)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)模式。

——獎(jiǎng)管并重,以監(jiān)促治。制定完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度,促進(jìn)2014年前沿河建設(shè)且環(huán)境問題突出的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和散養(yǎng)密集區(qū)域進(jìn)行污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度,杜絕新的污染源產(chǎn)生。

三、主要目標(biāo)

2017年底前,禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉或搬遷的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))100%完成關(guān)閉或搬遷,沿太子河周邊畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶無直接排放養(yǎng)殖廢棄物的情況,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))廢棄物處理設(shè)施配套達(dá)到208家以上。

2018年底前,全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))廢棄物處理設(shè)施配套達(dá)到227家以上。海城市在畜禽糞污資源化利用全國試點(diǎn)工作完成后,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))廢棄物處理設(shè)施配套率率先達(dá)到95%目標(biāo)。

2019年底前,全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))廢棄物處理設(shè)施配套達(dá)到251家以上。沿太子河周邊養(yǎng)殖場(chǎng)戶全面完成治理改造,無畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放現(xiàn)象。

2020年底前,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))廢棄物處理設(shè)施配套達(dá)到276家以上,畜禽廢棄物綜合利用率達(dá)到75%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))糞便污水基本實(shí)現(xiàn)無害化處理、資源化還田利用。散養(yǎng)密集地區(qū)建設(shè)一批“共建、共享、共管”畜禽糞便污水收集、處理、利用工程。實(shí)現(xiàn)村內(nèi)無規(guī)模化養(yǎng)殖,自養(yǎng)畜禽糞污得到無害化處理,嚴(yán)格控制飼養(yǎng)范圍,畜禽不影響村容村貌和周邊村民生活。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)全面開展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)廢棄物處理和資源化利用情況調(diào)查。開展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)調(diào)查。準(zhǔn)確掌握所有養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的養(yǎng)殖品種、設(shè)計(jì)存欄量、即時(shí)存欄量、年飼養(yǎng)量、糞便污水處理方式、糞便污水最終去向、環(huán)境影響評(píng)價(jià)情況、動(dòng)物防疫條件合格證申領(lǐng)情況、工商登記情況等,科學(xué)測(cè)算地區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物產(chǎn)生情況。開展土地及施肥狀況調(diào)查,以縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)為單位分類掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)面積、果樹種植面積、大田種植面積以及種植品種、施肥品種、施肥周期、施肥量等數(shù)據(jù),定期測(cè)算有機(jī)肥需求量和畜禽廢棄物經(jīng)土地承載能力,合理確定畜禽養(yǎng)殖總規(guī)模。完善肥料登記管理制度,開展有機(jī)肥生產(chǎn)廠調(diào)查,掌握有機(jī)肥廠生產(chǎn)方式、生產(chǎn)能力、消耗畜禽糞便量、覆蓋區(qū)域、銷售范圍等。強(qiáng)化商品有機(jī)肥原料和質(zhì)量的監(jiān)管與認(rèn)證。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶委托有機(jī)肥廠進(jìn)行糞污處理,多渠道實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用。(市農(nóng)委牽頭,市質(zhì)監(jiān)局配合)

(二)嚴(yán)格落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)制度和畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度。強(qiáng)化環(huán)保部門畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè),依法依規(guī)對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)劃開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)布局,協(xié)調(diào)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。新建或改擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)突出養(yǎng)分綜合利用,配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞污消納用地,配備必要的糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施,依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理目錄》有關(guān)規(guī)定,年出欄生豬5000頭(其他畜禽種類折合成豬的養(yǎng)殖規(guī)模)及以上,或涉及環(huán)境敏感區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目編制環(huán)境影響報(bào)告書,其他的填報(bào)登記表。對(duì)未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),環(huán)保部門予以處罰。市、縣兩級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管執(zhí)法,確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行,有排污許可證的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全覆蓋,到2020年實(shí)現(xiàn)共享直聯(lián)平臺(tái)管理。強(qiáng)化商品有機(jī)肥原料和質(zhì)量的監(jiān)管與認(rèn)證。環(huán)保、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門要建立定期通報(bào)制度,將相關(guān)工作進(jìn)展、工作中存在的問題、下一步工作打算等定期通報(bào),研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題,對(duì)不按照規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合檢查,按照相關(guān)規(guī)定予以處理。(市環(huán)保局牽頭,市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)配合)

(三)全面落實(shí)政府和養(yǎng)殖業(yè)主的責(zé)任。縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負(fù)總責(zé),要于201711月底前制定并公布畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案,出臺(tái)扶持政策,加大資金投入,支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)和專業(yè)化企業(yè)建設(shè),完善廢棄物處理利用設(shè)施,細(xì)化2017-2020年度重點(diǎn)任務(wù)和工作清單,明確時(shí)間表、路線圖,工作方案報(bào)市農(nóng)委、市環(huán)保局備案。縣級(jí)相關(guān)部門完備規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)手續(xù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高的養(yǎng)殖場(chǎng)先行開展養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用的試點(diǎn)。縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)在散養(yǎng)密集區(qū)域建立糞污集中處理中心。要落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任,年產(chǎn)5000頭生豬的大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要在2017年底前建設(shè)完備的畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施。未建設(shè)污染防治配套設(shè)施,自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格,或者未委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理的,不得投入生產(chǎn)或使用。(各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

(四)大力推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。

畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理以有機(jī)肥還田、沼氣和生物天然氣使用為重點(diǎn)。支持采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性,形成畜禽糞污處理全產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大多種類型的糞污處理社會(huì)化服務(wù)組織,實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)營。建立受益者付費(fèi)機(jī)制,保障第三方處理企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織合理收益。鼓勵(lì)大、中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立有機(jī)肥生產(chǎn)廠,直接將養(yǎng)殖廢棄物轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥銷售。畜禽養(yǎng)殖業(yè)主可建設(shè)沼氣池生產(chǎn)沼氣用于生產(chǎn)生活、發(fā)電等。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)也可委托第三方進(jìn)行糞污處理,第三方必須具有完備的手續(xù),有能力消耗養(yǎng)殖所產(chǎn)生廢棄物,委托他人處理的,必須具有相應(yīng)的運(yùn)載工具,不得在運(yùn)輸過程中造成二次污染。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)具有相應(yīng)消納土地的,應(yīng)在田間地頭配套建設(shè)管網(wǎng)和儲(chǔ)糞(液)池。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的指導(dǎo),鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn),減少化肥的使用量,對(duì)有機(jī)肥替代化肥予以政策支持。對(duì)有機(jī)肥的使用建立有效的管理系統(tǒng),加強(qiáng)有機(jī)肥使用的統(tǒng)計(jì),通過測(cè)土施肥的科學(xué)方式保護(hù)地力,對(duì)大規(guī)模使用有機(jī)肥生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位,政府予以支持、鼓勵(lì)。(市農(nóng)委牽頭,市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局配合)

(五)加大以太子河沿岸為重點(diǎn)的畜禽養(yǎng)殖污染治理力度。加強(qiáng)太子河沿岸畜禽養(yǎng)殖監(jiān)督管理,縣級(jí)政府相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加大巡查、檢查力度,杜絕太子河沿岸畜禽養(yǎng)殖廢棄物直接污染河水,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象依法嚴(yán)肅處理。縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要優(yōu)先安排養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目、資金,根據(jù)各場(chǎng)戶的具體情況制定相應(yīng)的整改方案,指導(dǎo)太子河沿岸畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶廢棄物處理設(shè)施建設(shè),確保實(shí)現(xiàn)沿河畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶不污染河流的整治目標(biāo)。相關(guān)部門要嚴(yán)格審批流程,不允許太子河沿岸新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)),其他河流沿岸的畜禽養(yǎng)殖污染治理工作參照太子河沿岸畜禽養(yǎng)殖治理方法進(jìn)行。(各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

五、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格考核。市政府成立市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用及沿河養(yǎng)殖場(chǎng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市國土資源局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市政府法制辦、國網(wǎng)鞍山供電公司等部門為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷、沿河養(yǎng)殖場(chǎng)治理等工作。縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)也要建立協(xié)調(diào)機(jī)制,積極開展工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工,加大工作力度,抓緊制定和完善具體支持政策和工作措施。要建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用及沿河養(yǎng)殖場(chǎng)治理績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度,納入績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系,強(qiáng)化定期督查和跟蹤評(píng)估,定期通報(bào)工作進(jìn)展,強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。各縣(市)區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)于每年11月底前形成工作報(bào)告報(bào)市農(nóng)委、市環(huán)保局。(市農(nóng)委、市環(huán)保局牽頭)

(二)統(tǒng)籌解決用地用電問題。在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整過程中,注重落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地,完善規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施用地政策,提高設(shè)施用地利用效率,提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用和有機(jī)肥生產(chǎn)制造設(shè)施用地占比及規(guī)模上限。將以畜禽養(yǎng)殖廢棄物為主要原料的規(guī)模化生物天然氣工程、大型沼氣工程、有機(jī)肥廠、集中處理中心建設(shè)用地在年度用地計(jì)劃中優(yōu)先安排。落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)養(yǎng)殖相關(guān)活動(dòng)農(nóng)業(yè)用電政策。(市國土資源局、國網(wǎng)鞍山供電公司牽頭,市農(nóng)委、市環(huán)保局配合)

(三)加強(qiáng)財(cái)稅政策支持。實(shí)施好種養(yǎng)業(yè)循環(huán)一體化工程試點(diǎn)工作,整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。鼓勵(lì)利用中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金,對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備實(shí)行敞開補(bǔ)貼。支持有條件的地區(qū)建設(shè)規(guī)模化生物天然氣工程和大中型沼氣工程。落實(shí)沼氣發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)和上網(wǎng)電量全額保障性收購政策,降低單機(jī)發(fā)電功率門檻。生物天然氣符合城市燃?xì)夤芫W(wǎng)入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)營燃?xì)夤芫W(wǎng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)接收其入網(wǎng)。落實(shí)沼氣和生物天然氣增值稅即征即退政策,支持生物天然氣和沼氣工程開展碳交易項(xiàng)目。縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用投入,支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、第三方處理企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)糞污處理設(shè)施,積極推廣使用有機(jī)肥。鼓勵(lì)縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和社會(huì)資本設(shè)立投資基金,創(chuàng)新糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營模式。(市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國稅局、國網(wǎng)鞍山供電公司負(fù)責(zé))

(四)加強(qiáng)科技及裝備支撐。做好養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的指導(dǎo)和服務(wù)。組織開展畜禽糞污資源化利用先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備研發(fā)及技術(shù)推廣工作,執(zhí)行和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),提高資源轉(zhuǎn)化利用效率。開發(fā)安全、高效、環(huán)保新型飼料產(chǎn)品,引導(dǎo)礦物元素類飼料添加劑減量使用。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用技術(shù)集成,根據(jù)不同資源條件、不同畜種、不同規(guī)模,推廣糞污全量收集還田利用、專業(yè)化能源利用、固體糞便肥料化利用、異位發(fā)酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達(dá)標(biāo)排放,干濕分離收集,防滲漏、防雨淋、防外溢設(shè)施貯存,糞污肥料化利用等經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)模式。集成推廣應(yīng)用有機(jī)肥、水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)。以畜牧大縣為重點(diǎn),加大技術(shù)培訓(xùn)力度,加強(qiáng)示范引領(lǐng),提升養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用水平。(市農(nóng)委、市科技局牽頭,市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局配合)

 

附件:1.禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉或搬遷的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶任務(wù)表

      2.2017-2020年全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))廢棄物資源化利用設(shè)施配套場(chǎng)數(shù)目標(biāo)分解表

 

 

附件1

 

禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉或搬遷的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)

(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶任務(wù)表

地區(qū)

確需關(guān)閉或搬遷的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)

(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶數(shù)量

海城市

1

臺(tái)安縣

7

岫巖縣

2

 

 

附件2

 

2017-2020年全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))廢棄物

資源化利用設(shè)施配套場(chǎng)數(shù)目標(biāo)分解表

任務(wù)主體

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)

(小區(qū))數(shù)量

廢棄物處理設(shè)施配套場(chǎng)年度達(dá)標(biāo)數(shù)量

2017

71%

2018

78%

2019

86%

2020

95%

海城市

142

101

111

123

135

臺(tái)安縣

89

64

70

77

85

岫巖縣

48

35

38

42

46

千山區(qū)

10

8

8

9

10

 

 

 

鞍政辦發(fā)〔2017〕151號(hào)
鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鞍山市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物資源化利用及沿河養(yǎng)殖場(chǎng)治理實(shí)施方案(2017-2020年)的通知

各縣(市)區(qū)人民政府,各開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門,各有關(guān)單位:

《鞍山市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物資源化利用及沿河養(yǎng)殖場(chǎng)治理實(shí)施方案(2017-2020)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

鞍山市人民政府辦公廳     

20171123日        

 

 

(此件公開發(fā)布)

 

 

鞍山市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物資源化利用

及沿河養(yǎng)殖場(chǎng)治理實(shí)施方案

(2017-2020)

 

為加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,保障畜產(chǎn)品有效供給,改善和優(yōu)化農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境,根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案(2017-2020年)的通知》(遼政辦發(fā)〔201792號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念和“三個(gè)推進(jìn)”總體要求,堅(jiān)持人與自然和諧共生,堅(jiān)持建設(shè)生態(tài)文明,堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的方針,堅(jiān)持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑,以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn),以建設(shè)糞污無害化處理設(shè)施為主要處理方式,以農(nóng)用有機(jī)肥為主要利用方向,健全制度體系,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),完善扶持政策,依法嚴(yán)格監(jiān)管,加強(qiáng)科技支撐,強(qiáng)化裝備保障,全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局,為全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。

二、基本原則

——統(tǒng)籌兼顧,有序推進(jìn)。統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜產(chǎn)品供給保障能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力,協(xié)同推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù),獎(jiǎng)懲并舉,疏堵結(jié)合,加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展,保障畜產(chǎn)品供給穩(wěn)定。

——因地制宜,綜合利用。根據(jù)氣候特點(diǎn)、畜禽品種、飼養(yǎng)規(guī)模,實(shí)行畜禽養(yǎng)殖與種植業(yè)相結(jié)合,以肥料化還田利用為基礎(chǔ),采取經(jīng)濟(jì)高效適用的堆肥發(fā)酵、有機(jī)肥加工、“三沼”處理等無害化處理模式,實(shí)現(xiàn)糞污就地就近還田利用。

——屬地管理,落實(shí)責(zé)任。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用以及禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶的關(guān)閉或搬遷工作由縣級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,健全工作機(jī)制,督促指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)切實(shí)履行主體責(zé)任。

——政府引導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作。建立企業(yè)投入為主、政府適當(dāng)支持引導(dǎo)、社會(huì)資本積極參與的運(yùn)營機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入,培育發(fā)展多種形態(tài)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)模式。

——獎(jiǎng)管并重,以監(jiān)促治。制定完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度,促進(jìn)2014年前沿河建設(shè)且環(huán)境問題突出的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和散養(yǎng)密集區(qū)域進(jìn)行污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度,杜絕新的污染源產(chǎn)生。

三、主要目標(biāo)

2017年底前,禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉或搬遷的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))100%完成關(guān)閉或搬遷,沿太子河周邊畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶無直接排放養(yǎng)殖廢棄物的情況,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))廢棄物處理設(shè)施配套達(dá)到208家以上。

2018年底前,全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))廢棄物處理設(shè)施配套達(dá)到227家以上。海城市在畜禽糞污資源化利用全國試點(diǎn)工作完成后,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))廢棄物處理設(shè)施配套率率先達(dá)到95%目標(biāo)。

2019年底前,全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))廢棄物處理設(shè)施配套達(dá)到251家以上。沿太子河周邊養(yǎng)殖場(chǎng)戶全面完成治理改造,無畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放現(xiàn)象。

2020年底前,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))廢棄物處理設(shè)施配套達(dá)到276家以上,畜禽廢棄物綜合利用率達(dá)到75%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))糞便污水基本實(shí)現(xiàn)無害化處理、資源化還田利用。散養(yǎng)密集地區(qū)建設(shè)一批“共建、共享、共管”畜禽糞便污水收集、處理、利用工程。實(shí)現(xiàn)村內(nèi)無規(guī)模化養(yǎng)殖,自養(yǎng)畜禽糞污得到無害化處理,嚴(yán)格控制飼養(yǎng)范圍,畜禽不影響村容村貌和周邊村民生活。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)全面開展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)廢棄物處理和資源化利用情況調(diào)查。開展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)調(diào)查。準(zhǔn)確掌握所有養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的養(yǎng)殖品種、設(shè)計(jì)存欄量、即時(shí)存欄量、年飼養(yǎng)量、糞便污水處理方式、糞便污水最終去向、環(huán)境影響評(píng)價(jià)情況、動(dòng)物防疫條件合格證申領(lǐng)情況、工商登記情況等,科學(xué)測(cè)算地區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物產(chǎn)生情況。開展土地及施肥狀況調(diào)查,以縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)為單位分類掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)面積、果樹種植面積、大田種植面積以及種植品種、施肥品種、施肥周期、施肥量等數(shù)據(jù),定期測(cè)算有機(jī)肥需求量和畜禽廢棄物經(jīng)土地承載能力,合理確定畜禽養(yǎng)殖總規(guī)模。完善肥料登記管理制度,開展有機(jī)肥生產(chǎn)廠調(diào)查,掌握有機(jī)肥廠生產(chǎn)方式、生產(chǎn)能力、消耗畜禽糞便量、覆蓋區(qū)域、銷售范圍等。強(qiáng)化商品有機(jī)肥原料和質(zhì)量的監(jiān)管與認(rèn)證。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶委托有機(jī)肥廠進(jìn)行糞污處理,多渠道實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用。(市農(nóng)委牽頭,市質(zhì)監(jiān)局配合)

(二)嚴(yán)格落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)制度和畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度。強(qiáng)化環(huán)保部門畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè),依法依規(guī)對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)劃開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)布局,協(xié)調(diào)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。新建或改擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)突出養(yǎng)分綜合利用,配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞污消納用地,配備必要的糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施,依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理目錄》有關(guān)規(guī)定,年出欄生豬5000頭(其他畜禽種類折合成豬的養(yǎng)殖規(guī)模)及以上,或涉及環(huán)境敏感區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目編制環(huán)境影響報(bào)告書,其他的填報(bào)登記表。對(duì)未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),環(huán)保部門予以處罰。市、縣兩級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管執(zhí)法,確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行,有排污許可證的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全覆蓋,到2020年實(shí)現(xiàn)共享直聯(lián)平臺(tái)管理。強(qiáng)化商品有機(jī)肥原料和質(zhì)量的監(jiān)管與認(rèn)證。環(huán)保、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門要建立定期通報(bào)制度,將相關(guān)工作進(jìn)展、工作中存在的問題、下一步工作打算等定期通報(bào),研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題,對(duì)不按照規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合檢查,按照相關(guān)規(guī)定予以處理。(市環(huán)保局牽頭,市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)配合)

(三)全面落實(shí)政府和養(yǎng)殖業(yè)主的責(zé)任。縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負(fù)總責(zé),要于201711月底前制定并公布畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案,出臺(tái)扶持政策,加大資金投入,支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)和專業(yè)化企業(yè)建設(shè),完善廢棄物處理利用設(shè)施,細(xì)化2017-2020年度重點(diǎn)任務(wù)和工作清單,明確時(shí)間表、路線圖,工作方案報(bào)市農(nóng)委、市環(huán)保局備案。縣級(jí)相關(guān)部門完備規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)手續(xù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高的養(yǎng)殖場(chǎng)先行開展養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用的試點(diǎn)。縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)在散養(yǎng)密集區(qū)域建立糞污集中處理中心。要落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任,年產(chǎn)5000頭生豬的大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要在2017年底前建設(shè)完備的畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施。未建設(shè)污染防治配套設(shè)施,自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格,或者未委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理的,不得投入生產(chǎn)或使用。(各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

(四)大力推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。

畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理以有機(jī)肥還田、沼氣和生物天然氣使用為重點(diǎn)。支持采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性,形成畜禽糞污處理全產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大多種類型的糞污處理社會(huì)化服務(wù)組織,實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)營。建立受益者付費(fèi)機(jī)制,保障第三方處理企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織合理收益。鼓勵(lì)大、中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立有機(jī)肥生產(chǎn)廠,直接將養(yǎng)殖廢棄物轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥銷售。畜禽養(yǎng)殖業(yè)主可建設(shè)沼氣池生產(chǎn)沼氣用于生產(chǎn)生活、發(fā)電等。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)也可委托第三方進(jìn)行糞污處理,第三方必須具有完備的手續(xù),有能力消耗養(yǎng)殖所產(chǎn)生廢棄物,委托他人處理的,必須具有相應(yīng)的運(yùn)載工具,不得在運(yùn)輸過程中造成二次污染。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)具有相應(yīng)消納土地的,應(yīng)在田間地頭配套建設(shè)管網(wǎng)和儲(chǔ)糞(液)池。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的指導(dǎo),鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn),減少化肥的使用量,對(duì)有機(jī)肥替代化肥予以政策支持。對(duì)有機(jī)肥的使用建立有效的管理系統(tǒng),加強(qiáng)有機(jī)肥使用的統(tǒng)計(jì),通過測(cè)土施肥的科學(xué)方式保護(hù)地力,對(duì)大規(guī)模使用有機(jī)肥生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位,政府予以支持、鼓勵(lì)。(市農(nóng)委牽頭,市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局配合)

(五)加大以太子河沿岸為重點(diǎn)的畜禽養(yǎng)殖污染治理力度。加強(qiáng)太子河沿岸畜禽養(yǎng)殖監(jiān)督管理,縣級(jí)政府相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加大巡查、檢查力度,杜絕太子河沿岸畜禽養(yǎng)殖廢棄物直接污染河水,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象依法嚴(yán)肅處理。縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要優(yōu)先安排養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目、資金,根據(jù)各場(chǎng)戶的具體情況制定相應(yīng)的整改方案,指導(dǎo)太子河沿岸畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶廢棄物處理設(shè)施建設(shè),確保實(shí)現(xiàn)沿河畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶不污染河流的整治目標(biāo)。相關(guān)部門要嚴(yán)格審批流程,不允許太子河沿岸新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)),其他河流沿岸的畜禽養(yǎng)殖污染治理工作參照太子河沿岸畜禽養(yǎng)殖治理方法進(jìn)行。(各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

五、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格考核。市政府成立市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用及沿河養(yǎng)殖場(chǎng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市國土資源局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市政府法制辦、國網(wǎng)鞍山供電公司等部門為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷、沿河養(yǎng)殖場(chǎng)治理等工作。縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)也要建立協(xié)調(diào)機(jī)制,積極開展工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工,加大工作力度,抓緊制定和完善具體支持政策和工作措施。要建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用及沿河養(yǎng)殖場(chǎng)治理績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度,納入績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系,強(qiáng)化定期督查和跟蹤評(píng)估,定期通報(bào)工作進(jìn)展,強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。各縣(市)區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)于每年11月底前形成工作報(bào)告報(bào)市農(nóng)委、市環(huán)保局。(市農(nóng)委、市環(huán)保局牽頭)

(二)統(tǒng)籌解決用地用電問題。在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整過程中,注重落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地,完善規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施用地政策,提高設(shè)施用地利用效率,提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用和有機(jī)肥生產(chǎn)制造設(shè)施用地占比及規(guī)模上限。將以畜禽養(yǎng)殖廢棄物為主要原料的規(guī)模化生物天然氣工程、大型沼氣工程、有機(jī)肥廠、集中處理中心建設(shè)用地在年度用地計(jì)劃中優(yōu)先安排。落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)養(yǎng)殖相關(guān)活動(dòng)農(nóng)業(yè)用電政策。(市國土資源局、國網(wǎng)鞍山供電公司牽頭,市農(nóng)委、市環(huán)保局配合)

(三)加強(qiáng)財(cái)稅政策支持。實(shí)施好種養(yǎng)業(yè)循環(huán)一體化工程試點(diǎn)工作,整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。鼓勵(lì)利用中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金,對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備實(shí)行敞開補(bǔ)貼。支持有條件的地區(qū)建設(shè)規(guī)模化生物天然氣工程和大中型沼氣工程。落實(shí)沼氣發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)和上網(wǎng)電量全額保障性收購政策,降低單機(jī)發(fā)電功率門檻。生物天然氣符合城市燃?xì)夤芫W(wǎng)入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)營燃?xì)夤芫W(wǎng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)接收其入網(wǎng)。落實(shí)沼氣和生物天然氣增值稅即征即退政策,支持生物天然氣和沼氣工程開展碳交易項(xiàng)目。縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用投入,支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、第三方處理企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)糞污處理設(shè)施,積極推廣使用有機(jī)肥。鼓勵(lì)縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和社會(huì)資本設(shè)立投資基金,創(chuàng)新糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營模式。(市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國稅局、國網(wǎng)鞍山供電公司負(fù)責(zé))

(四)加強(qiáng)科技及裝備支撐。做好養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的指導(dǎo)和服務(wù)。組織開展畜禽糞污資源化利用先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備研發(fā)及技術(shù)推廣工作,執(zhí)行和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),提高資源轉(zhuǎn)化利用效率。開發(fā)安全、高效、環(huán)保新型飼料產(chǎn)品,引導(dǎo)礦物元素類飼料添加劑減量使用。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用技術(shù)集成,根據(jù)不同資源條件、不同畜種、不同規(guī)模,推廣糞污全量收集還田利用、專業(yè)化能源利用、固體糞便肥料化利用、異位發(fā)酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達(dá)標(biāo)排放,干濕分離收集,防滲漏、防雨淋、防外溢設(shè)施貯存,糞污肥料化利用等經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)模式。集成推廣應(yīng)用有機(jī)肥、水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)。以畜牧大縣為重點(diǎn),加大技術(shù)培訓(xùn)力度,加強(qiáng)示范引領(lǐng),提升養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用水平。(市農(nóng)委、市科技局牽頭,市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局配合)

 

附件:1.禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉或搬遷的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶任務(wù)表

      2.2017-2020年全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))廢棄物資源化利用設(shè)施配套場(chǎng)數(shù)目標(biāo)分解表

 

 

附件1

 

禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉或搬遷的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)

(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶任務(wù)表

地區(qū)

確需關(guān)閉或搬遷的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)

(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶數(shù)量

海城市

1

臺(tái)安縣

7

岫巖縣

2

 

 

附件2

 

2017-2020年全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))廢棄物

資源化利用設(shè)施配套場(chǎng)數(shù)目標(biāo)分解表

任務(wù)主體

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)

(小區(qū))數(shù)量

廢棄物處理設(shè)施配套場(chǎng)年度達(dá)標(biāo)數(shù)量

2017

71%

2018

78%

2019

86%

2020

95%

海城市

142

101

111

123

135

臺(tái)安縣

89

64

70

77

85

岫巖縣

48

35

38

42

46

千山區(qū)

10

8

8

9

10