各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
為加快推動東北地區經濟企穩向好發展，推進新一輪東北振興戰略，促進鞍山經濟發展，按照市委工作部署，經研究論證，結合鞍山實際，現提出如下實施意見。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，全面深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立新發展理念，落實“四個著力”“三個推進”，按照國家鼓勵央企加大與地方合作力度、建設一批產業轉型升級示范區和示范園區部署，以資源、資本、產業優勢為紐帶，創新體制機制，發揮市場配置資源的決定性作用，深度推進地方與鞍鋼產業融合，建設示范引領和輻射帶動效應日益增強、區域分工地位和影響力不斷提升的六大產業園區及三大產業，為全面振興鋼都積累新動能、提供新支撐。
二、主要目標及重點任務
（一）主要目標
重點建設礦產品開發與綜合利用、煤焦油深加工、現代物流、工程技術、鋼材深加工、粉體新材料六大產業園區。到2020年，煤焦油深加工、現代物流產業園區基本成型，礦產品開發與綜合利用產業園區具備相當規模。工程技術、鋼材深加工、粉體新材料產業園區具備一定規模。到2030年，礦產品開發與綜合利用和煤焦油深加工兩個園區達到全國領先。現代物流等4個園區成為區域性重點園區。6個園區及三大產業成為爭取國家政策平臺、招商引資平臺、創新發展平臺、綠色發展平臺、軍民融合平臺。
（二）重點任務
1．礦產品開發與綜合利用產業園區
園區規劃：綜合規劃鞍鋼礦區、五礦陳臺溝礦區及周邊土地資源，以利用排巖場、尾礦庫等廢棄地為主，分布實施，逐步實現城區南部、東部礦區生態恢復和土地資源高效綜合利用。
發展方向：推進張家灣、陳臺溝、西鞍山等鐵礦開發項目，建設亞洲最大、最先進的綠色、環保、循環、智慧鐵礦開發新工藝示范基地；突破鐵礦資源二次開發技術瓶頸，建設東部、南部尾礦再選工程；大規模綜合利用尾礦、排巖資源發展新型建材產業；加大礦山生態修復力度，利用關閉礦坑發展旅游觀光產業；利用修復后的排巖場、尾礦庫等土地資源發展光伏發電等新能源產業。
發展目標：2017年，完成園區區域初步劃定；五礦陳臺溝鐵礦項目完成前期規劃審批和一期征地工作，實驗井開工建設；鞍鋼礦業集團與遼寧省地礦集團完成張家灣鐵礦項目前期工作，具備項目開工條件；完成鞍山礦業公司組建工作；擴大青島冠中集團礦山生態恢復新技術試點規模，實現項目落地；利用尾礦、排巖資源生產新型建材技術取得突破。到2020年，張家灣、陳臺溝、西鞍山鐵礦全面開工建設，其中張家灣、陳臺溝礦形成產能。鐵礦資源二次開發實現突破，年尾礦再選鐵精礦規模超過150萬噸。新型建材、PC結構件等產業規模滿足鞍山及沈陽、大連、營口、盤錦等周邊城市發展需求。園區規劃項目全面實施，礦山修復工作全面開展，旅游小鎮、光伏發電項目初步完成。2030年，地下開采鐵礦超過露天開采規模，尾礦、排巖綜合利用規模超過當期規模，礦山生態修復和綜合利用面積超過1000萬平方米，光伏發電能力達到500MW。
地方與鞍鋼任務：雙方共同規劃園區，合作爭取中央政策和資金支持。地方負責組建國有控股礦業公司，與央企合作統籌鐵礦的勘探、開發，推廣開采新技術，實現礦山的可持續開發；加強尾礦綜合利用，啟動推廣裝配式建筑，帶動鞍鋼排巖和尾礦資源大規模開發利用；負責排巖場和尾礦庫植被恢復，利用恢復后的土地大力發展光伏發電產業和旅游業；促進鐵礦資源資本化，依托鞍山礦山資源優勢，通過資產重組和強強聯合等方式，逐步組建跨地區、跨部門的礦業集團，培育在國際和國內具有話語權的領軍企業，在鐵礦產業發展和國家資源保障方面發揮更大作用。鞍鋼負責發揮鞍鋼在礦業人才、技術、裝備、管理等方面優勢，實施鐵礦資源規模開采，鼓勵地下開采綠色環保工藝進行鐵礦大規模開發，推進礦山企業采用充填法開采，大幅提升尾礦的綜合利用量；提供尾礦和尾巖資源，開發新型建材；提供需要植被恢復的排巖場和排土場等土地資源，發展旅游、新能源產業。
2．煤焦油深加工產業園區
園區規劃：在鞍山經濟開發區及鞍鋼化工事業部廠區內集中布局，規劃總面積5平方公里。
發展方向：集中東北煤焦油、粗苯資源建設北方最大煤焦油深加工基地。全產業鏈發展煤焦油化工產業，建成全球領先的碳素材料、苯系深加工、萘系深加工、蒽油深加工、芴酮及聚酰亞胺等產業基地。高效利用焦爐煤氣中豐富氫氣資源，規劃發展氫綜合利用產業，盤活鞍鋼大規模煤制氣裝備，實現煤化工與石油化工、新能源等產業耦合發展。依托尼龍66鹽等項目，向上下游延伸，全產業鏈發展工程塑料、特種纖維。
發展目標：2017年煤焦油深加工項目、5萬噸甲酚、異丙醚、燃料油、間對甲酚混合物生產項目、煉油添加劑項目、芴酮、溴吲哚、有機光波導材料生產項目及煉焦技術國家工程研究中心公共服務平臺等項目開工建設；瀝青制碳微球項目、鞍鋼恩德爐煤氣制甲醇等項目完成立項工作；尼龍66樹脂項目完成土地摘牌；萘系深加工項目、煤化工倉儲物流項目、蒽油深加工項目完成土地動遷工作。到2020年，產業園區基本成型，實現銷售收入60億元。進一步延伸產業鏈，發展炭微球、瀝青基碳纖維、苯酚深加工。到2030年，完成鞍山經濟開發區化工產業園區總體建設，將其打造成東北最大的煤焦油分餾物深加工基地。規劃實施完成后園區實現銷售收入180億元。
地方與鞍鋼任務：地方負責貫徹落實省政府工作報告提出的大力發展精細化工產業的要求，充分發揮地方優勢，做到布局集中，產業集聚、土地集約、安全環保等原則，走園區和精細化發展模式。依托鞍鋼等龍頭企業，引進國內外先進技術和知名企業，集地方和鞍鋼的合力創建一流園區。鞍鋼負責在化工園區相關企業的原料供給上給予支持；在瀝青深加工、萘油深加工、洗油深加工等方面進行發展。為園區鐵路與鞍鋼鐵路網接軌，氣體管線與鞍鋼連接提供便利。
3．現代物流產業園區
園區規劃：在鞍山市經濟開發區集中布局，建設現代物流產業園區。園區一期占地面積14萬平方米，二期規劃建設物流綜合產業園占地面積為26萬平方米。
發展方向：園區主要通過依托鞍鋼優勢資源，整合社會資源，創新運營模式，開展城市共同配送、保稅倉庫、物流信息公共服務平臺等現代物流業務。
發展目標：2017年啟動在經開區建設出口保稅倉和出口監管倉。到2020年，在物流園區內建設一個在東北地區頗具規模與影響力的物流內陸港。到2030年，將現代物流產業園區建成具有較強市場競爭能力和綜合創效能力的現代物流產業園區。
地方與鞍鋼任務：地方負責爭取上級政策支持，提供物流綜合產業園發展用地，協調推進鐵路線等基礎設施建設；地方負責牽頭搭建城市共同配送體系，出臺相關政策，給德鄰陸港發放牌照，整合上游的貨運資源；幫助企業設立保稅倉庫相關事宜。鞍鋼負責拓寬德鄰陸港的業務范圍，開展鋼材倉儲、配送、集裝箱場站、電子商務平臺、金融、鋼材的銷售、加工、配送、甩掛運輸等業務，積極推動駝背運輸、滾裝運輸等先進運輸組織方式的發展，完善無車承運互聯網管理平臺建設。鞍鋼地方共同負責申報國家交通部?“十三五”期間重點支持的“多式聯運”“甩掛運輸”國家試點園區，申報國家質檢總局服務業標準化試點等，取得《道路運輸經營許可證》，雙方共同推進建立專業產業基金。
4．工程技術產業園區
園區規劃：整合鞍鋼工程技術板塊分布在城區38萬平方米土地，采取置換的方式，將鞍鋼工程技術板塊的零散地塊整合成20萬平方米左右的產業園區，落戶工業園區。
發展方向：大力發展工程設備租賃、節能環保、地理勘測為代表的生產性服務業；發展以綠色裝配式住宅標準件、建筑鋼結構等新型建材。
發展目標：到2020年，工程技術產業園區初具規模。到2030年形成輻射遼寧中部地區的工程設備集散地。
地方與鞍鋼任務：地方負責園區整體規劃，負責完成有關土地置換工作。鞍鋼負責園區項目規劃實施。
5．鋼材深加工產業園區
園區規劃：重點圍繞經濟開發區布局，集中發展鋼材深加工產業。
發展方向：發展先進汽車零配件產業，以汽車零配件切入新能源整車產業；建設國內最大、配套最完善軍工鋼深加工基地和軍民融合鋼材加工產業基地；發展高檔緊固件、特種鋼繩、高檔彈簧、焊絲、包裝材料等金屬制品產業；提升傳統鋼結構、鋼管等傳統鋼材深加工產業；建設廢鋼集散加工中心滿足鞍鋼及區域市場對廢鋼需求。
發展目標：2017年，完成汽車新材產業園的初步規劃。到2020年，具備一定規模。到2030年，初步實現各具特色的深加工產業鏈條，園區銷售收入300億元。
地方與鞍鋼任務：雙方共同制定產業規劃、項目規劃，合作爭取上級政策支持，共同開展招商引資。地方負責園區基礎設施建設，負責標準廠房建設。鞍鋼負責提供技術支撐和資源提供，為科技成果轉化和科技人員創業提供政策支持，優先在園區布局鋼材深加工企業，優先采購園區產品。
6．粉體新材料產業園區
園區規劃：以立山經濟開發區和騰鰲經濟開發區為主體區域，發展新材料產業。
發展方向：以鋁粉、鐵粉、氧化鐵粉等冶金新材料發展特色產品，延伸產業鏈。依托鞍鋼鋁粉技術和產業優勢，發展面向航天航空、國防軍事、3D打印等領域的高檔鋁粉及其他合金粉材。依托國內最大的水霧法鐵粉生產企業，與國際一流企業合作全面提升產品檔次和產業規模，引進下游粉末冶金制品企業。依托鞍鋼氧化鐵粉資源，發展高檔鐵氧體、電子器件、磷酸鐵鋰電池正極材料。
發展目標：2017年水霧法鐵粉實現產能8萬噸；鋁粉、鋁基合金粉實現產能1萬噸。建設國內最大軍民融合鋁粉、鋁基合金粉及深加工產業基地。建成國內重要粉末冶金產業基地。建設國內有影響力的高檔鐵氧體、電子器件、磷酸鐵鋰電池正極材料生產基地。
地方與鞍鋼任務：地方為項目提供土地、園區基礎設施建設等方面提供支持，幫助鞍鋼為項目做大、延伸產業鏈在國內外尋求項目合作伙伴。鞍鋼負責項目規劃實施，圍繞產業鏈提供招商資源。
7．發展現代城市綜合服務產業
依托鞍鋼信譽優勢、存量市場優勢、要素優勢發展社區服務中心、文體中心、中央廚房、幼教、旅游等城市服務項目。建立布局全市的鞍鋼社區服務中心，打造與超市錯位發展的一流現代化商超體系；建設集體育運動、主體活動、時尚休閑、精品購物、互動等公眾生活于一體的文體活動中心；建立團餐加工基地、開展社會團餐加工和配送服務，打造鞍山市的中央廚房；建立市場化幼教企業集團，打造集教育、經營為一體的幼教產業；建立文旅合資公司，整合鞍山、鞍鋼旅游資源，形成鞍鋼精神紅色之旅、工業之旅、文化之旅、商務之旅等自有品牌，打造成國內知名旅游線路。
發展目標:2017年規劃選址社區服務中心104家、建成4家社區服務中心；成立一家幼教合資公司；組建團餐加工及配送中心；成立文旅合資公司。到2020年在全市城區將發展成1000家社區服務中心，形成鞍山主城區與海、臺、岫的一體化規模優勢。
地方與鞍鋼任務：地方負責社區服務中心在整體規劃、招商引資給予支持；負責建設商務平臺，幫助企業拓展商務渠道、擴大合作范圍，增加合作機遇；負責幼兒教育相關政策支持。鞍鋼負責社區服務中心、文體中心、中央廚房、幼教、旅游等項目建設工作。
8．發展信息產業共建智慧城市
發揮鞍鋼信息產業公司、中新自動化、鞍鋼工程技術有限公司、遼寧科技大學、哈工大鞍山研究院等科研研究機構的優勢，釋放工業控制軟件和自動化控制等領域的潛在資源，加強對外合作和交流，推動自動化服務企業向智能制造轉型升級。
重點任務
(1)推動面向鋼鐵產業的智能工廠建設。
開發全流程智能冶金生產線的成套技術，重點構建智能高爐、智能轉爐、智能鑄機、智能軋機的模式識別、數學模型和控制系統，建設標準化、可復制的智能鋼鐵冶金生產樣板工廠。推動鞍鋼信息產業公司向鋼鐵行業智能制造業務的咨詢、設計、實施、服務提供商轉型，拓展流程制造和離散制造業等智能工廠市場領域，2018年實現業務收入2億元，2020年實現業務收入10億元。
(2)推動基于工業智能服務的跨企業跨行業民生智能服務，以產業電商平臺作為切入點，聯合鞍鋼現有的電商平臺、招標中心，著眼于整個鋼鐵產業鏈，實現鋼鐵產業電商平臺全面貫通、全面覆蓋。構建冶金智能制造“兩個中心”、“三個平臺”基礎設施，“七維智能”的構架體系，逐步向民生智能服務領域拓。2018年實現業務收入10億元，2020年實現業務收入25億元。
地方與鞍鋼任務：地方負責制定智慧城市產業規劃、鞍鋼負責項目具體實施。
9．發展金融產業助力經濟發展
依托鞍鋼集團資本控股有限公司的資源優勢，發展金融產業，推進產融結合。支持鞍鋼注資重組商業銀行，推動控股的商業銀行創新發展、推動控股的商業銀行上市、發展供應鏈金融。
利用3年左右時間，全面建立“金融+”發展體制機制，使金融業成為全面振興鋼都的重要支柱。在5至10年內，使鞍山成為東北地區最具活力的股權投資基地，在鋼鐵菱鎂金融、融資租賃、供應鏈金融、物流金融等領域達到國內領先，建立起全國有影響力的垂直金融平臺。2017年，在金融集聚區建設、股權投資基金發展政策和服務環境建設、引進專業風險投資基金、鞍鋼金融創新、傳統金融創新等方面取得新突破。
地方與鞍鋼任務：鞍鋼設立政府引導基金管理公司；設立房地產投資基金管理公司；設立鞍鋼產業基金管理公司；設立融資租賃公司；收購一家擔保公司或保理公司；加大產業鏈金融投資力度；積極尋找參、控股其他金融機構的機會。地方推動股權投資加速發展；引導傳統金融創新；積極支持新鞍控股發展。
三、保障措施
（一）組織領導機制
鞍山與鞍鋼成立園區及產業工作領導小組，組長由市委、市政府主要領導及鞍鋼集團主要領導共同擔任。鞍鋼規劃部門、鞍山鋼鐵、鞍鋼有關板塊、市直有關部門、縣（市）區、經濟開發區、高新區擔任小組成員。設立領導小組辦公室負責日常工作。
（二）工作協調機制
建立聯席會議、定期通報、定期調度三項制度，準確了解和掌握園區建設的進展情況，及時總結推廣好的經驗做法，協調解決項目建設、企業運行中出現的問題。
（三）要素保障機制
規劃局負責園區總體規劃；市國土資源局負責土地集約利用、土地指標爭取等工作；市發展改革委負責向上爭取政策和資金；各縣（市）區負責園區基礎設施建設；市工業和信息化委負責項目對接和協調；市經合局負責園區項目招商工作。
（四）督考落實機制
將地方鞍鋼共建產業園區工作任務進行分解，落實到各有關部門和單位及各縣（市）區、各開發區，將其納入全市督考體系，確保地方鞍鋼共建產業園區工作順利實施。
附件：地方鞍鋼共建產業園區實施意見項目表
鞍山市人民政府
2017年7月18日
(此件公開發布)
