各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位：
《鞍山市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鞍山市人民政府辦公廳
2017年5月14日
（此件公開發(fā)布）
鞍山市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案
為全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕162號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)同志的指示批示要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)守安全紅線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重遠(yuǎn)近結(jié)合，深化改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化法治，明晰責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的各行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)一步摸清并得到重點(diǎn)管控，人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工程全面啟動(dòng)實(shí)施，危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享機(jī)制初步建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果得到鞏固。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，應(yīng)急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進(jìn)一步提升，危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故得到有效遏制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作由市安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市安委會(huì)）組織領(lǐng)導(dǎo)。按照國(guó)務(wù)院、省、市安委會(huì)工作要求，各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織開展好本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。
四、時(shí)間進(jìn)度和工作安排
2017年5月開始至2019年11月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）部署階段（2017年5月至2017年8月）。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照治理內(nèi)容，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施；要認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理動(dòng)員部署，進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。
（二）整治階段（2017年9月至2018年3月開展深入整治，并取得階段性成果；2018年4月至2019年10月深化提升）。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，定期開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項(xiàng)工作按期完成。
（三）總結(jié)階段（2019年11月）。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，形成總結(jié)報(bào)告并報(bào)送市安委會(huì)辦公室，由市安委會(huì)辦公室匯總后報(bào)省安委會(huì)辦公室和市安委會(huì)。
五、治理內(nèi)容、工作措施及分工
（一）全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。
1.全面摸排風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)＜涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄＞的通知》（安委〔2016〕7號(hào)）和省、市安委會(huì)要求，認(rèn)真組織摸排各行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)摸排危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置以及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的物流園區(qū)、機(jī)場(chǎng)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾氖褂玫雀鳝h(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案。（各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
2.重點(diǎn)排查重大危險(xiǎn)源。認(rèn)真組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源排查，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB 18218-2009）對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)重大危險(xiǎn)源涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量、自動(dòng)化控制等情況進(jìn)行排查、統(tǒng)計(jì)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。（各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
（二）有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故。
1.加強(qiáng)高危化學(xué)品管控。加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置全過程管控。（市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市交通委、市環(huán)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
2.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管控。督促有關(guān)企業(yè)、單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控。督促落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息共享機(jī)制。（各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
3.加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控。根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，督促、指導(dǎo)全市化工園區(qū)（含化工相對(duì)集中區(qū)）和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)區(qū)域開展定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)容量，推動(dòng)利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺(tái)，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力。全面深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治。（市安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市環(huán)保局、市交通委、市質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
4.進(jìn)一步摸清全市城市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，通過定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單。貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)城區(qū)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園的綜合性支持政策，通過專項(xiàng)建設(shè)基金等給予支持，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)的積極性和主動(dòng)性，加快推進(jìn)城市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
5.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管控。健全安全監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格按照我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險(xiǎn)貨物包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理要求，落實(shí)各部門、各企業(yè)和單位的責(zé)任，嚴(yán)格審查危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入條件，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立裝貨前運(yùn)輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗(yàn)制度，嚴(yán)把裝卸關(guān)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。市郵政管理局要加強(qiáng)郵路安全管控，嚴(yán)把收寄關(guān)，防止利用郵路郵寄危險(xiǎn)化學(xué)品。（市交通委牽頭，市工業(yè)和信息化委、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市郵政管理局、鞍山機(jī)場(chǎng)管理有限公司、沈陽鐵路局鞍山車務(wù)段等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
6.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。突出重點(diǎn)，加快剩余隱患整改進(jìn)度，全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)任務(wù)，杜絕新增隱患。加快完成全市油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。明確市、縣級(jí)油氣輸送管道保護(hù)主管部門，構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，建立完善油氣輸送管道保護(hù)和安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)管道企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，開展管道完整性管理，強(qiáng)化油氣輸送管道巡護(hù)和管控，全面提升油氣輸送管道保護(hù)和安全管理水平。（市油氣輸送管道隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年9月底前完成）
（三）強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的依法治理。
1.嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門的安全管理責(zé)任，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履職，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管。市安委會(huì)有關(guān)成員單位要按照國(guó)家、省、市部署，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，研究制定本部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。（各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
2.完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)管理體制。按照國(guó)家制定的危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)分工。（市工業(yè)和信息化委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、鞍山機(jī)場(chǎng)管理有限公司、沈陽鐵路局鞍山車務(wù)段等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
（四）加強(qiáng)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控。
1.統(tǒng)籌規(guī)劃編制。督促各地區(qū)在編制地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌安排危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過程監(jiān)管。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
2.規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。督促各地區(qū)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃等，加強(qiáng)城市建設(shè)與危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離要求。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委牽頭，市公安局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
3.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險(xiǎn)化學(xué)品重大建設(shè)項(xiàng)目公眾參與機(jī)制。在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)展改革、國(guó)土資源、工業(yè)和信息化、公安消防、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門聯(lián)合審批。督促各地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)禁止在化工園區(qū)外新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目的要求。鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)實(shí)際制定本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。（各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
4.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的管理。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，強(qiáng)化從事危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市質(zhì)監(jiān)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（五）依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實(shí)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，督促企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識(shí)，定期對(duì)照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審核，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺性、主動(dòng)性。（各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
2.認(rèn)真落實(shí)“一書一簽”要求。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口單位嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”（安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽）要求，確保將危險(xiǎn)特性和處置要求等安全信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）托運(yùn)人要采取措施及時(shí)將危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。（市工業(yè)和信息化委、市公安局、市交通委、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
3.推進(jìn)科技強(qiáng)安。推動(dòng)化工企業(yè)加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源必須建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。加速現(xiàn)有企業(yè)自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級(jí)，減少危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理、化工過程安全管理等先進(jìn)管理方法手段，加強(qiáng)消防設(shè)施裝備的研發(fā)和配備，提升安全科技保障能力。（市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化委、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
4.深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，積極采取扶持措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；選樹一批典型標(biāo)桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
5.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，依法嚴(yán)厲處罰危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。（各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
6.依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。加大對(duì)發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任。（各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
7.建立實(shí)施“黑名單”制度。按照《鞍山市人民政府關(guān)于印發(fā)鞍山市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案的通知》（鞍政發(fā)〔2017〕2號(hào)）和《鞍山市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)的實(shí)施意見》（鞍安委發(fā)〔2015〕8號(hào)）要求，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“黑名單”制度，及時(shí)將列入黑名單的企業(yè)信息通過全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，定期在媒體曝光，并作為工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整確定的重要依據(jù)；充分利用市信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（市安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
8.嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置。督促各地區(qū)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，消除安全隱患。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
（六）大力提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力。
1.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配備要求做好相關(guān)工作，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。（各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
2.積極利用社會(huì)力量，助力危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)力量的培育，利用政府購買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、注冊(cè)安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的作用，持續(xù)提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)監(jiān)管效果。（各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
3.嚴(yán)格安全、環(huán)保評(píng)價(jià)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。負(fù)責(zé)安全、環(huán)保評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查審批的有關(guān)部門要認(rèn)真履行日常監(jiān)管職責(zé)，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格規(guī)范安全評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為，對(duì)弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的安全、環(huán)保評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光。（各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（七）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。
1.實(shí)現(xiàn)全市危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享。依托全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)，將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（含進(jìn)口）、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置企業(yè)并入全省大數(shù)據(jù)庫，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報(bào)信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)建立安全管理信息平臺(tái)，提高企業(yè)自身安全管理能力。探索實(shí)施易燃易爆有毒危險(xiǎn)化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識(shí)制度，及時(shí)登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險(xiǎn)化學(xué)品信息數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市環(huán)保局、市交通委、市農(nóng)委、鞍山海關(guān)、市質(zhì)監(jiān)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、鞍山機(jī)場(chǎng)管理有限公司、沈陽鐵路局鞍山車務(wù)段等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
2.做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全公共服務(wù)工作。依托國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，公布咨詢電話，公開已登記的危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)信息，為社會(huì)公眾、相關(guān)單位以及政府提供危險(xiǎn)化學(xué)品安全咨詢和應(yīng)急處置技術(shù)支持服務(wù)。（市安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，市工業(yè)和信息化委等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（八）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作。
1.進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置要求。規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品事故接處警和應(yīng)急處置規(guī)程，完善現(xiàn)場(chǎng)處置程序，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)施救、安全施救、有序施救，有效防控應(yīng)急處置過程風(fēng)險(xiǎn)，避免發(fā)生次生事故事件，推動(dòng)實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)急處置。（各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
2.加大資金支持力度。有效利用安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)加大危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急方面的投入。（市財(cái)政局牽頭，市安全生產(chǎn)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
3.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。規(guī)范救援隊(duì)伍的指揮調(diào)度、裝備配備和訓(xùn)練考核，逐步建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、裝備精良、訓(xùn)練有素的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急救援能力。將相關(guān)應(yīng)急救援力量納入統(tǒng)一調(diào)度體系。（市安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
4.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。簡(jiǎn)化、完善危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，積極推行使用應(yīng)急處置卡。定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與各級(jí)政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。（各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（九）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。
1.大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳普及。建立定期的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開放日制度，創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)正面主動(dòng)引導(dǎo)，開展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的安全意識(shí)與對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。（市安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，市教育局、市科技局、鞍山廣播電視臺(tái)、鞍山日?qǐng)?bào)社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
2.加強(qiáng)化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。推動(dòng)各地區(qū)加快人才培養(yǎng)，開展化工高層次人才培養(yǎng)和開辦化工安全網(wǎng)絡(luò)教育，加強(qiáng)化工行業(yè)安全管理人員培訓(xùn)。（市教育局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
3.加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。推動(dòng)化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）研究加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)途徑，加快培養(yǎng)具有較強(qiáng)安全意識(shí)、較高操作技能的工人隊(duì)伍，有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問題。（市安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，市教育局、市人力資源社會(huì)保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
六、工作要求
（一）各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照工作分工和完成時(shí)限要求，落實(shí)工作責(zé)任，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際，部署開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，并于2017年6月30日前將工作部署情況報(bào)送市安委會(huì)辦公室。各有關(guān)部門和單位要分別確定1名局級(jí)負(fù)責(zé)同志和1名處（科）級(jí)聯(lián)絡(luò)員，并將名單報(bào)送市安委會(huì)辦公室。
（二）各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。綜合治理工作期間，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要于每季度下一個(gè)月的15日前向市安委會(huì)辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況，并于2019年12月底前將本地區(qū)、本部門、本單位開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作總結(jié)報(bào)送市安委會(huì)辦公室。市安委會(huì)辦公室要及時(shí)向省安委會(huì)辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況并向全市通報(bào)工作信息，適時(shí)組織對(duì)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的情況進(jìn)行督查。
