各縣（市）區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位：
《鞍山市事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制有關(guān)人事安排意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鞍山市人民政府辦公廳
2017年5月25日
鞍山市事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制有關(guān)人事安排意見(jiàn)
為進(jìn)一步做好全市事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作，加快落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)要求，根據(jù)《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見(jiàn)》（遼委發(fā)〔2013〕27號(hào)）、《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<遼寧省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（遼委辦發(fā)〔2016〕30號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省省直事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制人員安置意見(jiàn)的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕60號(hào)）精神，結(jié)合鞍山實(shí)際，現(xiàn)就全市事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制有關(guān)人事安排工作，提出如下意見(jiàn)。
一、范圍原則
本《意見(jiàn)》適用于經(jīng)市及縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)單位,在轉(zhuǎn)企改制過(guò)程中需要進(jìn)行人事安排的在編在職人員和離退休人員。
在事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中，人事安排工作應(yīng)堅(jiān)持以人為本、自行消化的原則，依法依規(guī)保障事業(yè)單位人員合法權(quán)益，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定。
二、人員劃轉(zhuǎn)
成建制轉(zhuǎn)企或整體劃入企業(yè)的事業(yè)單位，原在編在職人員全部劃轉(zhuǎn)到企業(yè)，不再按事業(yè)單位人員管理。轉(zhuǎn)制企業(yè)原則上應(yīng)繼續(xù)聘用原事業(yè)單位工作人員，并依法簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)施勞動(dòng)用工備案。其他人員由用人單位自行依法依規(guī)妥善處理。
在事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中，部分職能和人員劃入企業(yè)的事業(yè)單位，根據(jù)市及縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門核定保留的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、職能和編制，按照“人隨事走”的原則，由主管部門確定留用人員，其他人員劃入企業(yè)，不再按事業(yè)單位人員管理。
被撤銷單位人員的安置工作由原主管部門負(fù)責(zé)，通過(guò)開(kāi)辟新的就業(yè)崗位、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式妥善解決，鼓勵(lì)自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不得簡(jiǎn)單推向社會(huì)。
轉(zhuǎn)制單位要分別建立留用人員、劃入企業(yè)人員花名冊(cè)，經(jīng)主管部門審核后，按管理權(quán)限分別報(bào)市及縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)組織、人力資源社會(huì)保障部門備案。
三、相關(guān)政策
（一）政策性安置人員的再安置。按照《中共中央國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于印發(fā)<軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法>的通知》(中發(fā)〔2001〕3號(hào))精神，安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，落實(shí)《鞍山市人民政府關(guān)于退役士兵安置改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》（鞍政發(fā)〔2013〕7號(hào)）要求，安置退役士兵，需經(jīng)本人書面申請(qǐng)，用人單位審核，主管部門批準(zhǔn)，可不劃入企業(yè)。由主管部門提出方案，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門將此類人員調(diào)整到本部門或其他部門所屬相同性質(zhì)的事業(yè)單位。接收單位如有空編應(yīng)優(yōu)先接收此類人員；如編制不足，按照“編隨人走”的原則調(diào)整編制。此類人員如屬部分職能和人員劃入企業(yè)的事業(yè)單位，應(yīng)確定為本單位留用人員。
（二）辭聘經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)協(xié)商一致，與轉(zhuǎn)制單位解除聘用（勞動(dòng)）合同的辭聘人員，由轉(zhuǎn)制單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，支付標(biāo)準(zhǔn)為：每滿1年工齡，按其上年月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的1個(gè)月工資予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。工齡滿6個(gè)月以上不滿1年的按1年工齡計(jì)算，不滿6個(gè)月的按半年工齡計(jì)算；月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY3倍以上的，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計(jì)算。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)。轉(zhuǎn)企改制單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》及有關(guān)規(guī)定，自轉(zhuǎn)企之日起參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。按照相關(guān)政策辦理參保登記、申報(bào)繳費(fèi)和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等。轉(zhuǎn)制前編制內(nèi)工作人員在事業(yè)單位期間按國(guó)家和省規(guī)定計(jì)算的工作年限（含繳費(fèi)年限），經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)定后視同繳費(fèi)年限。
欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，在轉(zhuǎn)企改制前，要由原事業(yè)單位或其主管部門負(fù)責(zé)一次性足額補(bǔ)繳。
（四）離退休人員管理。成建制轉(zhuǎn)企或整體劃入企業(yè)的事業(yè)單位，在轉(zhuǎn)企改制前已辦理離退休手續(xù)的人員，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。管理服務(wù)工作由原主管部門或原主管部門指定所屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)，并將其各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系平移到負(fù)責(zé)管理服務(wù)工作單位。
部分職能和人員劃入企業(yè)的事業(yè)單位，在轉(zhuǎn)企改制前已辦理離退休手續(xù)的人員，繼續(xù)保留在事業(yè)單位，管理服務(wù)工作由事業(yè)單位負(fù)責(zé)。
（五）按事業(yè)單位人員身份管理的時(shí)間界定。〖在轉(zhuǎn)制單位按企業(yè)注冊(cè)登記前，劃入企業(yè)人員仍按事業(yè)單位人員身份管理，但應(yīng)凍結(jié)人員調(diào)轉(zhuǎn)、崗位等級(jí)晉升等工作。
（六）其他。〖如國(guó)家和省對(duì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制出臺(tái)統(tǒng)一的人事安排政策，按國(guó)家和省統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
四、工作要求
1、轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位及主管部門要充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)企改制中有關(guān)人員人事安排、社會(huì)保障等工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)妥審慎做好相關(guān)工作。轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位的主管部門要成立事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制人事安排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，合理分工、強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)到人，妥善制定人事安排方案并組織實(shí)施。事業(yè)單位在轉(zhuǎn)企改制期間要保持工作的連續(xù)性和隊(duì)伍的穩(wěn)定性，實(shí)行人員凍結(jié)，只出不進(jìn)，做到工作不斷、秩序不亂。有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)于工作落實(shí)不到位，造成嚴(yán)重后果的相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行追責(zé)并嚴(yán)肅處理。
2、在實(shí)施轉(zhuǎn)企改制過(guò)程中，各有關(guān)主管部門和事業(yè)單位要加強(qiáng)思想政治工作，注意掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，積極宣傳引導(dǎo)，準(zhǔn)確理解和執(zhí)行有關(guān)政策。對(duì)遇到的突出矛盾和問(wèn)題要逐級(jí)反映，及時(shí)消化，妥善處理，確保人事安排和各項(xiàng)改革平穩(wěn)推進(jìn)。
3、本《意見(jiàn)》自印發(fā)之日起施行，我市原涉及事業(yè)單位改革中人員安置工作相關(guān)政策文件同時(shí)廢止。
鞍山市人民政府辦公廳
2017年5月25日印發(fā)
