各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
為進一步推動全市產業結構調整升級，促進經濟穩定增長，加快重點領域生產性服務業發展，根據《國務院關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》（國發〔2014〕26號）和《遼寧省人民政府關于加快發展生產性服務業促進產業結構優化升級的實施意見》（遼政發〔2015〕82號）精神，結合鞍山實際，現提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深化“四個著力”，落實“三個推進”。重點圍繞“一條主線、三大任務、四個目標”工作任務，將生產性服務業創新發展作為推動服務業供給側結構性改革的重要內容和主攻方向，以鞍鋼為依托，以服務業集聚區為載體，以品牌建設為牽動，以人才隊伍為保障，積極適應制造服務化發展新趨勢，深入推進生產性服務業與先進制造業和現代農業深入融合、協同發展，與生活性服務業協調并進。著力培育生產性服務業“新技術、新業態、新模式、新產業”，推動生產性服務業向專業化和高端化拓展，助推全市實體經濟發展，構建新的產業生態體系，實現鋼都全面振興。
（二）基本原則
1.堅持市場主導。遵循生產性服務業發展規律，創新制度供給、公平市場準入、改革監管模式，使市場在資源配置中起決定性作用。堅持“引進來”和“走出去”相結合，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，拓展生產性服務業發展空間。
2.注重創新融合。圍繞強化創新能力、企業服務化轉型、服務專業化和市場化等要求，著力發展與先進制造業、現代農業密切相關的生產性服務業，推動產業跨界融合、互動發展、協同發展。將高端服務元素嵌入制造業，促進制造業轉型升級。以集中統一配送等為結合點，推進與生活性服務業協調發展。推動生產性服務業與城市功能相融合，促進城鄉一體化發展。
3.突出品牌引領。深入開展生產性服務業質量提升行動，全面推進質量、標準、品牌、信譽“四位一體”建設，大力發展一批鞍山特色生產性服務業品牌，加快構建大質量、大標準體系，促進質量型、標準型生產性服務業產業發展。
4.強化聚焦重點。立足全市產業發展實際，聚焦從鞍鋼等工業企業分立生產性服務業，做大做強大宗商品批發業，發展研發設計、金融服務、服務外包等重點領域，引領產業向價值鏈高端提升。
5.引導集聚發展。按照“用地集約、產業集聚、功能集中、服務集成”原則，完善生產性服務業空間布局。重點建設生產性服務業集聚區，強化項目、各類公共服務平臺等載體，因地制宜引導各類資源集中，提高產業集聚輻射能力。促進形成區域特色，推動差異化發展。
（三）主要目標
1.生產性服務業貢獻穩步提高。十三五時期，增速高于全市服務業平均增速，生產性服務業增加值占全市服務業增加值比重年均提高1個百分點。
2.形成功能完備、生態活躍、特色鮮明的生產性服務業體系。圍繞建設世界級精特鋼和鋼材深加工基地、世界級菱鎂新材料產業基地、具有國際競爭力的先進裝備制造業基地等目標任務，建立生產性服務業與制造業、現代農業、生活性服務業協同發展的產業新生態。
二、主要任務
(一）加速分立生產性服務業
引導、推進工業企業將嵌入其內部的研發設計、運輸倉儲、總集成總承包服務、檢驗檢測、貿易營銷、專業配套服務等業務剝離，分立注冊獨立的生產性服務業法人企業。重點推進從鞍鋼分立生產性服務業工作。2018年底前，將鞍鋼鋼鐵研究院、鞍鋼工程技術公司、鞍鋼信息化公司、鞍鋼礦業設計研究院、鞍鋼重機研究院等研發設計類服務企業，鞍鋼汽運公司等現代物流類服務企業，鞍鋼信息產業有限公司等信息技術類服務企業，鞍鋼節能技術服務有限公司等節能環保類服務企業從鋼鐵主業中分立出來。支持鞍鋼重機等內設維護維修機構向專業維護維修公司轉變。鼓勵在耐火材料消耗、礦山開發、工廠運行、設備檢修、工業廢棄物處理、潤滑、軸承等領域成立總包服務公司。繼續推進從紫竹集團、寶得、榮信等本市大型工業企業中分立生產性服務業工作。落實從工業企業分立生產性服務業各項政策，推進分立企業整合提升和培育發展。
（二）完善重點區域布局
以推進生產性服務業集聚區建設為重點，加快產業融合，完善產業集群，構建結構合理，功能突出、產業集聚、錯位互補、協同發展的生產性服務業布局體系。重點發展五個區域，打造全市生產性服務業發展的增長極。在鐵東區建設鞍山（鐵東）中央商務區，重點發展金融業和高端商務服務業；在高新區建設鞍山高新科技服務集聚區，依托各類科研院所重點發展設計研發業和軟件信息技術服務業；在經濟開發區建設鞍山達道灣現代服務業集聚區，依托德鄰陸港等企業重點發展現代物流、節能環保和檢驗檢測服務業；在海城市建設海城專業市場集群，重點發展服裝箱包批發、電子商務、節能環保等服務業；在鞍鋼重點發展鋼鐵和礦產品設計研發等服務業。此外，在千山區、岫巖、臺安積極發展農業技術服務、農產品物流等行業。
（三）培育壯大生產性服務業企業
鼓勵生產性服務業企業跨地區、跨所有制兼并重組，引導生產要素向優勢企業和行業龍頭集中，推動符合條件的企業上市。做大做強鞍鋼礦業、中冶北方工程技術有限公司、中鋼集團鞍山熱能研究院、鞍鋼工程技術公司等一批骨干企業，成為帶動全市生產性服務業發展的龍頭。積極引導國內外企業來鞍設立生產性服務業企業、各類功能性總部和分支機構、研發中心、營運總部等。積極扶持、引導企業發展混合所有制經濟。對散、弱、小的生產性服務業企業，鼓勵產學研緊密型組合或企業間重組，通過資產、人員、技術的有機組合，積極培育發展壯大。支持企業在境外設立、收購研發機構,鼓勵有條件的外貿企業延伸產業鏈,向產研銷一體化的跨國公司轉型。
（四）發展生產性服務業新業態
推進總集成總承包服務企業發展。發揮中冶北方工程技術有限公司、中鋼集團鞍山熱能研究院、鞍鋼工程技術公司、華冶等企業技術優勢，大力發展礦山、冶金、節能、電力先進重大裝備、成套設備等領域交鑰匙工程。發揮鞍鋼、華冶、海城石油機械等企業在冶金工廠、礦山、區域電網、油氣田開發總包的優勢，以特許經營、BOT、項目融資等方式開展國際產能和裝備制造合作，積極承接國際工程項目，以集成總承包帶動制造業關鍵核心技術創新和重大裝備整體發展。加快生產性服務業企業“走出去”步伐。支持鞍鋼國貿、紫竹集團進出口公司等生產性服務業企業“走出去”，積極開拓海外市場。
推進制造企業向制造+服務企業轉型。大力擴展售后服務領域，發展遠程檢測診斷、運營維護、技術支持等售后服務新業態。支持聚龍股份開展城市“金庫”業務，支持森遠、榮信、福鞍等企業開展設備維護、修理和運營一體化服務，擴大我市在金融物聯網、道路養護、柔性輸配電、能源裝備等服務領域競爭優勢。
（五）加強載體建設
強化重點項目建設。加強項目支撐和帶動作用，每年在生產性服務業重點行業、新興領域建設和謀劃一批業態新、影響力強、拉動效應大的重點項目，集中攻堅，力求盡早突破。建立重大項目庫，加快海城義烏中國小商品城二期、西柳國際物流園、西柳電商產業園、西柳市場監管場所建設項目、龍基物流園、萬貫鞍山國際工業品博覽中心、遼寧利洲醫藥物流項目、東北MALL化工建材城、頤高通遠電子商務產業園、寶供智慧電商物流創業園、東北軟包裝科技園二期、通尊雙創基地、遼寧萬利無公害蔬菜去農殘留交易市場和冷鏈物流項目、焦化研發設計大廈等項目建設進度。積極推進鞍山銀行總部大廈、紫竹集團總部大廈、高新區激光園企業孵化項目和金融資金平臺、北京思源互聯網+雙創基地等項目。
加快各類服務平臺建設。堅持政府引導、市場運作，集聚和打造軟件和信息服務的基礎性平臺、研發創新平臺、電子商務及交易平臺、融資平臺、服務外包平臺、產業和企業公共服務平臺。做大做強中冶北方冶金礦山及節能設計總承包服務平臺、中鋼鞍山熱能研究院節能環保技術服務平臺、鞍鋼工程技術公司鋼鐵生產技術開發服務平臺、聚龍金融安全技術服務平臺，以及榮信、華冶、森遠、海城華宇的電力電子節能裝備研發設計、輸變電裝備技術服務、3D數字化打印及示范應用、菱鎂生產節能環保技術服務等各類服務平臺。建設市檢驗檢測中心及服務平臺，將鞍鋼檢驗檢測設備納入市大型科學儀器裝備共享服務平臺，實現公共研發資源開放共享。積極推進德鄰陸港無車承運信息平臺、鎂制品大宗商品交易平臺、南國梨和食用菌等特色農產品銷售平臺等平臺建設。
三、發展重點
1.金融業。以金融服務實體經濟發展為中心，健全完善金融服務體系。大力發展直接融資。繼續實施資本助力工程,引導光電、鋼鐵深加工、裝備制造業等支柱產業企業進入資本市場融資；推進金融產品和工具創新。設立股權投資母基金，發展天使投資、創業投資、私募股權投資、產業投資、并購投資等各類股權投資基金，支持城市合伙人、創谷、小巨人等重大專項實施。將新鞍集團建設為金融控股公司，并成為政府實施金融政策及做強國有企業的重要平臺；引導傳統金融參與金融創新。引導銀行、保險等金融機構對接股權投資，綜合運用信托、投貸聯動、循環貸款、年審制貸款等加大信貸投放力度。鼓勵銀行大力發展銀團貸款、跨境融資、委托貸款、供應鏈融資，為企業提供多渠道資金支持；發展產業金融。推進高新區試點園區科技金融服務體系建設，形成可復制、可推廣的經驗模式。發展供應鏈金融，在鋼鐵、菱鎂、物流等供應鏈中尋找核心企業，開展金融服務。大力發展科技保險、消費信貸保險，推進“三農”保險，為全市重點產業領域細分市場提供差別化金融服務；推進金融聚集區及金融機構建設。發展集金融服務、股權投資、保險、證券等于一體的金融集聚區，加快新建、引進各類金融機構和金融后援機構。探索建立特色金融小鎮，吸引各類新興金融機構落戶；發展融資租賃業。開展重點領域融資租賃，引導企業利用融資租賃方式實施設備更新和技術改造，推廣大型制造設備、施工設備、運輸工具等融資租賃服務。支持設立面向中小微企業的融資租賃公司。支持符合條件制造企業發起設立企業集團財務公司、金融租賃公司等金融機構。到2020年，金融業增加值年均增速達到8%。
2.研發設計服務業。大力發展研發設計服務，重點圍繞鋼鐵、裝備制造、礦產品等主導產業，依托中冶北方工程技術有限公司、中鋼鞍山熱能研究院、鞍鋼工程技術公司、遼寧科技大學等科研院所和各類研發平臺，加強新材料、新產品、新工藝的研發和推廣應用，促進研發設計向高端綜合設計服務轉變；以3D打印技術應用為切入點，大力發展工業設計產業，培育擁有自主知識產權、具有市場潛力的優秀工業設計新產品；加強產學研用合作。推進工程研究中心、工程實驗室、企業技術中心、重點實驗室、工程技術研究中心等創新平臺建設，并積極開展社會化技術服務。支持哈工大、大工鞍山研究院等新型研發機構，加強科技資源開放服務，建立健全科研設施和儀器設備開放運行機制。建設鞍山市大型科學儀器裝備共享服務平臺，實現公共研發資源開放共享，提供集成化研發服務；做好科技成果轉化服務。建立健全科技成果轉化和推廣、知識產權交易平臺，提升鞍山科技大市場服務能力，全面開展各項科技成果轉化活動。建設鞍山科技大市場網上技術交易中心。支持市生產力促進中心與國內外科研機構合作，建設技術信息交互平臺。依托國家專利技術（鞍山）展示交易中心、中國（鞍山）知識產權維權援助中心，加強知識產權公共服務、運營和交易平臺建設。以國家知識產權質押融資試點城市為平臺，開展知識產權質押融資等新型業務。發展科技咨詢、知識產權評估等科技中介服務機構。到2020年，科技服務業主營業務收入年均增長14.5%以上。
3.軟件與信息技術服務業。發展涉及網絡新應用的信息技術服務，積極運用云計算、物聯網等信息技術，推動制造業的智能化、柔性化和服務化。重點依托鐵西通尊工控軟件產業核心區，高新區裝備制造、電子電力、柔性輸變電、激光電子控制、金融機具自動化等特色軟件和信息服務集聚區，激光產業園物聯網技術開發與應用產業集群，加快推進“互聯網+制造業”發展。重點發展面向冶金和制造業的數字化、智能化專用軟件，面向電網、三網融合、移動終端等領域的高端嵌入式軟件，面向制造業、物流、政務等行業的信息化集成應用解決方案。重點推進森遠股份網絡遠程信息服務、中新公司堆取料機智能控制和信息服務等項目建設。大力培育云計算、大數據產業，重點推進聚龍股份金融物聯網、云數科技公司大數據中心等重點項目建設。推進智慧城市建設。大力發展“智慧城市”相關產業，推動“光纖城市”、“鄉村光纖”、“無線城市”等工程，加快推進第四代云計算數據中心、城市智能運營中心和智慧交通等重點項目建設。到2020年，軟件和信息服務業實現主營業務收入達到80億元以上。新一代信息技術在制造業重點領域應用取得明顯進展，企業應用數字化研發設計工具普及率達到80%，關鍵工序數控化率達到51%。
4.現代物流業。推進物流大通道建設。落實《鞍山市加快大通道建設的實施意見》，打造暢通、高效、便捷的物流大通道，全力構筑國際國內全方位開放合作新格局。推進聯港出海，謀劃與大連港、營口港、丹東港的銜接，推進鞍鋼物流綜合產業園與營口港的合作項目，打通出海通道。推進連線出境，加快推進與遼滿蒙、遼蒙歐、遼海歐大通道的基礎設施互聯互通，重點研究謀劃中蒙俄歐鐵路鞍山班列融入“一帶一路”可行性方案，并逐步推動落實。推進內外聯運，推進經開區內陸港建設，積極發展跨境物流，統籌公路、鐵路、民航等多種運輸方式，推進多種運輸方式的有效銜接，提高聯運比重，降低物流成本。推進通道平臺建設，培育各類跨境貿易平臺、物流服務平臺；優化物流園區布局。重點推進海城西柳物流園區、德鄰陸港、海城龍基物流園等業態復合、功能兼容的物流園區建設。建設西柳綜合保稅物流中心，打造輻射全國的商貿物流分撥中心。推進德鄰陸港建設，發展無車承運信息平臺，開展無車承運人業務；大力發展現代物流產業。支持發展第三方及多方物流。大力發展鋼鐵、服裝箱包等專業物流。加強物聯網、云計算、大數據等先進信息技術的應用。推廣標準集裝箱、冷鏈等物流方式。推進供應鏈服務，積極開展直接為制造業供應鏈服務的嵌入式物流、與電子商務和跨境電商融合的供應鏈采購和倉配一體物流、以第四方綜合物流服務為特征的供應鏈服務，加快建設供應鏈管理平臺，為制造企業提供各類供應鏈集成服務；完善城鄉物流服務體系。將城市集中統一配送作為生產性服務業和生活性服務業聯結的樞紐工程，重點予以推進。出臺《鞍山市促進城市統一配送和共同配送實施意見》，統籌規劃物流園區、配送中心、末端配送點三級配送節點，加快推進金利工貿城市綜合配送中心等項目建設，支持大型物流中心、配送中心和分撥中心標準化、規模化、集約化發展。鼓勵建設集配送、零售和便民利民服務等多功能于一體的物流配送終端。推進城市集中統一配送公共信息平臺建設，加強供應鏈上下游信息對接。支持快遞業與運輸行業聯動發展，構建覆蓋城鄉的快遞物流服務體系。加快完善農村物流體系，鼓勵供銷系統、郵政等開展配送業務；培育現代物流龍頭企業。重點培育德鄰陸港、遼寧利洲醫藥、鞍山凱興冷藏物流公司等一批物流企業做大做強。到2020年，物流業增加值占服務業增加值的比重達到15%以上。
5.大宗商品批發業。實施專業市場建設工程，做大做強大宗商品批發業，帶動服裝箱包、鋼鐵等相關產業發展。提升各類專業市場功能，推進與現代物流、電子商務、采購貿易、展覽貿易的融合發展；深入推進海城專業市場集群內外貿結合商品市場試點。復制義烏經驗，促進內外貿深度結合，積極爭取國家采購貿易試點。建設西柳綜合保稅物流中心，完善海關特殊監管區、物流保稅區功能。帶動宏基工業城、感王紡織印染產業園等5大配套產業園和相關產業協同發展，全力打造成為覆蓋中東歐、東北亞全國一流的服裝箱包小商品市場集群。到2020年，海城專業市場集群實現交易額1000億元；依托經開區鋼材深加工、五金機電產品、汽車和家居建材等生產資料市場，發展輻射全國的精品鋼材集散中心、區域一站式五金機電采購中心和汽車貿易園區；依托觀賞魚、寵物、君子蘭等特色市場，打造全國領先的特色市場集群。其中，觀賞魚、寵物市場打造成為綜合實力居全國前兩位的市場，君子蘭市場打造成為亞洲最大的君子蘭花卉特色市場。依托雨潤大型綜合性農產品交易中心等，發展遼南農貿商品集散地。到2020年，批發業銷售額年均增長7%以上。充分發揮比較優勢，全力將海城專業市場集群、特色市場集群打造成為引領全國同類市場商品、價格、服務的導向型市場。
6.電子商務。推動和實施企業上網工程。支持大中型企業整合行業電子商務資源，建設產業鏈集成發展的行業電子商務平臺。引導小微企業借助第三方電子商務平臺，開展各類生產經營活動；推進各類電商平臺建設。依托我市主導產業，重點培育鋼鐵、礦產品、服裝箱包等電商平臺，推進“西柳購”“東北鋼鐵網”等電商平臺發展壯大；推進電商產業園建設。重點推動海城西柳電子商務產業園爭創國家級電商產業示范基地。大力引進和發展各類電商企業和電商服務企業；推進電子商務創新發展。引進大龍網、敦煌網等國內外知名跨境電商企業，鼓勵現有電商平臺和企業拓展跨境電商業務功能，支持跨境電商出口企業通過規范的“海外倉”、體驗店和配送網點等模式，融入境外零售體系；推動電子商務進企業、社區、農村，推進與其他行業深度融合，實現對各行業及領域全覆蓋。到2020年，全市工業企業和商貿流通企業電子商務普及應用率分別達到95%、99%以上，交易規模超億元電商平臺達到3個。
7.商務服務業。大力發展中介服務業。培育和引進一批大中型高端中介服務機構，吸引大企業總部、研發中心、金融機構和國內知名的服務業大集團、大公司在鞍山開設地區性總部或分部；依托鞍山（鐵東）中央商務區、湯崗子新城等服務業集聚區，設立中介機構總部大廈；著力發展貿易經濟與代理等市場交易中介組織和會計審計、資產評估、稅務代理等會計稅務服務，律師、仲裁、公證等法律服務，專業信息咨詢、工程咨詢、投資咨詢等信息咨詢服務，知識產權代理、技術轉移服務等科技中介服務，工業設計、節能環保評估等專業技術服務，人事代理、人才獵頭等人力資源服務以及廣告策劃、廣告制發等廣告服務，全力減少企業各類交易成本；提升會展經濟規模層次。強化會展業對全市經濟的“效益、橋梁、窗口、平臺、帶動”作用。強化會展業載體建設，重點推進市會展基地及商務賓館、酒店等配套設施建設；大力發展各類展會。積極引進國內外品牌展會，發展海城中國西柳國際服裝節、岫巖玉雕文化節等品牌展會，拓展展示、廣告等會展產業鏈，強化與旅游、文化體育等相關產業深入融合，實現以會促市。到2020年，商務服務業增加值年均增速達到10%。各類市場中介服務機構達到5000家，規模以上中介服務機構達到150家。會展成交額達到68億元以上。
8.檢驗檢測服務業。圍繞全市鋼鐵、菱鎂、激光等重點領域，鼓勵不同所有制檢驗檢測機構平等參與市場競爭，發展面向設計開發、生產制造、售后服務全過程的各類檢驗檢測服務。推進鞍鋼建設全國重要的精品鋼材檢驗檢測中心。推進鞍鋼鋼鐵研究院依靠在汽車用鋼薄板方面完備的檢測、分析和研究能力，成立東北汽車鋼檢測中心；依托高新區激光產業園建設國家級激光產業檢驗檢測中心。依托遼寧省泵閥產品質量檢驗檢測中心，推進國家級高端閥門檢驗檢測中心建設。繼續推進國家級菱鎂檢驗檢測中心、岫巖電磁閥國家級質量檢驗檢測平臺、國家級食品安全質量檢驗檢測中心建設。支持鞍鋼勞動衛生研究所依托在職業衛生等方面的優勢進行實驗室資質擴項驗證，積極面向社會擴大市場占有率；積極發展在線檢測，利用互聯網和物聯網技術創新檢驗檢測技術，提高檢驗檢測現代化水平。
9.節能環保服務業。推動節能環保新產品的研發應用。依托中鋼鞍山熱能研究院、榮信、海城華宇等企業的技術優勢，以及鞍鋼節能技術服務公司的專業化服務，加強對冶金、菱鎂、電力等領域節能減排關鍵技術攻關，發展工業節能和資源回收服務、污水和固體廢棄物處理服務以及相關的清潔生產技術等服務，推進環境污染第三方治理；開展專業化節能環保服務。鼓勵各類產業園區引進專業化公司，推進園區循環化改造，選擇大型重點用能單位開展專業化節能環保服務。加快節能環保重點工程建設。推進循環經濟型企業、生態工業園區、城市資源循環型社會和資源再生產業基地建設。
10.服務外包。大力培育服務外包市場。鼓勵鞍鋼開展包括建設、運營在內的總包服務，發展成為世界一流的資源勘探-設計-建設-采礦選礦運營一體化和鋼鐵聯合企業設計-建設-運營全流程服務外包承運商。扶植一批面向國內外服務外包市場的企業。鼓勵企業購買專業化服務，將主機托管、網絡和設備維護等非核心業務外包給本地技術水平高、信譽好的服務外包企業；支持各級政府部門購買專業化服務。
四、政策措施
1.完善各項體制機制。完善工作體系。市服務業發展領導小組及辦公室負責全市生產性服務業各項工作的統籌規劃、組織協調、任務分解。生產性服務業各相關部門按照職責分工，負責推進本行業發展。各縣（市）區和開發區負責本區域生產性服務業發展。全力強化統籌推進、各負其責、各司其職的發展新格局。強化推進機制。制定生產性服務業重點工作任務責任清單，推進任務、措施、載體、進度、責任五明確，加強定期調度、通報、評估和督導。建立考核評價體系。出臺促進生產性服務業發展實施意見考核細則，加大考核和獎懲力度。深化開放體制。充分利用遼寧與江蘇對口合作機制，對標先進經驗，在生產性服務業領域開展合作。進一步放寬生產性服務業領域市場準入，落實政府權力清單制度，為生產性服務業企業提供更加高效便捷的投資服務。夯實基礎工作。制定生產性服務業重點發展行業（領域）目錄，鼓勵社會資本以多種方式發展生產性服務業。完善生產性服務業標準體系，提升企業管理和服務水平。加強對生產性服務業發展的監測、統計、分析，準確把握好生產性服務業發展態勢。
2.加大財稅政策支持。落實好國家、省市促進生產性服務業發展的各項財稅政策。全面落實好國家“營改增”政策；以不超過分立前稅負為原則，繼續落實遼寧省工業企業分立生產性服務業系列稅費優惠政策，超額部分由財政予以補貼；重點落實好與金融+、城市合伙人、創谷等相關的各項政策；對研發設計、檢驗檢測認證、節能環保等科技型、創新型生產性服務業企業，可申請認定為高新技術企業，享受減按15%的企業所得稅優惠稅率；對符合條件的孵化器自用及無償或通過出租等方式使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅。用好各級財政促進服務業發展專項資金，重點扶持重大生產性服務業項目、關鍵領域和薄弱環節、新產業和新模式、生產性服務業集聚區和公共服務平臺建設。對經認定的國家級、省級科技成果轉化服務示范基地和知識產權保護規范化市場分別給予50萬元、20萬元補助資金；對在鞍山市新設立的技術轉移機構（技術交易合同登記服務站），給予開辦經費及辦公經費補助資金10萬元；對經認定的國家級、省級技術轉移機構分別給予50萬元、20萬元經費資助；對市金融辦認定的金融服務平臺，按其平臺開發費用的50%給予平臺開發企業最高200萬元補貼，對其運營費用給予20%最高30萬元補貼；落實服務貿易出口各項稅收政策；發揮政府資金引導作用和杠桿效應，吸引各類社會資金進入生產性服務業領域。
3.加大金融政策支持。落實好國家、省市促進生產性服務業發展的各項金融政策，健全促進生產性服務業發展的金融服務體系。落實好金融+系列各項金融政策。拓寬生產性服務業企業融資渠道,鼓勵企業通過上市融資、發行債券、項目融資、股權投資和資產重組等多種方式籌措資金,積極利用知識產權質押、倉單質押、信用保險、股權質押、商業保理等方式進行融資；支持金融服務平臺建設，推動設立中小企業融資扶持基金，建立中小微企業貸款風險獎勵機制；鼓勵銀行機構開展投行業務、投貸款聯動、供應鏈金融等綜合化、多元化經營服務；支持設立鋼鐵菱鎂金融、融資租賃、供應鏈金融、物流金融、科技金融等類型企業，并按該企業年末對外投融資的余額，發放不高于5%的運營補貼。
4.落實各項土地政策。落實好國家、省市促進生產性服務業發展的各項土地政策。鼓勵工業企業利用自有工業用地興辦自營生產性服務業；提高自有工業用地容積率用于自營生產性服務業的工業企業，經依法批準，可按新用途辦理相關手續；鼓勵通過對城鎮低效用地的改造發展生產性服務業。優先保障省級服務業集聚區內的項目及列入鼓勵類的服務業重大項目的供地安排；鼓勵利用存量土地發展生產性服務業，在實施城鎮規劃和舊城改造中收購儲備的存量土地，優先用于發展生產性服務業；各縣（市）區和開發區對生產性服務業各類平臺建設，要優先提供經營場所；對新引進的設計研發類企業利用政府閑置樓宇的，免費提供使用3-5年。企業閑置樓宇用于發展生產性服務業的，實行一樓一策，并對運行費進行補貼；在服務業集聚區內工業標準廠房類和研發總部通用類可以整體或分割轉讓的部分,可優先用于生產性服務業。
5.降低各項成本費用。著力降低生產性服務業企業制度性交易成本、融資成本、物流成本。全面推進“放管服”改革，建立收費目錄清單制度，進一步簡政放權。落實國家、省、市對生產性服務業取消、停征、緩征等收費優惠政策；落實生產性服務業企業用電、用水、用氣、用熱與工業企業同價政策；對研發設計類企業辦公場所、經相關部門認證的創新平臺和工程中心用水、用氣、用熱享受居民價格；支持冷鏈倉儲、云計算等大型能耗企業按國家相關政策、程序申請與發電企業直接交易；擴大物流企業道路通行范圍，推進解決物流行業“最后一公里”問題。繼續加強對生產性服務業重點領域違規收費項目的清理和監督檢查。
6.推進品牌與標準建設。制定實施生產性服務業品牌培育計劃，推動企業從經營產品向經營品牌轉變。鼓勵具有知識創新和模式創新的服務型企業創建自主品牌，爭創中國馳名商標、省著名商標和省名牌，推動形成具有鞍山特色的服務品牌體系。開展生產性服務業標準化試點示范，在物流、電子商務、科技服務、會展服務等領域大力推進標準化服務體系建設，支持企業制定地方行業標準和行業服務規范，上升為國家或行業標準，提升生產性服務業核心競爭力。
7.加強人才隊伍建設。落實好鞍山市《關于實施人才引領的若干政策》等各項政策。完善以知識資本化為核心的激勵機制,通過技術入股、管理入股、股票期權激勵等多種分配方式,吸引集聚服務業領軍人才、高端人才和綜合性人才。發展人力資源服務。發展各類人力資源服務機構，培育人力資源服務新型業態。以培育工匠精神為核心，以鞍山職教城為載體，推進產教聯盟建設，構建“雙元培育”新模式，大力培養各類生產性服務業專業技術實用人才。
鞍山市人民政府
2017年4月5日
（此件公開發布）
