各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《鞍山市“四個(gè)一批”項(xiàng)目管理認(rèn)定辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鞍山市人民政府
2017年4月5日
（此件公開發(fā)布）
鞍山市四個(gè)一批項(xiàng)目管理認(rèn)定辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹第十二次黨代會精神，按照市政府項(xiàng)目工作總體要求，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，進(jìn)一步做強(qiáng)做實(shí)投資，筑牢科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，將“項(xiàng)目年”活動的有效措施常態(tài)化，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)（含房地產(chǎn)）、社會事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施類總投資億元以上項(xiàng)目及總投資500萬元以上的新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。
第三條 本辦法所稱“四個(gè)一批”項(xiàng)目是指謀劃推進(jìn)一批項(xiàng)目，新開工一批項(xiàng)目，續(xù)建一批項(xiàng)目，竣工一批項(xiàng)目。
第四條 本辦法認(rèn)定的新開工一批項(xiàng)目數(shù)、竣工一批項(xiàng)目數(shù)作為各縣（市）區(qū)、各開發(fā)區(qū)年終固定資產(chǎn)投資完成情況考核指標(biāo)之一。
第五條 本辦法所指項(xiàng)目按建設(shè)性質(zhì)分為新建項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目。
第二章 相關(guān)定義
第六條 新業(yè)態(tài)項(xiàng)目是指對現(xiàn)有場地、廠房的利用符合《鞍山市城市總體規(guī)劃》，生產(chǎn)原料及生產(chǎn)過程中不涉及易燃易爆、易中毒、易污染的（特殊行業(yè)和化工行業(yè)除外），以設(shè)備安裝為主的先進(jìn)制造、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)等鼓勵(lì)類項(xiàng)目。主要包括：“創(chuàng)谷”、工業(yè)機(jī)器人、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、研發(fā)平臺、激光產(chǎn)品、3D打印、高端消費(fèi)品制造等行業(yè)領(lǐng)域；新業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)主要包括：金融業(yè)、科技信息業(yè)、移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、城市配送物流、汽車服務(wù)、健康養(yǎng)老等行業(yè)領(lǐng)域。
第七條 謀劃推進(jìn)項(xiàng)目是指正在開展前期工作，尚未辦結(jié)各類行政審批手續(xù)，不具備開工條件的項(xiàng)目。包括下列三類：
（一）結(jié)合地區(qū)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢謀劃包裝的項(xiàng)目；
（二）較成熟的洽談推進(jìn)項(xiàng)目及簽約項(xiàng)目；
（三）正在辦理前期手續(xù)的項(xiàng)目。
第八條 新開工項(xiàng)目是指已完成立項(xiàng)并獲得施工許可證，當(dāng)年開工的項(xiàng)目。
第九條 續(xù)建項(xiàng)目是指以前年度已開工建設(shè)，且當(dāng)年尚有工程量的在建項(xiàng)目。
第十條 竣工項(xiàng)目是指年內(nèi)建成并通過現(xiàn)場驗(yàn)收，或已完成全部投資、沒有工程量結(jié)轉(zhuǎn)到次年的項(xiàng)目。
第三章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
第十一條 謀劃推進(jìn)項(xiàng)目分為四類。
（一）謀劃包裝項(xiàng)目。項(xiàng)目已列入國家、省和市及縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)投資類應(yīng)有比較詳細(xì)的項(xiàng)目簡介，政府投資類應(yīng)完成項(xiàng)目建議書編制。
（二）洽談推進(jìn)及簽約項(xiàng)目。洽談推進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)為縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)以上領(lǐng)導(dǎo)會見后，客商已來鞍回訪考察的項(xiàng)目；簽約項(xiàng)目應(yīng)簽訂意向性協(xié)議或正式合同文本。
（三）正在辦理前期手續(xù)的項(xiàng)目。應(yīng)出具部分立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評、能評等前期手續(xù)或相關(guān)請示文件。
（四）項(xiàng)目已列入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫、省重大項(xiàng)目庫、市PPP項(xiàng)目庫。
第十二條 新開工項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：具有立項(xiàng)文件、形象進(jìn)度證明及其他相關(guān)證明材料，且已錄入市統(tǒng)計(jì)局投資項(xiàng)目庫、遼寧省重大項(xiàng)目庫。
（一）立項(xiàng)文件分為備案、核準(zhǔn)及審批。企業(yè)投資類具有備案確認(rèn)書或核準(zhǔn)文件；政府投資類具有審批文件（可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨概鷱?fù)）。
（二）形象進(jìn)度證明。提供明顯的形象進(jìn)度照片，如打樁、開槽及設(shè)備安裝等。
（三）其他相關(guān)證明材料。
1.項(xiàng)目資金來源證明；
2.建筑工程類項(xiàng)目，具有施工許可證或施工合同；
3.市政工程類項(xiàng)目，具有開工報(bào)告或施工合同；
4.新業(yè)態(tài)類項(xiàng)目，具有廠房租賃合同或使用協(xié)議、設(shè)備訂購合同；
5.設(shè)備技術(shù)升級改造類項(xiàng)目，具有設(shè)備訂購合同；
6.PPP項(xiàng)目，具有施工許可證或施工合同、實(shí)施方案批復(fù)、PPP合作協(xié)議。
第十三條 續(xù)建項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：已錄入市統(tǒng)計(jì)局投資項(xiàng)目庫、遼寧省重大項(xiàng)目庫，施工手續(xù)齊全，當(dāng)年完成投資量占總投資10%及以上，或完成投資500萬元及以上的在建項(xiàng)目。項(xiàng)目完成投資量以上報(bào)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)報(bào)表增加量為準(zhǔn)。
第十四條 竣工項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：
（一）已錄入市統(tǒng)計(jì)局投資項(xiàng)目庫、遼寧省重大項(xiàng)目庫，已完成全部投資，且沒有工程量結(jié)轉(zhuǎn)到次年或次年沒有新增投資的項(xiàng)目；
（二）已驗(yàn)收的建筑工程類項(xiàng)目需提供工程竣工驗(yàn)收備案書或產(chǎn)權(quán)證；
（三）已驗(yàn)收的其他類項(xiàng)目需提供驗(yàn)收報(bào)告（項(xiàng)目單位可自行驗(yàn)收）。
第四章 認(rèn)定責(zé)任部門
第十五條 “四個(gè)一批”項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度情況由不同部門進(jìn)行認(rèn)定。
（一）市直部門謀劃包裝項(xiàng)目由市發(fā)改委認(rèn)定，其他謀劃包裝項(xiàng)目由縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)改部門認(rèn)定。
（二）洽談推進(jìn)及簽約項(xiàng)目由市經(jīng)合局認(rèn)定。
（三）正在辦理前期手續(xù)項(xiàng)目、錄入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫、省重大項(xiàng)目庫、市PPP項(xiàng)目庫跟蹤管理的項(xiàng)目由市發(fā)改委認(rèn)定。
（四）新開工項(xiàng)目由市發(fā)改委與市統(tǒng)計(jì)局共同認(rèn)定。
（五）續(xù)建項(xiàng)目由市發(fā)改委與市統(tǒng)計(jì)局共同認(rèn)定。
（六）竣工項(xiàng)目由縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)的發(fā)展改革和住建部門認(rèn)定。
（七）新業(yè)態(tài)類項(xiàng)目由市發(fā)展改革委認(rèn)定。
第五章 附 則
第十六條 有關(guān)責(zé)任部門要各司其職，協(xié)作配合，嚴(yán)禁弄虛作假。
第十七條 本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自文件發(fā)布之日起實(shí)施。
