各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位：
《鞍山市關(guān)于發(fā)展“金融+”的若干政策》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鞍山市人民政府辦公廳
2017年3月16日
（此件公開發(fā)布）
鞍山市關(guān)于發(fā)展“金融+”的若干政策
為進(jìn)一步優(yōu)化我市金融服務(wù)環(huán)境，完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，進(jìn)一步推進(jìn)金融改革創(chuàng)新和對(duì)外開放，加快發(fā)展“金融+”，助力全面振興鋼都，按照市委、市政府要求，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)研究論證，制定我市發(fā)展“金融+”若干政策。
一、適用范圍
（一）本政策所指各類金融機(jī)構(gòu)為新入駐鞍山金融集聚區(qū)和特色金融小鎮(zhèn)的傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)及金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。1.金融機(jī)構(gòu)是指經(jīng)金融主管部門或監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的各類金融機(jī)構(gòu)總部；隸屬于金融機(jī)構(gòu)全國(guó)性總部單獨(dú)設(shè)立的金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)。2.創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)是指股權(quán)投資機(jī)構(gòu)（天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、證券投資基金等管理機(jī)構(gòu)）、融資租賃、金融租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融公司、信托公司、資本要素交易場(chǎng)所等。3.金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估公司、信用評(píng)級(jí)公司、咨詢公司等。
二、優(yōu)惠政策
（二）開辦費(fèi)補(bǔ)助。1.金融機(jī)構(gòu)總部，采取一事一議方式，給予補(bǔ)助；2.財(cái)務(wù)公司、融資租賃公司、金融控股公司、移動(dòng)支付公司按注冊(cè)資本的5‰給予一次性補(bǔ)助，最高不超過200萬元；3.新設(shè)立的股權(quán)投資（管理）企業(yè)按實(shí)到資金的5‰給予一次性補(bǔ)助，最高不超過100萬元；4.金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，按年度實(shí)際開辦費(fèi)用給予不超過30%的補(bǔ)貼，最高30萬元。開辦費(fèi)用支出低于相應(yīng)補(bǔ)助額度的，按實(shí)際開辦費(fèi)用額補(bǔ)助;5.獲得以上補(bǔ)助的機(jī)構(gòu)在鞍持續(xù)經(jīng)營(yíng)5年以上，開展業(yè)務(wù)規(guī)模要達(dá)到相關(guān)細(xì)則要求，否則全額收回補(bǔ)助。
（三）辦公用房補(bǔ)助。1.對(duì)新引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)，購(gòu)買自用辦公用房的，按實(shí)購(gòu)價(jià)格的5%給予一次性補(bǔ)助，最高補(bǔ)助300萬元；2.對(duì)新引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)，租賃自用辦公用房的，其租金前2年按每年300元/㎡,第3-4年按每年150元/㎡（最多500㎡）給予補(bǔ)助;3.獲得以上補(bǔ)助的機(jī)構(gòu)未滿4年改變經(jīng)營(yíng)用途或轉(zhuǎn)讓出租的，全額收回補(bǔ)助。
（四）經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)助。對(duì)科技型中小企業(yè)單個(gè)科技信貸和專項(xiàng)質(zhì)押融資補(bǔ)助金項(xiàng)目，按年度實(shí)際付息額給予資金補(bǔ)助，最高不超過20萬元。企業(yè)通過融資租賃方式取得大型科研儀器和裝備的，按融資租賃額的10%予以補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過50萬元。
（五）金融人才政策。按照《鞍山市關(guān)于實(shí)施人才引領(lǐng)的若干政策》等規(guī)定，可享相關(guān)方面政策獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。1.鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)和金融要素市場(chǎng)及其他有關(guān)金融單位針對(duì)鞍山企業(yè)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)在金融產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織形式創(chuàng)新等方面開展金融創(chuàng)新，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的金融創(chuàng)新項(xiàng)目和金融機(jī)構(gòu)經(jīng)市金融辦認(rèn)定后，按其所服務(wù)單戶企業(yè)年度融資金額的5%給予最高20萬元、累計(jì)不超過300萬元補(bǔ)貼；2.鼓勵(lì)設(shè)立鋼鐵菱鎂金融、融資租賃、供應(yīng)鏈金融、物流金融、科技金融等類型企業(yè)，按該企業(yè)年末對(duì)外投融資余額，發(fā)放不高于5%的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
（七）實(shí)施資本助力工程。1.對(duì)首次公開發(fā)行上市的企業(yè)，市政府獎(jiǎng)勵(lì)300萬元，并實(shí)行分段獎(jiǎng)勵(lì)：（1）已到遼寧證監(jiān)局輔導(dǎo)備案，并獲得《輔導(dǎo)備案登記回執(zhí)》的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；（2）已向中國(guó)證監(jiān)會(huì)上報(bào)上市申請(qǐng)材料，并獲得《中國(guó)證監(jiān)會(huì)行政許可申請(qǐng)受理通知書》的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；（3）已獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)《關(guān)于核準(zhǔn)公司首次公開發(fā)行股票并上市的批復(fù)》，且成功掛牌上市的企業(yè)，再給予獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。2.實(shí)現(xiàn)境外掛牌上市，融資額在3億元以上，且獲得境外國(guó)家（地區(qū)）證監(jiān)部門或證券交易所核準(zhǔn)發(fā)行上市的相關(guān)證明和國(guó)家外匯管理局出具的《境外上市股票外匯登記表》的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。3.每上市1家企業(yè)，市政府給予市上市辦工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助10萬元。4.對(duì)進(jìn)入“新三板”掛牌并轉(zhuǎn)板的企業(yè)，市政府將給予獎(jiǎng)勵(lì)300萬元，并實(shí)行分段獎(jiǎng)勵(lì)：（1）已與具有主辦券商資格的證券公司及相應(yīng)中介機(jī)構(gòu)簽訂輔導(dǎo)協(xié)議，完成股份制改造的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；（2）已獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)出具的同意企業(yè)進(jìn)入“新三板”掛牌的確認(rèn)文件，在“新三板”成功掛牌的企業(yè)，再給予獎(jiǎng)勵(lì)90萬元；（3）對(duì)進(jìn)入“新三板”掛牌后又獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)轉(zhuǎn)板許可，且融資額3億元的企業(yè)，再給予獎(jiǎng)勵(lì)180萬元；（4）對(duì)在上海股權(quán)托管交易中心報(bào)價(jià)系統(tǒng)（Q板）實(shí)現(xiàn)掛牌的企業(yè)給予10萬元上市經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；（5）對(duì)在上海股權(quán)托管交易中心股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（E板）或科技創(chuàng)新板實(shí)現(xiàn)掛牌的企業(yè)給予50萬元上市經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。5.鼓勵(lì)企業(yè)“買殼”、“借殼”上市。凡“買殼”、“借殼”上市，并將上市公司注冊(cè)在鞍山轄區(qū)內(nèi)，視同改制上市，享受同等獎(jiǎng)勵(lì)政策。
（八）經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。各類金融機(jī)構(gòu)積極參與市委、市政府中心工作、重大項(xiàng)目并較好完成目標(biāo)任務(wù)的，自獲利年度起，按照企業(yè)效益情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)誠(chéng)信示范企業(yè)，除專項(xiàng)、專案檢查以及金稅協(xié)查等外，國(guó)稅、地稅稽查部門兩年內(nèi)可以免除對(duì)市誠(chéng)信示范企業(yè)的稅務(wù)檢查。
（九）鼓勵(lì)金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)市金融辦認(rèn)定的金融服務(wù)平臺(tái)，按其平臺(tái)開發(fā)費(fèi)用的50%給予平臺(tái)開發(fā)企業(yè)最高200萬元補(bǔ)貼；對(duì)其運(yùn)營(yíng)費(fèi)用給予20%最高30萬元補(bǔ)貼。
（十）金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。1.對(duì)典型誠(chéng)信市場(chǎng)主體，在項(xiàng)目投資（含基金）、財(cái)政資金補(bǔ)貼、申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券、融資擔(dān)保等方面，有限予以支持；在公共資源領(lǐng)域、政府購(gòu)買服務(wù)、公共資源交易招投標(biāo)過程中予以加分；對(duì)誠(chéng)信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的行政相對(duì)人，實(shí)施“綠色通道”、“容缺受理”等便利措施。2.對(duì)于參與評(píng)級(jí)的企業(yè)給予信用評(píng)級(jí)費(fèi)用100%的資金補(bǔ)貼，每家企業(yè)本項(xiàng)補(bǔ)貼最高不超過4000元。鼓勵(lì)提高企業(yè)的信用意識(shí)，對(duì)每年獲得信用星級(jí)三星以上企業(yè)給予每家最高10萬元的信用獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。3.對(duì)于新設(shè)征信機(jī)構(gòu)，在金融監(jiān)管部門備案后，按照年度實(shí)際開辦費(fèi)用給予不超過30%的補(bǔ)貼，最高50萬元。
（十一）金融品牌建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)舉辦經(jīng)市政府認(rèn)定的專業(yè)化、國(guó)際化、品牌化高端論壇及專業(yè)會(huì)議等活動(dòng)的，按實(shí)際活動(dòng)經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
三、保障措施
（十二）優(yōu)化管理方式。成立金融服務(wù)局，依法負(fù)責(zé)鞍山金融集聚區(qū)和特色金融小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、招商引資、制度創(chuàng)新、綜合協(xié)調(diào)等工作，依法在鞍山金融集聚區(qū)和特色金融小鎮(zhèn)按照下放管理的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施市級(jí)以上主管部門在鞍山金融集聚區(qū)和特色金融小鎮(zhèn)下放管理的行政管理事項(xiàng)。金融服務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公安、工商、行政執(zhí)法、稅務(wù)等部門，為轄區(qū)內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，規(guī)范各類執(zhí)法檢查行為。
（十三）“一對(duì)一、一站式”服務(wù)。1.金融服務(wù)局采取“一對(duì)一”服務(wù)方式，派駐工作人員提供企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、企業(yè)登記注冊(cè)、備案、品牌培育、消費(fèi)投訴處理等業(yè)務(wù)受理、咨詢和指導(dǎo)，為企業(yè)在各個(gè)環(huán)節(jié)提供專業(yè)、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2.金融服務(wù)局設(shè)立“一站式”服務(wù)大廳，統(tǒng)一辦理鞍山金融集聚區(qū)和特色金融小鎮(zhèn)內(nèi)相關(guān)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，保證相關(guān)許可事項(xiàng)在鞍山金融集聚區(qū)和特色金融小鎮(zhèn)內(nèi)獨(dú)立完成。3.踐行“四零原則”服務(wù)理念，即：“零延時(shí)的快速響應(yīng)”“零操心的問題處理”“零距離的緊密接觸”“零條件的全方位服務(wù)”。
（十四）市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作，在具體運(yùn)作機(jī)制上，政府負(fù)責(zé)做好編制規(guī)劃、保護(hù)生態(tài)、優(yōu)化服務(wù)等工作，不干預(yù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)，對(duì)于各類金融機(jī)構(gòu)，給予獨(dú)立運(yùn)作空間。各類金融機(jī)構(gòu)將自主決定資金投向，權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)由各類金融機(jī)構(gòu)自主承擔(dān)。
（十五）信息資源免費(fèi)共享。在鞍山金融集聚區(qū)和特色金融小鎮(zhèn)內(nèi)，建立信息共享平臺(tái)，全面收錄各類企業(yè)和法院、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、公安等方面信息，全面收錄各類信用信息，免費(fèi)向入駐各類金融機(jī)構(gòu)開放。
（十六）企業(yè)重點(diǎn)扶持培養(yǎng)。1.入駐鞍山金融集聚區(qū)和特色金融小鎮(zhèn)的各類金融機(jī)構(gòu)將被優(yōu)先列入“鞍山市企業(yè)上市培育計(jì)劃”和鞍山市重點(diǎn)支持企業(yè)名錄。2.對(duì)列入“鞍山市企業(yè)上市培育計(jì)劃”中的“重點(diǎn)上市培育企業(yè)”和鞍山市重點(diǎn)支持企業(yè)將優(yōu)先推介給入駐鞍山金融集聚區(qū)和特色金融小鎮(zhèn)的各類金融機(jī)構(gòu)。3.獲得鞍山金融集聚區(qū)和特色金融小鎮(zhèn)各類金融機(jī)構(gòu)股權(quán)投資基金投資的企業(yè)，優(yōu)先納入上市企業(yè)后備數(shù)據(jù)庫，向多層次資本市場(chǎng)推薦。
（十七）營(yíng)造金融法制環(huán)境。依法依規(guī)妥善處理金融合同糾紛案件，提高金融案件的結(jié)案率和執(zhí)行率。規(guī)范企業(yè)重組、改制和破產(chǎn)行為，依法保護(hù)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)。規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊企業(yè)逃廢債行為，維護(hù)金融安全。
（十八）提供配套支持。提供符合各類金融結(jié)構(gòu)運(yùn)營(yíng)需要的基礎(chǔ)設(shè)施，包括雙路供電、網(wǎng)絡(luò)專線、免費(fèi)WIFI等。構(gòu)建線下公共服務(wù)平臺(tái)和線上“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，提供移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析及其他互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。
（十九）加強(qiáng)資金監(jiān)督和管理。市金融服務(wù)局（市金融辦）對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用和擠占。對(duì)資金使用不當(dāng)或挪作他用的、評(píng)審材料與評(píng)審過程有嚴(yán)重違背或違反規(guī)定的，市金融服務(wù)局（市金融辦）隨時(shí)終止專項(xiàng)資金的使用權(quán)，并根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。申請(qǐng)支持政策的企業(yè)法人代表及相關(guān)業(yè)務(wù)人員，對(duì)申報(bào)材料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（二十）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)積極作用。強(qiáng)化金融行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和金融業(yè)聯(lián)合會(huì)在自律規(guī)范、服務(wù)會(huì)員、搭建平臺(tái)、引領(lǐng)發(fā)展方面的積極作用，推進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)健康發(fā)展。
四、附則
（二十一）新入駐各類金融機(jī)構(gòu)必須在鞍山金融集聚區(qū)或特色金融小鎮(zhèn)區(qū)域?qū)俚刈?cè)和納稅。
（二十二）本政策自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期為5年。
（二十三）本政策由鞍山市政府負(fù)責(zé)解釋。
附件：1."金融+"一站式服務(wù)流程圖
2."金融+"一站式管理流程圖
3.政策匯總表
