各縣（市）區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《鞍山市加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鞍山市人民政府辦公廳
2017年3月10日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
鞍山市加強(qiáng)傳染病防治人員安全
防護(hù)工作實(shí)施方案
為切實(shí)維護(hù)我市傳染病防治人員健康權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)防治人員的工作積極性，有效保障公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)工作實(shí)施方案的通知》(遼政辦發(fā)〔2015〕102號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)和市十二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本、依法科學(xué)、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化保障的原則，提高傳染病防治人員的衛(wèi)生防護(hù)水平。配備必要的設(shè)備設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)傳染病疫情調(diào)查、醫(yī)療救治、醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生防護(hù)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理，健全實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系；完善防治人員的工資待遇和傳染病感染保障政策，維護(hù)廣大防治人員的健康權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)防治人員工作積極性，有效保障公共衛(wèi)生安全。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加強(qiáng)傳染病疫情調(diào)查處置安全防護(hù)。
1.配齊防護(hù)裝備設(shè)備。嚴(yán)格按照國(guó)家防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，為從事現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)、口岸檢疫、動(dòng)物疫病調(diào)查處置及監(jiān)督執(zhí)法等工作人員提供符合生物安全標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)裝備，配置必要的設(shè)備設(shè)施。(市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭負(fù)責(zé)，市農(nóng)委、鞍山出入境檢驗(yàn)檢疫局、市財(cái)政局等部門(mén)配合)
2.嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)措施。所有參加疫情調(diào)查處置的人員均應(yīng)在充分防護(hù)的前提下開(kāi)展工作，嚴(yán)禁在無(wú)防護(hù)條件下接觸處置病患、染疫動(dòng)物、病死野生動(dòng)物及其產(chǎn)品。要及時(shí)做好職業(yè)暴露后處置以及疫點(diǎn)、疫區(qū)、被污染場(chǎng)所和物品的衛(wèi)生處理，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察時(shí)要采取必要的預(yù)防措施。對(duì)于新發(fā)傳染病，要根據(jù)其傳播特點(diǎn)和可能暴露的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取相應(yīng)的防護(hù)措施。(市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭負(fù)責(zé)，市林業(yè)局、市農(nóng)委等相關(guān)部門(mén)配合)
3.提高應(yīng)急處置能力。制定完善傳染病職業(yè)暴露應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織開(kāi)展人員防護(hù)培訓(xùn)和演練，建立快速應(yīng)急處置機(jī)制，建立預(yù)防性用藥儲(chǔ)備和使用制度，并及時(shí)補(bǔ)充更新。(市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭負(fù)責(zé)，市農(nóng)委、鞍山出入境檢驗(yàn)檢疫局、市財(cái)政局等部門(mén)配合)
(二)加強(qiáng)傳染病患者轉(zhuǎn)運(yùn)救治的感染控制與職業(yè)防護(hù)。
4.實(shí)行分區(qū)管理。重點(diǎn)加強(qiáng)綜合性醫(yī)院感染性疾病科、傳染病專(zhuān)科醫(yī)院的功能分區(qū)和污水、污物處理等安全防護(hù)設(shè)施的建設(shè)和規(guī)范管理。綜合性醫(yī)院的門(mén)（急）診要建立并完善預(yù)檢分診制度，設(shè)立預(yù)檢分診區(qū)、發(fā)熱門(mén)診、呼吸道門(mén)診、腸道門(mén)診、隔離觀察室(隔離區(qū))。傳染病專(zhuān)科醫(yī)院要合理確定功能分區(qū)，明確就診流程，不同病因的傳染病患者要分區(qū)就診。(市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé))
5.加強(qiáng)轉(zhuǎn)運(yùn)感染控制。承擔(dān)傳染性強(qiáng)、原因不明的傳染病轉(zhuǎn)運(yùn)救治的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要配置負(fù)壓擔(dān)架、負(fù)壓救護(hù)車(chē)和負(fù)壓病房，確保轉(zhuǎn)運(yùn)救治過(guò)程中患者家屬及醫(yī)務(wù)人員的安全。限制傳染病患者的活動(dòng)范圍，盡量減少轉(zhuǎn)運(yùn)，如確需轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)要采取有效措施，減少對(duì)其他患者、醫(yī)務(wù)人員和環(huán)境表面的污染。(市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭負(fù)責(zé)，市財(cái)政局配合)
6.強(qiáng)化醫(yī)院感染管理。完善醫(yī)院感染管理標(biāo)準(zhǔn)，健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)消毒隔離規(guī)章制度，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生管理。醫(yī)院各科室實(shí)行首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制，要確保接診記錄齊全，并按照規(guī)定填寫(xiě)傳染病報(bào)告卡。醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格按照區(qū)域流程和工作要求穿戴相應(yīng)的防護(hù)用品，在標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防的基礎(chǔ)上，對(duì)不同傳播途徑的傳染病實(shí)施空氣隔離、飛沫隔離和接觸隔離等預(yù)防措施。定期對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行免疫接種和健康體檢，加強(qiáng)患者及家屬的健康教育。(市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé))
(三)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全條件建設(shè)和管理。
7.加強(qiáng)菌種管理。加強(qiáng)開(kāi)展高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)實(shí)驗(yàn)室的生物安全管理。完善實(shí)驗(yàn)室生物安全、菌(毒)種保藏、儲(chǔ)存運(yùn)輸相關(guān)規(guī)范和操作流程，制定實(shí)驗(yàn)室生物安全事故應(yīng)對(duì)和處置預(yù)案，完善應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備和相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)儲(chǔ)備。切實(shí)落實(shí)高致病性病原微生物菌(毒)種實(shí)驗(yàn)、保藏以及運(yùn)輸活動(dòng)的事前審批、事中監(jiān)管和事后報(bào)告制度。(市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭負(fù)責(zé)，市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局配合)
8.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理。做好市疾病預(yù)防控制中心生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)改造工作，進(jìn)一步加強(qiáng)各縣（市）區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。市、縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)儀器配備要達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要認(rèn)真執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則，建立安全作業(yè)管理和環(huán)境保護(hù)制度，完善相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。完善市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，逐步使市、縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)儀器配備達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過(guò)程中，依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。落實(shí)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的有關(guān)規(guī)定，建立高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室共享機(jī)制，滿(mǎn)足傳染病防控、醫(yī)療、科研等工作的需要。健全生物安全實(shí)驗(yàn)室管理體系，加強(qiáng)對(duì)生物安全防護(hù)的質(zhì)量控制和全程監(jiān)管，做好樣本采集、運(yùn)輸、保存、檢測(cè)等環(huán)節(jié)的人員防護(hù)，明確行政管理責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，有效預(yù)防實(shí)驗(yàn)室生物安全事故發(fā)生。繼續(xù)實(shí)行生物安全一級(jí)、二級(jí)實(shí)驗(yàn)室備案制度。(市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、鞍山出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門(mén)配合)
(四)做好醫(yī)療廢棄物處置、患者遺體處理及相關(guān)人員防護(hù)。
9.切實(shí)做好醫(yī)療廢棄物管理工作。大力推進(jìn)醫(yī)療廢棄物集中處置設(shè)施建設(shè)，完善收集、中轉(zhuǎn)、貯存、處置體系建設(shè)。醫(yī)療廢物集中處置單位要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)許可制度和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，定期向所在地環(huán)保部門(mén)報(bào)告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況；制定突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，建立日常環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，自行或委托有資質(zhì)的單位對(duì)污物排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)等工作。嚴(yán)格落實(shí)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第380號(hào))、《遼寧省醫(yī)療廢物管理實(shí)施辦法》(省政府令第184號(hào))，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位要建立完善醫(yī)療廢物管理制度和崗位職責(zé)規(guī)定，開(kāi)展崗位培訓(xùn)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行登記，登記資料至少保存3年。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收治的傳染病患者或疑似患者產(chǎn)生的生活垃圾，要按照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理和處置；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的污水、傳染病患者或疑似傳染病患者的排泄物，要按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格消毒，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入污水處理系統(tǒng)。(市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生計(jì)生委配合)
10.規(guī)范尸體處理。對(duì)傳染病患者尸體處理要盡量減少搬運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)，消毒后用密閉防漏物品包裹，及時(shí)焚燒或按相關(guān)規(guī)定處理，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要為從事尸體運(yùn)送、處置等工作的人員配備必要的防護(hù)用品。對(duì)傳染病患者生前居住場(chǎng)所以及停放傳染病或疑似傳染病患者尸體的場(chǎng)所、專(zhuān)用運(yùn)輸工具等按規(guī)定嚴(yán)格消毒處理。對(duì)確診或疑似傳染病患者尸體解剖查驗(yàn)過(guò)程中所產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并做好工作人員的安全防護(hù)。(市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭負(fù)責(zé)，市民政局配合)
11.加強(qiáng)監(jiān)管和查處。各地區(qū)進(jìn)一步完善發(fā)生傳染病疫情時(shí)的醫(yī)療廢物無(wú)害化處置預(yù)案和收儲(chǔ)工作方案，各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置醫(yī)療廢物情況和工作人員衛(wèi)生防護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和監(jiān)測(cè)。禁止任何單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)醫(yī)療廢物，對(duì)超期或不規(guī)范貯存、非法轉(zhuǎn)移、傾倒醫(yī)療廢物等違法行為，要依法予以查處；涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)不能安全處置醫(yī)療廢物的集中處置設(shè)施，要依法提請(qǐng)同級(jí)政府予以關(guān)停，同時(shí)做好關(guān)停整改期間本地區(qū)醫(yī)療廢物的安全處置工作。(市環(huán)保局、市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé))
(五)完善傳染病防治人員工資待遇傾斜政策。
12.落實(shí)津貼和補(bǔ)助政策。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，對(duì)從事傳染病、重大動(dòng)物疫病和人畜共患病預(yù)防、醫(yī)療、監(jiān)督、檢疫、科研、教學(xué)及現(xiàn)場(chǎng)處理疫情的人員，以及在生產(chǎn)、工作中接觸傳染病、重大動(dòng)物疫病和人畜共患病病原體及病媒生物的其他人員執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的津貼補(bǔ)助。對(duì)直接參與國(guó)內(nèi)傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置、患者救治、動(dòng)物防疫等各類(lèi)一線(xiàn)人員，以及政府選派直接參與國(guó)外重大傳染病疫情防治工作的醫(yī)療和公共衛(wèi)生等防控人員，根據(jù)工作風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)度和時(shí)間按國(guó)家政策給予臨時(shí)性工作補(bǔ)助或依照事業(yè)單位績(jī)效工資有關(guān)政策給予傾斜。(市人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委、鞍山出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門(mén)配合)
(六)完善傳染病感染保障政策。
13.完善醫(yī)保體系。進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障政策，擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面和保障范圍，提高保障能力，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，切實(shí)減輕重大傳染病患者的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。做好基本醫(yī)保、醫(yī)療救助、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和疾病應(yīng)急救助工作銜接，保障困難群體患重大傳染病時(shí)能夠得到及時(shí)救治和救助。(市人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)配合)
14.落實(shí)感染保障政策。將重大傳染病、重大動(dòng)物疫病和人畜共患病防治一線(xiàn)人員以及鼠情監(jiān)測(cè)與防控專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員納入高危職業(yè)人群管理。參與重大傳染病、重大動(dòng)物疫病和人畜共患病疫情防治工作受到事故傷害致殘或死亡的人員，以及因現(xiàn)場(chǎng)處理疫情等工作原因感染疾病被診斷為職業(yè)病的傳染病防治人員，可進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，并享受相關(guān)待遇補(bǔ)償。在鼠情監(jiān)測(cè)過(guò)程中受到事故傷害致殘或死亡的工作人員，參照相關(guān)規(guī)定給予工傷待遇保障。(市人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委、鞍山出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門(mén)配合)
(七)加大傳染病防治宣傳教育力度。
15.開(kāi)展科普宣傳。進(jìn)一步加大傳染病防治和公共衛(wèi)生教育公益宣傳力度，大力普及傳染病防治科學(xué)知識(shí)，開(kāi)展健康科普知識(shí)宣傳以及重點(diǎn)傳染病和人畜共患病等防治知識(shí)宣傳，提高群眾依法防病意識(shí)，積極營(yíng)造全社會(huì)參與傳染病防治的良好氛圍。(市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭負(fù)責(zé)，市農(nóng)委、市文化廣電新聞出版局、市科協(xié)等部門(mén)配合)
16.加強(qiáng)信息公開(kāi)。運(yùn)用新聞媒體等平臺(tái)做好權(quán)威信息發(fā)布工作，健全信息發(fā)布常態(tài)機(jī)制，公開(kāi)透明發(fā)布傳染病防治信息。積極報(bào)道傳染病防治典型事跡，樹(shù)立傳染病防治工作者的良好形象。加強(qiáng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中的輿論引導(dǎo)，落實(shí)媒體宣傳責(zé)任。(市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭負(fù)責(zé)，市文化廣電新聞出版局等部門(mén)配合)
三、保障措施
各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)對(duì)傳染病防治人員安全防護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊研究制定具體工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、畜牧獸醫(yī)、財(cái)政部門(mén)要完善傳染病、重大動(dòng)物疫病和人畜共患傳染病相關(guān)安全防護(hù)裝備和耗材的供應(yīng)與儲(chǔ)備機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要將傳染病防治所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額撥付。
