各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位：
《鞍山市加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鞍山市人民政府辦公廳
2017年3月1日
（此件公開發(fā)布）
鞍山市加強(qiáng)和改進(jìn)
行政應(yīng)訴工作實(shí)施辦法
為深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，切實(shí)規(guī)范我市行政應(yīng)訴行為，不斷提升全市行政應(yīng)訴整體水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》及相關(guān)司法解釋和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作實(shí)施辦法的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕146號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。
一、高度重視行政應(yīng)訴工作
行政訴訟是解決行政爭(zhēng)議，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的重要法律制度，做好行政應(yīng)訴工作是行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。行政訴訟案件逐年增加對(duì)行政應(yīng)訴工作提出了新的更高的要求，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要把行政應(yīng)訴工作提上法治政府建設(shè)的重要位置，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作，自覺接受人民法院的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政違法行為，依法有效化解行政爭(zhēng)議，不斷提高依法行政能力和水平，全面推進(jìn)政府工作規(guī)范化、程序化、法制化。
各級(jí)政府（含開發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）法制部門負(fù)責(zé)出庭應(yīng)訴事宜，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本級(jí)政府各行政機(jī)關(guān)的行政應(yīng)訴工作，了解掌握本級(jí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、執(zhí)行人民法院生效裁判、行政應(yīng)訴能力建設(shè)等方面的情況，并將其納入依法行政考核指標(biāo)體系。（責(zé)任單位：市政府法制辦、各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
二、進(jìn)一步明確行政應(yīng)訴工作責(zé)任
未經(jīng)行政復(fù)議的行政訴訟案件，由被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)出庭應(yīng)訴。經(jīng)過行政復(fù)議的行政訴訟案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)和原行政行為作出機(jī)關(guān)按照下列分工負(fù)責(zé)應(yīng)訴：復(fù)議決定維持原行政行為的行政訴訟案件，原行政行為作出機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)相互配合共同做好應(yīng)訴工作；復(fù)議決定改變?cè)姓袨榈男姓V訟案件，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)應(yīng)訴工作，原行政行為作出機(jī)關(guān)配合行政復(fù)議機(jī)關(guān)做好應(yīng)訴工作。（責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門和單位）
三、著力規(guī)范行政應(yīng)訴工作行為和程序
行政機(jī)關(guān)收到行政應(yīng)訴通知書后，應(yīng)確定行政應(yīng)訴工作承辦機(jī)構(gòu)和訴訟代理人，及時(shí)準(zhǔn)備證據(jù)和起草答辯狀，在收到起訴狀副本15日內(nèi)向人民法院提交。行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴工作人員應(yīng)按時(shí)參加庭審，嚴(yán)格遵守庭審程序和紀(jì)律。行政機(jī)關(guān)確定訴訟代理人應(yīng)至少委托1名本單位相應(yīng)工作人員，不得只委托律師出庭應(yīng)訴。對(duì)于行政應(yīng)訴案件數(shù)量較多、異地應(yīng)訴任務(wù)較重的行政機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮本單位政府法律顧問或公職律師的輔助作用。對(duì)于涉及重大公共利益、社會(huì)高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，既包括正職負(fù)責(zé)人，也包括副職負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人；行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員，包括該行政機(jī)關(guān)具有國(guó)家行政編制身份的工作人員以及其他依法履行公職的人員。被訴行政行為是人民政府作出的，人民政府所屬法制機(jī)構(gòu)的工作人員，以及被訴行政行為具體承辦機(jī)關(guān)的工作人員，也可視為人民政府相應(yīng)的工作人員。行政應(yīng)訴工作部門或者機(jī)構(gòu)不明確的，由本級(jí)政府法制部門甄別確定出庭和舉證責(zé)任單位。（責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門和單位）
四、加強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè)
（一）強(qiáng)化行政應(yīng)訴人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)政府法制部門根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，每年至少開展1次集中培訓(xùn)和旁聽庭審活動(dòng)，提升行政應(yīng)訴人員工作能力和業(yè)務(wù)水平，提高行政應(yīng)訴質(zhì)量和效率。（責(zé)任單位：市政府法制辦、各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（二）加強(qiáng)行政應(yīng)訴信息化管理。市政府法制辦負(fù)責(zé)省應(yīng)訴案件辦理和管理信息系統(tǒng)日常工作，加強(qiáng)對(duì)全市行政應(yīng)訴案件辦理情況的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，不斷提高行政應(yīng)訴工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。（責(zé)任單位：市政府法制辦）
（三）加強(qiáng)行政應(yīng)訴保障工作。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要為行政應(yīng)訴工作提供必要的經(jīng)費(fèi)和設(shè)施，加快建立由具有法律職業(yè)資格和法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人員組成行政應(yīng)訴隊(duì)伍，為做好行政應(yīng)訴工作提供必要的保障。（責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門和單位）
五、自覺履行人民法院生效的判決和裁定
各級(jí)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定和調(diào)解書，并將生效法律文書履行情況及時(shí)通報(bào)人民法院，對(duì)人民法院作出的責(zé)令重新作出行政行為的判決，除原行政行為因程序違法被撤銷的情形外，不得以同一事實(shí)和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為；對(duì)于人民法院庭審過程中提出的調(diào)解意見，要認(rèn)真研究，并向人民法院書面回應(yīng)；對(duì)于人民法院制作的司法建議書，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要做好有關(guān)意見和建議的落實(shí)反饋工作。（責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門和單位）
六、堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度，積極化解行政爭(zhēng)議
各級(jí)政府要主動(dòng)與人民法院溝通，建立與審判機(jī)關(guān)的聯(lián)系渠道，認(rèn)真聽取人民法院關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)應(yīng)訴工作和規(guī)范行政行為的意見建議，并就相關(guān)案件及時(shí)向人民法院說明情況，建立良性工作機(jī)制，化解行政爭(zhēng)議和矛盾，促進(jìn)法治政府建設(shè)。（責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
