各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《鞍山市權(quán)責清單管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
鞍山市人民政府
2017年2月9日
（此件公開發(fā)布）
鞍山市權(quán)責清單管理辦法
第一條 為推行權(quán)力清單制度，加強對各級政府部門權(quán)責清單的管理，強化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和《遼寧省權(quán)責清單管理辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 市、縣（市）區(qū)政府工作部門，依法承擔行政職能的事業(yè)單位，省、市垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職能的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）的權(quán)責清單的制訂、公布、運行、調(diào)整和管理，適用本辦法。
第三條 行政機關(guān)的權(quán)責清單管理工作，應當遵循職權(quán)法定、權(quán)責一致、公開透明、便民高效的原則。
第四條 政府及有關(guān)部門應當將推行權(quán)責清單工作納入考核指標體系，建立行政問責和績效考核管理制度。
第五條 市機構(gòu)編制管理機關(guān)負責市本級權(quán)責清單的監(jiān)督管理，并會同相關(guān)部門對縣（市）區(qū)政府的權(quán)責清單工作進行指導和監(jiān)督。縣（市）區(qū)機構(gòu)編制管理機關(guān)負責本級政府權(quán)責清單的監(jiān)督管理。
市、縣（市）區(qū)政府法制部門負責權(quán)責清單的合法性審查工作。
市、縣（市）區(qū)政府信息公開工作主管部門負責權(quán)責清單信息公開工作的指導和監(jiān)督。
市、縣（市）區(qū)政務服務管理機構(gòu)負責進駐政務服務中心行政權(quán)力集中辦理工作的日常管理、流程優(yōu)化、行為規(guī)范、協(xié)調(diào)監(jiān)督、考核評議等工作。
第六條 行政機關(guān)作為推行權(quán)責清單工作的責任主體，應當指定專門機構(gòu)負責本部門權(quán)責清單的具體工作。
第七條 行政機關(guān)應當制訂和公布權(quán)責清單。在對現(xiàn)有行政權(quán)力和責任進行全面徹底梳理、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，以清單的形式明確列示，并向社會公布。
行政權(quán)力，是指行政機關(guān)依法實施的直接面向公民、法人和其他組織的行政職權(quán)，主要包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決和其他行政權(quán)力。
第八條 權(quán)責清單中的行政權(quán)力信息內(nèi)容應當包括權(quán)力編碼、權(quán)力類別、權(quán)力名稱、權(quán)力依據(jù)、實施主體、責任事項等要素。責任事項應當包括行政權(quán)力行使過程中每個環(huán)節(jié)對應的具體責任。
市、縣（市）區(qū)兩級共同實施的行政權(quán)力應當在要素內(nèi)容上統(tǒng)一規(guī)范。
第九條 行政機關(guān)應當嚴格按照權(quán)責清單行使行政權(quán)力、承擔責任，不得行使或者變相行使未列入權(quán)責清單且無法定依據(jù)的行政權(quán)力，不得推諉或者怠于履行責任。
第十條 對于權(quán)責清單中的行政權(quán)力，行政機關(guān)應當逐項編制行政權(quán)力運行流程圖，并向社會公開。行政權(quán)力運行流程圖應當明確每項行政權(quán)力的運行過程、承辦機構(gòu)、辦理要求、辦理時限、監(jiān)督方式等。
第十一條 行政機關(guān)應當按照“放管服”改革的總體要求，持續(xù)對行政權(quán)力運行全過程進行精簡優(yōu)化、流程再造，切實減少辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦事時限、提高辦事效率。要不斷提升審批服務水平，通過推行“受理單”制度，辦理時限承諾制，編制服務指南，制定審查工作細則，清理規(guī)范前置要件、中介服務，推行網(wǎng)上審批等具體舉措，切實為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的審批服務。
第十二條 權(quán)責清單實行動態(tài)管理。有下列變更情形之一的，應當對權(quán)責清單相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整：
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章新設(shè)行政權(quán)力的；
（二）上級政府或者本級政府決定取消調(diào)整行政權(quán)力的；
（三）行政權(quán)力設(shè)定依據(jù)失效、廢止或更改的；
（四）行政權(quán)力因機構(gòu)、職能變動調(diào)整的；
（五）行政權(quán)力信息內(nèi)容發(fā)生變更的；
（六）其他應當予以調(diào)整的情形。
第十三條 符合本辦法第十二條情況的，行政機關(guān)應當于變更之日起20個工作日內(nèi)，向機構(gòu)編制管理機關(guān)提出調(diào)整權(quán)責清單的書面申請，提交擬調(diào)整內(nèi)容、調(diào)整依據(jù)以及調(diào)整后列入權(quán)責清單行政權(quán)力事項要素等材料；機構(gòu)編制管理機關(guān)受理申請后，轉(zhuǎn)經(jīng)政府法制部門進行合法性審查。機構(gòu)編制管理機關(guān)對屬于本辦法第十二條（一）、（二）、（三）規(guī)定的情況，經(jīng)審核后報請本級政府審定；對屬于本辦法第十二條（四）、（五）規(guī)定的情況，經(jīng)審核后直接作出是否同意調(diào)整的決定。
政府信息公開工作主管部門根據(jù)政府機構(gòu)編制管理機關(guān)的決定，及時更新政府網(wǎng)站相關(guān)信息。
政務服務管理機構(gòu)根據(jù)政府機構(gòu)編制管理機關(guān)的決定，及時更新進駐政務服務中心行政權(quán)力相關(guān)信息。
第十四條 建立簡政放權(quán)長效機制。機構(gòu)編制管理機關(guān)應當定期收集對權(quán)責清單取消調(diào)整的意見和建議，會同有關(guān)部門加強對權(quán)責清單運行情況的評估和監(jiān)督檢查，對不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要、不符合全面深化改革要求或社會公眾反映強烈的行政權(quán)力，依照法定權(quán)限和程序提出取消調(diào)整的處理意見。
第十五條 建立健全舉報投訴制度。對于行政機關(guān)未建立權(quán)責清單并向社會公布等違反本辦法規(guī)定的行為，公民、法人或者其他組織有權(quán)向監(jiān)察機關(guān)、機構(gòu)編制管理機關(guān)舉報投訴。
第十六條 行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由機構(gòu)編制管理機關(guān)給予通報批評，并責令限期改正；情節(jié)嚴重的，由監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責任人員依法給予行政處分：
（一）行政機關(guān)未建立權(quán)責清單并向社會公布的；
（二）行政機關(guān)行使或者變相行使未列入權(quán)責清單且無法定依據(jù)的行政權(quán)力的；
（三）出現(xiàn)本辦法第十二條規(guī)定的情形，行政機關(guān)未及時申請調(diào)整權(quán)責清單的；
（四）行政機關(guān)未按本辦法規(guī)定推行“受理單”制度、辦理時限承諾制，未按要求清理規(guī)范前置要件和中介服務，企業(yè)和群眾反映強烈的；
（五）其他違反本辦法應予處理的行為。
第十七條 本辦法由市機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政府決定對權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整和權(quán)力運行監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
