各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：
2011年以來，按照省政府工作部署，我市建立并認(rèn)真執(zhí)行社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制（以下簡稱“聯(lián)動機(jī)制”），對緩解物價上漲影響、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了重要作用。為主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，根據(jù)當(dāng)前我市價格運(yùn)行的新特點(diǎn)、新變化，更好地發(fā)揮聯(lián)動機(jī)制作用，確保低收入困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善全省社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕141號）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步完善聯(lián)動機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體原則
按照“明確責(zé)任、改善民生；短期波動、發(fā)放補(bǔ)貼；持續(xù)上漲、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)”的要求，進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，確保低收入困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低，逐步實(shí)現(xiàn)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)提高幅度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標(biāo)。
二、主要內(nèi)容
（一）保障對象。我市享受定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員。
（二）規(guī)范啟動單位層級。我市的聯(lián)動機(jī)制在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一啟動或中止，不下放至縣級。
（三）啟動條件。滿足以下任一條件時，市政府統(tǒng)一啟動聯(lián)動機(jī)制，向保障對象發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼：
1.我市城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%。
2.我市城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）中的食品價格單月同比漲幅達(dá)到6%。
（四）補(bǔ)貼辦法和標(biāo)準(zhǔn)。我市價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行按月測算，測算方法為：價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=同期月我市保障對象現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)×月我市城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）同比漲幅（%）。
全省范圍聯(lián)動機(jī)制啟動時，我市補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和時限不低于省定水平。
（五）補(bǔ)貼發(fā)放時限。價格臨時補(bǔ)貼實(shí)行“按月測算、按月發(fā)放”。達(dá)到啟動條件時，要在價格指數(shù)發(fā)布后及時啟動聯(lián)動機(jī)制，并確保在指數(shù)發(fā)布后20個工作日內(nèi)完成價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放。在通過現(xiàn)有渠道向困難群眾發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼時，要注明所發(fā)補(bǔ)貼為“價格臨時補(bǔ)貼”。當(dāng)月所有啟動條件均不滿足時，即中止聯(lián)動機(jī)制，停止發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。
（六）實(shí)施保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動。聯(lián)動機(jī)制啟動后，連續(xù)發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼達(dá)6個月以上，要按照正常程序，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險標(biāo)準(zhǔn)。自提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險標(biāo)準(zhǔn)之日起，停發(fā)本年度價格臨時補(bǔ)貼。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立鞍山市市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制度（聯(lián)席會議組成人員名單詳見附件），其主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)省政府關(guān)于價格調(diào)控的政策措施，制定我市價格調(diào)控的工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任；協(xié)調(diào)解決價格調(diào)控過程中的重大問題；指導(dǎo)、督促、檢查價格調(diào)控監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)實(shí)施社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制；研究提出完善價格調(diào)控監(jiān)管政策建議；督促相關(guān)部門或企業(yè)組織生產(chǎn)和流通。市發(fā)展改革部門要充分發(fā)揮聯(lián)席會議牽頭部門職責(zé)，密切關(guān)注價格上漲對低收入困難群眾基本生活的影響，及時提出啟動和中止聯(lián)動機(jī)制的建議，報市政府同意后組織實(shí)施。民政、人力資源社會保障、財政部門要共同做好調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)工作，并組織好價格臨時補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。財政部門要按照相關(guān)規(guī)定積極安排補(bǔ)助資金。統(tǒng)計部門要及時將價格指數(shù)數(shù)據(jù)提供給發(fā)展改革、財政、民政等相關(guān)部門。
（二）加強(qiáng)資金保障。價格臨時補(bǔ)貼資金,納入我市各級政府財政預(yù)算，確保及時、足額發(fā)放。對低保對象、特困供養(yǎng)人員發(fā)放的價格臨時補(bǔ)貼可從地方困難群眾基本生活救助資金列支，或由財政預(yù)算另行安排。對享受定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象發(fā)放的價格臨時補(bǔ)貼由財政預(yù)算安排。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放的價格臨時補(bǔ)貼從失業(yè)保險基金列支。市財政部門要積極協(xié)調(diào)省財政部門按現(xiàn)行渠道加大對困難群眾基本生活救助和撫恤優(yōu)待等資金的投入力度。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識完善落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制工作的重要性，認(rèn)真執(zhí)行完善后的聯(lián)動機(jī)制。市發(fā)展改革部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對完善和落實(shí)聯(lián)動機(jī)制工作的跟蹤指導(dǎo)和督促檢查，定期通報全市聯(lián)動機(jī)制執(zhí)行情況，適時提出完善聯(lián)動機(jī)制的建議。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。市市場價格調(diào)控聯(lián)席會議辦公室要充分利用各種媒體，深入解讀、宣傳聯(lián)動機(jī)制完善工作，重點(diǎn)宣傳近年來聯(lián)動機(jī)制取得的成效，以及我市進(jìn)一步完善聯(lián)動機(jī)制，保障困難群眾生活的積極意義。在每次啟動聯(lián)動機(jī)制時要同步披露相關(guān)情況，有針對性地開展輿論引導(dǎo)，增進(jìn)社會各方面特別是困難群眾對聯(lián)動機(jī)制的理解認(rèn)識，保障聯(lián)動機(jī)制平穩(wěn)實(shí)施。
附件：鞍山市市場價格調(diào)控聯(lián)席會議組成人員名單
鞍山市人民政府辦公廳
2017年2月4日
（此件公開發(fā)布）
附件
鞍山市市場價格調(diào)控聯(lián)席會議
組成人員名單
召集人：張世超 市委常委、常務(wù)副市長
副召集人：安忠志 市政府副秘書長
馬長青 市發(fā)展改革委主任
成 員：叢 波 市委宣傳部常務(wù)副部長
金玉華 市發(fā)展改革委黨組副書記
周 全 市經(jīng)濟(jì)和信息化委副主任
胡谷會 市民政局副局長
黃太宗 市財政局副局長
李 娜 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委工會主席
賈 波 市交通委副主任
李長福 市農(nóng)委副主任
周寶恒 市商務(wù)局副局長
金大慶 市衛(wèi)生計生委副主任
劉寶金 市工商局機(jī)關(guān)黨委專職副書記
駱儉峰 市質(zhì)監(jiān)局副局長
朱 勇 市勞動就業(yè)服務(wù)局局長
張正民 海城市副市長
梁 飛 臺安縣副縣長
韓繼昌 岫巖縣副縣長
周丹東 鐵東區(qū)政府黨組副書記、城南新城管委會主任
左忠鵬 鐵西區(qū)副區(qū)長
鄭思南 立山區(qū)副區(qū)長
董春安 千山區(qū)委常委、農(nóng)高區(qū)管委會主任
杜 慶 高新區(qū)管委會副主任
徐政忠 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副主任
劉國平 千山風(fēng)景區(qū)管委會副主任
祝麗蘋 國家統(tǒng)計局鞍山調(diào)查隊副隊長
聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的日常工作。辦公室主任：馬長青（兼）。
