各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《鞍山市全民健身實施計劃（2016—2020年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認(rèn)真貫徹落實。
鞍山市人民政府
2016年12月20日
（此件公開發(fā)布）
全民健身實施計劃（2016—2020年）
為進一步推動全民健身事業(yè)發(fā)展，完善全民健身服務(wù)體系，提高全市人民的身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)全民健身實施計劃（2016－2020年）的通知》（遼政發(fā)〔2016〕80號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施計劃。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以全民健身國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，堅持“五位一體”總體和“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念；以增強人民體質(zhì)、提高全民素質(zhì)和促進人民幸福為目標(biāo)，牢牢把握“四個著力”、“四個驅(qū)動”主線，深化體育體制機制改革，創(chuàng)新體育發(fā)展方式，擴大體育產(chǎn)業(yè)和服務(wù)平臺；以滿足廣大人民群眾日益增長的多元化、多層次體育健身需求為出發(fā)點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育均衡發(fā)展，不斷提高公共體育服務(wù)水平，豐富全市人民的精神文化生活，形成健康文明的生活方式，為全面振興鋼都作出貢獻。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，全市居民體育健身意識普遍增強，形成體育生活方式的人數(shù)顯著增加，將全民健身融入鞍山經(jīng)濟社會發(fā)展整體戰(zhàn)略，強化體育公共服務(wù)職能，進一步完善符合市情，覆蓋城鄉(xiāng)，完整持續(xù)的全民健身體系。形成多元主體協(xié)同合作的全民健身公共服務(wù)供給機制，經(jīng)常性參加體育鍛煉人口比例超過43%，每萬人配備社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達到20人以上，市級體育協(xié)會達到30個以上，全民健身晨晚練點達到320個，大型公共體育場館設(shè)施開放率達100%，人均體育場地面積達到1．9平方米以上。提升居民健康素養(yǎng)，推動全民健身和全民健康深度融合，國民體質(zhì)監(jiān)測合格以上的人數(shù)比例不低于92%。形成政府主導(dǎo)，部門協(xié)同，全社會共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展新格局。
三、主要任務(wù)
（一）弘揚體育文化，營造全民健身氛圍。將體育文化融入體育健身的全周期和全過程，加大全民健身的宣傳和普及力度，充分利用報紙、雜志、電視及網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺，普及科學(xué)健身知識，宣傳科學(xué)健身效果，弘揚身心健康是個人全面發(fā)展和適應(yīng)社會重要能力的新理念，樹立以參加體育健身，擁有強健體魄為榮的個人發(fā)展新思想。廣泛開展體育健身與全民體育公益講座，傳播科學(xué)健身的信息，營造健身氛圍，推廣健康文明的生活方式，增強城鄉(xiāng)居民的愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉、樂分享的良好社會風(fēng)尚。以舉辦體育賽事和大型群眾體育活動為抓手，大力宣傳運動項目文化，弘揚奧林匹克精神，挖掘保護和推廣鞍山市的民族體育、民間體育和民俗體育文化，形成具有鮮明特色的我市傳承傳統(tǒng)體育文化。打造體育文化特色的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，鼓勵支持各縣（市）區(qū)、各開發(fā)區(qū)結(jié)合本地特點，培育具有地域特色和國際影響力的品牌賽事（活動），形成“一縣（市）區(qū)一品”的品牌體育文化城市的新格局。（牽頭部門：市委宣傳部。責(zé)任部門和單位：各縣<市>區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市體育局、市直機關(guān)工委、市總工會、團市委、市文化廣電新聞出版局、鞍山日報社、鞍山廣播電視臺、市教育局、市民委、市農(nóng)委、鞍山鋼鐵集團公司工會、三冶集團有限公司工會）
（二）提升公共體育服務(wù)職能，讓體育發(fā)展更好地惠及民生。強化政府公共服務(wù)職責(zé)，落實各級政府發(fā)展全民健身事業(yè)的責(zé)任，建立和完善政府指導(dǎo)、社會承辦、市民廣泛參與的群眾體育運作機制，加快城鄉(xiāng)一體的全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，為市民廣泛參與健身活動、提高健康水平提供條件和保障。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，采取政府購買、政策扶持等多種形式，調(diào)動體育協(xié)會、俱樂部、其它社團等體育組織的積極性，擴大公共體育服務(wù)的覆蓋范圍，為市民提供更加優(yōu)質(zhì)、更為豐富的體育服務(wù)和產(chǎn)品。將全民健身事業(yè)納入縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將全民健身事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，并隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入，切實保障人民群眾體育健身權(quán)利的實現(xiàn)。（牽頭部門：市政府辦公廳。責(zé)任部門和單位：各縣〈市〉區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市財政局、市發(fā)展改革委、市民政局、市公共資源交易管理局、市體育局）
（三）廣泛開展全民健身活動，推進健身活動生活化、經(jīng)常化。按照“因時、因地、因需、小型多樣”原則，打造全民健身特色品牌，繼續(xù)做強做大鞍山市傳統(tǒng)的群眾體育大型活動，舉辦元旦長跑、萬人千臺乒乓球賽、萬人農(nóng)民籃球賽、千山國際登山旅游節(jié)、健身操展演等比賽和活動，每個季度安排一項大型體育活動，每月組織一項群眾體育賽事。推動“非奧項目”的開展，重點開展棋類、橋牌、武術(shù)、體育舞蹈、健美、太極拳、木蘭扇、四種健身氣功等傳統(tǒng)體育項目。以我國承辦冬奧會為契機，引導(dǎo)和鼓勵開展冬季冰雪運動，著力培養(yǎng)以冰雪運動為核心的品牌賽事和產(chǎn)品，加大對戶外滑雪場和室內(nèi)冰場的建設(shè)和支持力度，打造我市的冰雪人才培養(yǎng)和訓(xùn)練基地。鼓勵各級各類機關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織定期舉辦不同層次，不同類型的全民健身競賽和活動，指導(dǎo)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育提煉社區(qū)和行政村級的全民健身活動品牌。促進新興的群體活動廣泛開展，擴大全民健身的滲透力和影響力。
激發(fā)市場活力，為社會力量舉辦全民健身活動創(chuàng)造便利條件，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興活動組織的作用，完善業(yè)余體育競賽體系，重點開展競技性強，廣受市民喜愛的乒乓球、足球、籃球運動，推動各級各類體育賽事的成果惠及更多群眾，促進競技體育與群眾體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。重視發(fā)揮健身骨干在開展全民健身活動中的作用，引導(dǎo)、服務(wù)、規(guī)范全民健身活動健康發(fā)展。（牽頭部門：市體育局。責(zé)任部門和單位：各縣〈市〉區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市總工會、市直機關(guān)工委、市農(nóng)委、市老齡委、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)）
（四）完善全民健身設(shè)施，方便群眾就近就便健身。依照配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、方便實用、安全合理的原則，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施。制定城市體育設(shè)施布局規(guī)劃及相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理布局我市體育設(shè)施，著力構(gòu)建縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)十五分鐘健身圈，人均體育場地面積達到1．9平方米。加大對健身設(shè)施的投入，改善各類公共體育設(shè)施的無障礙條件，推進籠式足球場、小籃板工程、多功能運動場、全民健身中心、城市體育公園、中小型體育場館、縣級體育場、健身步道、戶外營地、自行車騎行道等設(shè)施建設(shè)。不斷完善現(xiàn)有體育場地和社區(qū)晨晚練點的體育健身設(shè)施，推進村居公共體育設(shè)施提檔升級。開展國民體質(zhì)測試，開發(fā)應(yīng)用國民體質(zhì)健康監(jiān)測大數(shù)據(jù)，研究制定并推廣普及健身指導(dǎo)方案、運動處方庫和群眾體育健身活動指南，開展科學(xué)健身指導(dǎo)，提高群眾的科學(xué)健身意識、素養(yǎng)和能力水平，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段與全民健身相結(jié)合。加強全民健身科技創(chuàng)新平臺和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)站點建設(shè)，各縣（市）區(qū)、各開發(fā)區(qū)要有一個市民健身中心、一個體育健身休閑公園以及兩個國民體質(zhì)監(jiān)測中心。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道要建一個健身廣場和使用面積600平方米以上的室內(nèi)健身活動場所，每個行政村都實現(xiàn)擁有一個籃球場和一個不小于40平方米的體育健身活動室。盡量盤活城區(qū)閑置小型地塊，改造成市民健身場所。利用新技術(shù)盤活場地存量資源，加大健身路徑體育設(shè)施的更新和維修力度。管理好健身廣場、健身公園、健身路徑、健身中心等群眾健身場所，方便群眾就地就近參加體育活動。積極引導(dǎo)社會資金投入到體育設(shè)施建設(shè)及體育服務(wù)中來，爭取國家、省對全民健身體育設(shè)施的投入。倡導(dǎo)政府與社會資本合作的PPP模式，建設(shè)一批中小型便民體育健身場館。落實《遼寧省全民健身條例》關(guān)于公共體育場館向社會開放的規(guī)定，強化公共體育設(shè)施免費、低收費開放力度，完善促進開放的政策和機制，提升學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位等公共體育設(shè)施社會化開放程度，逐步實現(xiàn)資源共享，為廣大人民群眾提供更多的體育健身場所。（牽頭部門：市體育局。責(zé)任部門和單位：各縣〈市〉區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市教育局）
（五）夯實全民健身整合功能，促進全民健身與健康鞍山計劃融合發(fā)展。充分發(fā)揮全民健身在促進素質(zhì)教育、文化繁榮、社會包容、民生改善、民族團結(jié)、健身消費和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、健康鞍山行動等方面的積極作用。
1．大力發(fā)展全民健身服務(wù)業(yè)，培育市級體育產(chǎn)業(yè)基地和全民健身重大項目，發(fā)展城市體育服務(wù)綜合體，以綜合體為依托，促進全民健身與文化、休閑、商貿(mào)等綜合發(fā)展。支持社會投資體育健身服務(wù)業(yè)，推進市奧體中心等公共體育場館經(jīng)營，推進公共體育設(shè)施科學(xué)化、市場化、社會化的經(jīng)營水平，拓展中高檔健身市場。積極引導(dǎo)體育競賽表演業(yè)，發(fā)揮市奧體中心的引領(lǐng)作用，探索體育賽事市場化運作模式，積極承辦全國性、國際性賽事，鼓勵鞍山企業(yè)通過專業(yè)隊“聯(lián)姻”的方式組建俱樂部，通過市、縣聯(lián)辦，努力打造具有較高影響力和一定特色的品牌賽事。（牽頭部門：市體育局。責(zé)任部門和單位：各縣〈市〉區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市服務(wù)業(yè)委、市文化廣電新聞出版局）
2．大力發(fā)展“健身旅游休閑”服務(wù)業(yè)。利用千山自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展登山、攀巖、滑雪、滑冰、馬術(shù)等戶外運動項目。推廣游泳、網(wǎng)球、高爾夫球等運動休閑項目，建立具有國際知名度的運動休閑旅游區(qū)；依托岫巖、海城等地區(qū)豐富的山地和河流資源，開展徒步、露營、垂釣、野外生存、漂流、探洞、滑翔和山地自行車等戶外運動，培育戶外運動休閑基地；依托鞍山周邊豐富的水資源，以遼河、萬水河和楊柳河三河為軸線，發(fā)展水上運動項目，培育親水軸線運動功能區(qū)；借助高新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的政策和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進一批在國內(nèi)外有影響力的體育用品制造企業(yè)；圍繞湯崗子新城健康養(yǎng)生基地建設(shè)，發(fā)展運動休閑用品、康復(fù)健身器材制造業(yè)；發(fā)揮海城經(jīng)濟區(qū)服裝和箱包產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，培育一批體育服裝制造和商貿(mào)企業(yè)。（牽頭部門：市體育局。責(zé)任部門和單位：各縣〈市〉區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市服務(wù)業(yè)委、市旅游委、市衛(wèi)生計生委）
3．拓展體育服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，促進全民健身與健康、養(yǎng)老、衛(wèi)生、教育、殘疾人等事業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮全民健身的整合功能，促進體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的有機融合，實現(xiàn)資源的最佳效益，探索建立健康促進服務(wù)中心，推動全民健身融入大健康范疇，制定健康鞍山行動計劃，建立健全健康體育體系，提升全民健康素養(yǎng)，探索各類健身項目運動指標(biāo)（強度、密度、難度）與健康標(biāo)準(zhǔn)的對應(yīng)點，加大心理健康問題基礎(chǔ)研究，把“人人健康”做為全民健身的發(fā)展目標(biāo)，將健康政策融入體育，健康服務(wù)貫穿全民健身工作全過程，開創(chuàng)健康運動新紀(jì)元，使健康福祉惠及全體市民。制定實施青少年、婦女、老年人、職業(yè)群體及殘疾人群體的體質(zhì)干預(yù)計劃，推廣青少年戶外體育活動，促進全民健身與青少年體育教育、健康工作的融合，開發(fā)青少年消費市場。（牽頭部門：市體育局。責(zé)任部門和單位：各縣〈市〉區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市老齡委、市服務(wù)業(yè)委、市衛(wèi)生計生委、市人力資源社會保障局、市民政局、市教育局）
（六）加強全民健身人才隊伍建設(shè)與管理，完善群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)。樹立新型全民健身人才觀，發(fā)揮人才在推動全民健身中的基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性作用，努力培養(yǎng)和打造適應(yīng)全民健身發(fā)展需要的組織、管理、研究、健康指導(dǎo)、志愿服務(wù)、宣傳推廣等方面的人才隊伍。加強社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，完善社會體育指導(dǎo)員管理制度，建立社會體育指導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)信息平臺，政府以購買服務(wù)形式，推行社會體育指導(dǎo)員服務(wù)崗位制度，創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式。加大對民間健身領(lǐng)軍示范人物的發(fā)掘和扶持力度，提高一線社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)率。將全民健身人才培養(yǎng)與教育、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生計生、工會、殘聯(lián)等部門和單位的人才教育培訓(xùn)相銜接，暢通各類人才培養(yǎng)渠道。
激發(fā)全民健身志愿者、退役運動員、體育社會組織帶頭人、智庫專家、媒體專家等積極參與全民健身的科學(xué)指導(dǎo)和文化宣傳等活力。加強競技體育與全民健身人才隊伍的互聯(lián)互通，形成全民健身與學(xué)校體育、競技體育后備人才培養(yǎng)工作的良性互動局面。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓(xùn)中的作用，鼓勵社會力量搭建健康綜合服務(wù)平臺，形成全民健身志愿服務(wù)的長效機制。
完善群眾體育組織網(wǎng)絡(luò),不斷提高體育社會化程度，調(diào)動各級工會、共青團、婦聯(lián)、各街道和各行各業(yè)辦體育的積極性。充分發(fā)揮各級體育總會的橋梁紐帶作用，不斷加強各級各類體育社團和青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部、農(nóng)村體育俱樂部（農(nóng)民體協(xié)）、老年體育活動中心（俱樂部）等體育類民辦非企業(yè)單位的建設(shè)。形成以體育類社會組織為基礎(chǔ)，以社會體育指導(dǎo)站（點）為依托，以社會體育指導(dǎo)員為骨干，以廣大人民群眾為主體的覆蓋面廣、包容量大的社會體育組織網(wǎng)絡(luò)。（牽頭部門：市體育局。責(zé)任部門和單位：各縣<市>區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)委、市文化廣電新聞出版局、市公共資源交易管理局、市財政局、市人力資源社會保障局）
（七）加強青少年體育工作，厚植我市體育人才基礎(chǔ)優(yōu)勢。認(rèn)真貫徹落實國家《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》，以培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式為重點，以加強體育課堂教學(xué)和課外體育活動為核心，扎實開展以“青少年陽光體育”為重點的體育活動，重點開展雙休日、節(jié)假日以及寒暑假期學(xué)生體育鍛煉活動。全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，保證中小學(xué)生每天1小時的校園體育鍛煉時間，積極推進足球、籃球、乒乓球等傳統(tǒng)體育項目走入校園，豐富廣大青少年學(xué)生的課外體育活動，切實提高青少年耐力、力量、速度等體能素質(zhì)。
建立體育部門與教育部門長效合作機制，研究完善體教結(jié)合政策措施，搭建協(xié)調(diào)高效的體教結(jié)合運作平臺，優(yōu)化文化教育與運動訓(xùn)練條件，形成“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、人才共育、特色共建、成果共有”的格局。進一步改善少年兒童業(yè)余體校辦學(xué)條件，提升辦學(xué)質(zhì)量。積極推進市隊校辦，加大對市隊校辦品牌項目的扶持，穩(wěn)步推廣“市隊校辦”、“市校聯(lián)辦”的業(yè)余訓(xùn)練模式。積極推進名校辦名隊工作，鼓勵和支持名校根據(jù)學(xué)校特點和發(fā)展需要，承辦市級體育訓(xùn)練項目，培養(yǎng)學(xué)生特長，形成學(xué)校特色。同一區(qū)域內(nèi)應(yīng)考慮梯隊建設(shè)，形成體系。加強體育特色學(xué)校項目管理和支持力度，完善工作制度，努力促進足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等項目在傳統(tǒng)體育項目學(xué)校的開展，逐步形成“校校有體育特色”、“生生會體育技能”的新局面，拓寬體育后備人才的培養(yǎng)渠道。
充分發(fā)揮足球育人功能，培育健康足球文化，積極發(fā)展足球協(xié)會、足球俱樂部，建設(shè)鞍山足球?qū)W校，逐步將我市足球運動做大做強，形成我市足球運動品牌。積極舉辦、承辦全市足球聯(lián)賽、籠式足球、室內(nèi)足球、沙灘足球比賽等各級各類足球競賽活動，建立與周邊城市足球友誼賽、邀請賽制度，提高足球普及率、提高競技水平。進一步發(fā)展校園足球，在原有基礎(chǔ)場上，遴選一批校園足球特色學(xué)校。各級各類學(xué)校要把足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容，妥善處理好學(xué)生足球訓(xùn)練和文化學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，積極推進足球教學(xué)模式多樣化進程。組建一批青少年足球運動隊，支持其加強建設(shè)、提高水平和辦出特色。注重青少年足球賽事與職業(yè)聯(lián)賽、區(qū)域等級賽事、青少年等級賽事的有機銜接，發(fā)掘和培養(yǎng)更多的青少年足球后備人才。（牽頭部門：市體育局。責(zé)任部門和單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市教育局）
（八）推動鞍山“國球名城”建設(shè)，拓展乒乓球運動新領(lǐng)域。充分發(fā)揮我市乒乓球事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢，從我市乒乓球發(fā)展實際出發(fā)，制定我市乒乓球事業(yè)發(fā)展中長遠規(guī)劃，統(tǒng)籌處理好發(fā)展乒乓球運動與全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)關(guān)系。引導(dǎo)企業(yè)、機關(guān)、部隊、農(nóng)村、學(xué)校和街道社區(qū)普遍開展乒乓球運動。夯實乒乓球事業(yè)發(fā)展的人口、設(shè)施、管理、文化、人才和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)以縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)為中心，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和俱樂部為基礎(chǔ)，方便社區(qū)居民和村民日常體育鍛煉的乒乓球運動設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造城市社區(qū)15分鐘乒乓球健身圈。建設(shè)集教學(xué)、住宿和對外接待功能于一體的外向型、綜合性乒乓球培訓(xùn)教學(xué)基地。到2020年，乒乓球全面融入城市生活，經(jīng)常參加乒乓球運動的人數(shù)達到10萬人；每個社區(qū)（行政村）均有專門的乒乓球活動室；開展校園乒乓球活動的小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)數(shù)量達到學(xué)校總數(shù)的30%；向省以上高水平運動隊培養(yǎng)輸送運動員5-8人，各類乒乓球教練員人數(shù)達到500名，裁判員人數(shù)達到70名；每年舉辦市級乒乓球賽事和相關(guān)活動4次以上，承辦3次以上國內(nèi)或省級乒乓球賽事；培育一批新型乒乓球俱樂部和企業(yè)，建立3-5個具有一定規(guī)模的乒乓球培訓(xùn)學(xué)校和基地，拓展國際交流，面向國際培養(yǎng)人才；乒乓球產(chǎn)業(yè)規(guī)模占體育產(chǎn)業(yè)比重20%以上，奮力打造遼寧地區(qū)乒乓球發(fā)展核心城市，確立東北第一、全國一流、國際知名的乒乓球優(yōu)勢地位。（牽頭部門：市體育局。責(zé)任部門和單位：各縣〈市〉區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市直機關(guān)工委、市農(nóng)委、市教育局、市民政局、鞍山鋼鐵集團公司工會、三冶集團有限公司工會）
四、保障措施
（一）健全全民健身計劃實施的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。為推進實施全民健身國家戰(zhàn)略，加強對《鞍山市全民健身實施計劃（2016-2020）》有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和貫徹落實，成立鞍山市貫徹落實全民健身實施計劃（2016-2020）領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鞍山市全民健身實施計劃（2016-2020）落實的全局性工作，指導(dǎo)全市各級各部門開展工作，加強對各項工作落實情況的督促檢查。建立健全由各級政府牽頭，各相關(guān)部門參與的組織機構(gòu)。統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)、配置我市的全民健身資源；協(xié)同財政、金融、稅收、土地等部門，解決全民健身計劃實施中出現(xiàn)的具體問題；整合基層宣傳、衛(wèi)生計生、文化、教育、民政、養(yǎng)老、殘疾、旅游等部門相關(guān)工作，形成全民健身工作各層級的部門聯(lián)動的全民健身組織體系。各級政府要科學(xué)決策，加強頂層設(shè)計。把全民健身事業(yè)納入本級政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，把全民健身重點工作納入政府年度民生實事推進和考核。進一步擴大城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)的覆蓋面，提升公共體育服務(wù)質(zhì)量，推動公共體育服務(wù)均等化。（牽頭部門：市政府辦公廳。責(zé)任部門和單位：各縣〈市〉區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市體育局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生計生委、市旅游委、市殘聯(lián)、市工作實績考核辦、市財政局、市民政局、市人力資源社會保障局、市教育局、市文化廣電新聞出版局）
（二）完善法治與政策保障。按照《中華人民共和國體育法》和《遼寧省全民健身條例》，結(jié)合鞍山市全民健身發(fā)展實際，出臺配套的“規(guī)章制度、指導(dǎo)辦法”等行政規(guī)范性文件，依法保障公民的體育健身權(quán)利以及健康體育鍛煉方式的權(quán)益，為我市全民健身事業(yè)和健康鞍山的持續(xù)發(fā)展提供完善的法制保障。
推行體育行業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證制度，高危險性體育項目行政審批制度和體育健身服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度，建立健全全民健身執(zhí)法機制和執(zhí)法體系，完善體育用地的規(guī)劃政策，將體育場地設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排體育用地。（牽頭部門：市體育局。責(zé)任部門和單位：各縣<市>區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府法制辦、市規(guī)劃局、市國土資源局）
（三）加大全民健身活動資金投入與保障。建立多元化資金籌集機制，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，推動落實財稅等各項優(yōu)惠政策。縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，逐步增加對全民健身的投入。各級政府應(yīng)在經(jīng)費、機構(gòu)、人員編制等方面給予支持，尤其應(yīng)該加大公共財政對全民健身服務(wù)的投入力度。
充分發(fā)揮稅收的杠桿調(diào)節(jié)作用，加大全民健身相關(guān)稅費優(yōu)惠力度。建立多元化社會資金籌集機制，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策。探索政府購買全民健身服務(wù)的新模式，引導(dǎo)社會力量興辦全民健身事業(yè)，鼓勵自然人、法人或其他組織對全民健身事業(yè)提供捐贈和贊助，并依法享受稅收優(yōu)惠政策。（牽頭部門：市政府辦公廳。責(zé)任部門和單位：各縣〈市〉區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市編委辦、市財政局、市國稅局、市地稅局、市人力資源社會保障局、市體育局）
（四）構(gòu)建全民健身評價體系。各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會要制定本地《全民健身實施計劃（2016-2020）》，做好任務(wù)分工和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格過程監(jiān)管與績效評估，并在2020年對本地區(qū)全民健身計劃實施情況進行全面評估。組織技術(shù)力量，制定符合鞍山發(fā)展實際的全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和績效評估標(biāo)準(zhǔn)，以此推進全市全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，形成多層級、多主體、全方位的全民健身發(fā)展水平立體評估體系。（牽頭部門：市工作實績考核辦。責(zé)任部門和單位：各縣〈市〉區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市體育局）
（五）創(chuàng)新全民健身激勵體制。搭建更加適應(yīng)我市發(fā)展需求的全民健身激勵平臺，拓展激勵范圍，有效調(diào)動城鄉(xiāng)基層單位和個人積極性，發(fā)揮典型示范帶動作用。推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，頒發(fā)體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)證書、證章，通過對各級政府或行政部門的全民健身績效考評、體育名城的創(chuàng)建、體育先進單位和個人的表彰及評比等激勵手段，形成多渠道，市場化的全民健身激勵機制，引導(dǎo)市場和各社會組織主動參與和積極支持全民健身事業(yè)。（牽頭部門：市體育局。責(zé)任部門和單位：各縣〈市〉區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
（六）加強全民健身的綜合保障。強化全民健身科技創(chuàng)新，加快全民健身公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極融入智慧城市建設(shè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+體育”創(chuàng)新創(chuàng)建工作，打造智慧體育公共信息服務(wù)平臺。建立和完善全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，加強全民健身科研工作，研究制定全民健身服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)做好體育場地普查、國民體質(zhì)監(jiān)測以及全民健身活動狀況調(diào)查數(shù)據(jù)分析，提高全民健身科學(xué)化水平，推進全民健身科學(xué)化。（牽頭部門：市體育局。責(zé)任部門和單位：各縣〈市〉區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市經(jīng)濟和信息化委、市總工會、市直機關(guān)工委、市教育局、鞍山鋼鐵集團公司工會、三冶集團有限公司工會）
附件：鞍山市貫徹落實全民健身實施計劃（2016-2020）工作領(lǐng)導(dǎo)小組
附件
鞍山市貫徹落實全民健身實施計劃（2016-2020）工作領(lǐng)導(dǎo)小組
主任： 趙愛軍市長
副主任：王守衛(wèi)市委常委、宣傳部部長
王忠哲副市長
委員： 叢波市委宣傳部副部長
楊振業(yè)市編委辦主任
李寒松市直機關(guān)工委書記
馬長青市發(fā)展改革委主任
王丹群市經(jīng)濟和信息化委主任
李季市教育局局長
付志鵬市民政局副局長
張曉強市財政局副局長
馬曉平市人力資源社會保障局局長
陳望新市國土資源局局長
張興東市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任
曹海峰市規(guī)劃局局長
陳毅菲市農(nóng)委主任
李鋒市服務(wù)業(yè)委主任
閔霄市文化廣電新聞出版局局長
高光來市衛(wèi)生計生委主任
黃凱市體育局局長
張敬軍市政府法制辦主任
陳寶珂市旅游委主任
李成剛市公共資源交易管理局局長
王增祥市老齡辦主任
程斌市總工會副主席
楊永峰團市委書記
劉南市婦聯(lián)主席
關(guān)懷遠市殘聯(lián)理事長
吳慶豐市職教城管委會主任
聞然海城市市長
劉廣新臺安縣縣長
岫巖縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)
王凱鐵東區(qū)區(qū)長
范丹宇鐵西區(qū)區(qū)長
馬培剛立山區(qū)區(qū)長
靳洪利千山區(qū)區(qū)長
賈清瑞高新區(qū)管委會主任
鄭繼中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任
范靜國千山風(fēng)景區(qū)管委會主任
劉耀業(yè)鞍山日報社總編
閆富明鞍山廣播電視臺臺長
馮凌旭鞍山鋼鐵集團公司工會副主席
田樹玉三冶集團有限公司工會
孔祥龍市國家稅務(wù)局局長
丁尚滿市地方稅務(wù)局局長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市體育局，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任：黃凱（兼）。
