各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《鞍山市道路交通事故處置應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
鞍山市人民政府辦公廳
2016年12月10日
（此件公開發(fā)布）
鞍山市道路交通事故處置應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1.總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3分類分級(jí)
1.4適用范圍
1.5工作原則
2.組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.2部門職責(zé)
2.3辦事機(jī)構(gòu)
2.4現(xiàn)場(chǎng)工作機(jī)構(gòu)
2.5專家組
3.運(yùn)行機(jī)制
3.1應(yīng)急處置
3.2事故后恢復(fù)
4.應(yīng)急保障
4.1人力資源
4.2財(cái)力資源
4.3物資保障
4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
4.5交通運(yùn)輸保障
4.6治安維護(hù)
4.7人員防護(hù)
4.8通信保障
4.9公共設(shè)施
4.10科技支撐
5.監(jiān)督管理
5.1預(yù)案演練
5.2宣傳和培訓(xùn)
5.3責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)
6.附則
6.1預(yù)案管理
6.2預(yù)案實(shí)施
1.總 則
1.1編制目的
整合社會(huì)資源，提升我市道路交通事故救援能力，保證救援工作快速、有序、高效、安全地開展，減少重特大交通事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以及對(duì)社會(huì)、環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，把道路交通事故危害程度降到最低，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)、減災(zāi)的目的，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《鞍山市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。
1.3分類分級(jí)
本預(yù)案所稱交通事故是指在道路上因過(guò)錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。
發(fā)生傷亡人數(shù)較多的路外交通事故時(shí)，也應(yīng)按照本預(yù)案立即啟動(dòng)應(yīng)急救援工作。根據(jù)嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將適用本預(yù)案的道路交通事故分為四級(jí)：
Ⅰ級(jí)(特別重大道路交通事故)：指造成30人(含30人)以上死亡，或者100人(含100人)以上重傷，或者1億元(含1億元)以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或者載有易燃、易爆、化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的車輛發(fā)生交通事故，需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人(含1萬(wàn)人)以上的事故。
Ⅱ級(jí)(重大道路交通事故)：指造成10人(含10人)以上、30人以下死亡，或者50人(含50人)以上、100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元(含5000萬(wàn)元)以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或者載有易燃、易爆、化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的車輛發(fā)生交通事故，需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人(含5000人)以上、1萬(wàn)人以下的事故。
Ⅲ級(jí)(較大道路交通事故)：指造成3人(含3人)以上、10人以下死亡，或者10人(含10人)以上、50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元(含1000萬(wàn)元)以上、5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或載有易燃、易爆、化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的車輛發(fā)生交通事故，需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人(含1000人)以上、5000人以下的事故。
1V級(jí)(一般道路交通事故)：指造成100萬(wàn)元(含100萬(wàn)元)以上、1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或者載有易燃、易爆、化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的車輛發(fā)生交通事故，需要緊急轉(zhuǎn)移安置100人(含100人)以上、1000人以下的事故。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于鞍山市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由鞍山市人民政府負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大、較大和一般道路交通事故的應(yīng)對(duì)工作。
本預(yù)案指導(dǎo)鞍山市行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故應(yīng)對(duì)工作。
1.5工作原則
(1)以人為本，依法規(guī)范。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少交通事故造成的人員傷亡和危害；切實(shí)加強(qiáng)處置事故人員的安全防護(hù)，提高科學(xué)指揮的能力和水平。
(2)防治結(jié)合，預(yù)防為主。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故處置與預(yù)防工作相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防道路交通事故的各項(xiàng)措施。
(3)整合資源，信息共享。按照降低行政成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，對(duì)人員、資金、設(shè)備、物資等進(jìn)行有效整合，保障應(yīng)急處置工作的正常進(jìn)行。加強(qiáng)情報(bào)信息的溝通與交流，以信息網(wǎng)絡(luò)等為載體，建立信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為科學(xué)決策提供正確的依據(jù)。
(4)快速反應(yīng)，密切協(xié)作。一旦發(fā)生道路交通事故，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)。各有關(guān)部門和單位在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)，互相支持，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，整體作戰(zhàn)。
2.組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
根據(jù)應(yīng)急處置的需要，成立鞍山市道路交通事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急指揮部”)，實(shí)施對(duì)鞍山市行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)。市應(yīng)急指揮部要嚴(yán)格執(zhí)行市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)的指令。
市應(yīng)急指揮部由市政府分管副市長(zhǎng)（公安局長(zhǎng)）任總指揮，副總指揮由市公安局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由市委宣傳部、市檢察院、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市公安局、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市民政局、市環(huán)保局、市水利局、市財(cái)政局、市氣象局、市人防辦、市外辦、鞍山軍分區(qū)、武警鞍山支隊(duì)，各縣(市)區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)組成。
2.2部門職責(zé)
市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體的報(bào)道工作及控制輿論導(dǎo)向。
市檢察院：提前介入，指導(dǎo)重特大道路交通事故的調(diào)查處理工作。
市安全生產(chǎn)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)部門之間的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和信息溝通；根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，組織5人以上、9人以下(含9人)道路交通事故行政責(zé)任調(diào)查追究工作。
市公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、勘查，解救傷員，實(shí)行交通管制，保障搶險(xiǎn)道路暢通；負(fù)責(zé)道路清障及載有易燃、易爆和危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛發(fā)生交通事故時(shí)，及時(shí)做好人員、物資的疏散和現(xiàn)場(chǎng)的管控，對(duì)危險(xiǎn)物品及時(shí)進(jìn)行妥善處置；發(fā)生火災(zāi)的要迅速進(jìn)行撲救；組織事故調(diào)查、收集證據(jù)，分析事故成因，做出事故認(rèn)定，提出處理意見(jiàn)。對(duì)路面管理、車輛發(fā)牌和檢驗(yàn)、駕駛員考試和發(fā)證等環(huán)節(jié)進(jìn)行責(zé)任倒查，提出處理意見(jiàn)；依法打擊交通事故中涉及的嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵犯人身和公私財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為。
市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：參與調(diào)查處理道路交通事故，對(duì)道路運(yùn)輸管理、運(yùn)輸企業(yè)管理及道路線型設(shè)計(jì)、道路交通標(biāo)志標(biāo)線等環(huán)節(jié)進(jìn)行責(zé)任倒查，提出處理意見(jiàn)。
市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)組織搶救和醫(yī)治交通事故受傷人員，建立交通事故傷員搶救綠色通道。
市民政局：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)死亡人員尸體的運(yùn)送、存放工作，并指導(dǎo)和協(xié)助家屬做好喪事處理事宜。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路交通事故引發(fā)的環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)環(huán)境污染的防控與處置工作。
市水利局：負(fù)責(zé)交通事故引發(fā)的受損水利設(shè)施的搶修工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資金的籌集和落實(shí)。
市經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)修復(fù)被破壞的通信設(shè)施，提供通信保障。
市氣象局：負(fù)責(zé)提供重特大道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)救援、處置期間的氣象預(yù)報(bào)；與交管部門合作建立道路交通安全工作氣象預(yù)警機(jī)制，對(duì)雨、霧、冰、雪、大風(fēng)等惡劣天氣情況，做到“早預(yù)測(cè)、早發(fā)現(xiàn)、早通告”。
市人防辦：負(fù)責(zé)民用化學(xué)事故、有毒有害物質(zhì)偵檢，提供化學(xué)事故處置輔助建議。
市外辦：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)涉外人員的協(xié)調(diào)和管理工作。
鞍山軍分區(qū)和武警鞍山支隊(duì)：負(fù)責(zé)特殊狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)治安維護(hù)和處置救援等工作。
各縣(市)區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)組織交通事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊人員的疏散、安置及相關(guān)資金的落實(shí)。
2.3辦事機(jī)構(gòu)
鞍山市道路交通事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市公安局，辦公室主任由市公安局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)決策和指令，檢查和報(bào)告應(yīng)急指揮部應(yīng)急指示的執(zhí)行情況；與應(yīng)急指揮部成員單位和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)組織道路交通事故原因調(diào)查和快速評(píng)估，匯總應(yīng)急工作情況；處理應(yīng)急指揮部日常事務(wù)，辦理應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)；辦理應(yīng)急狀態(tài)終止后決定的有關(guān)事宜。
2.4現(xiàn)場(chǎng)工作機(jī)構(gòu)
道路交通事故發(fā)生后，在事故發(fā)生地成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或市應(yīng)急指揮部指定人員任現(xiàn)場(chǎng)指揮，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是：在市應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況，為上級(jí)決策提出建議等。
2.5專家組
市應(yīng)急指揮部專家組是決策咨詢機(jī)構(gòu)，必要時(shí)參加交通事故的應(yīng)急處置工作。專家組由事故處理、法律法規(guī)、醫(yī)療等有關(guān)方面的專家組成，主要職責(zé)是：現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)交通事故的處置；對(duì)交通事故進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；提出相應(yīng)的整改措施等。
3.運(yùn)行機(jī)制
3.1應(yīng)急處置
市應(yīng)急指揮部對(duì)已經(jīng)發(fā)生的交通事故信息，應(yīng)立即報(bào)告市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，防止片面性，嚴(yán)禁瞞報(bào)漏報(bào)。
3.1.1信息報(bào)告
報(bào)告內(nèi)容主要包括：報(bào)告單位、報(bào)告人，聯(lián)系人和聯(lián)系方式，報(bào)告時(shí)間，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況的初步估計(jì)；事故原因的初步分析；事故發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
3.1.2先期處置
道路交通事故發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)、事發(fā)地的縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門和單位，要及時(shí)上報(bào)道路交通事故信息，同時(shí)，要及時(shí)對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置，全力防止事故損失、危害后果擴(kuò)大。處置措施主要包括：保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、搶救人員和財(cái)產(chǎn)、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通疏導(dǎo)、維護(hù)正常的治安秩序，依法打擊違法犯罪行為。
特別重大、重大、較大及一般交通事故已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生，由市應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)道路交通事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。
3.1.3應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)事態(tài)難以控制或者有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，市應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告市應(yīng)急管理委員會(huì)，請(qǐng)求支援。當(dāng)事態(tài)演變擴(kuò)大到新的級(jí)別時(shí)，市應(yīng)急指揮部及時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急管理委員會(huì)做出啟動(dòng)新的等級(jí)應(yīng)急機(jī)制的決定，并按照該決定進(jìn)行應(yīng)急處置。
3.1.4指揮與協(xié)調(diào)
預(yù)案啟動(dòng)后，市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。其內(nèi)容包括：
(1)現(xiàn)場(chǎng)搶救。事故發(fā)生地的縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門和單位應(yīng)迅速組織人員，搶救傷員、保護(hù)財(cái)產(chǎn)。必要時(shí)，可請(qǐng)求武警鞍山支隊(duì)、鞍山軍分區(qū)支援。
(2)交通管制。根據(jù)處置道路交通事故的需要，市應(yīng)急指揮部可依法決定設(shè)置警戒區(qū)、采取交通管制措施，限制人員進(jìn)出交通管制區(qū)域，對(duì)進(jìn)出交通管制區(qū)域的人員證件、車輛、物品等進(jìn)行檢查。
(3)醫(yī)療救護(hù)。市衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)緊急派遣專業(yè)隊(duì)伍，為受傷人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援，盡量減少人員傷亡。經(jīng)采取初步急救措施后，醫(yī)療救護(hù)人員應(yīng)將傷病人員及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)醫(yī)院搶救、治療。
(4)調(diào)集征用。根據(jù)交通事故應(yīng)急處置工作的需要，市應(yīng)急指揮部有權(quán)緊急調(diào)集相關(guān)人員、救助物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí)，可依照有關(guān)法律規(guī)定向社會(huì)征用物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
(5)信息發(fā)布。市應(yīng)急指揮部、市政府辦公廳及新聞宣傳主管部門要加強(qiáng)對(duì)信息的管理，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息，防止造成恐慌，必要時(shí)可實(shí)行新聞管制。
3.1.5應(yīng)急結(jié)束
交通事故應(yīng)急處置工作完成后，由市應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行分析評(píng)估，提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議，報(bào)市應(yīng)急管理委員會(huì)決定，并撤銷現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應(yīng)按照交通事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，恢復(fù)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。
緊急狀態(tài)終止的決定以及決定的宣布、公布，由有關(guān)部門依據(jù)法定程序辦理。
3.2事故后恢復(fù)
3.2.1善后處置
(1)道路交通事故處置工作結(jié)束后，事故發(fā)生地的縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門和單位應(yīng)迅速采取措施，開展救濟(jì)救助工作，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。
(2)市應(yīng)急指揮部應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門和單位及時(shí)組織調(diào)查、統(tǒng)計(jì)道路交通事故的影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)道路交通事故所造成的損失情況，報(bào)市應(yīng)急管理委員會(huì)及相關(guān)部門和單位，并按規(guī)定向社會(huì)公布。
(3)市衛(wèi)生部門要組織做好受傷人員的救護(hù)工作，市民政等有關(guān)部門做好喪葬撫恤工作。
(4)有關(guān)部門和單位要及時(shí)歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地；不能及時(shí)歸還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定予以補(bǔ)償。
(5)參加道路交通事故應(yīng)急救援工作導(dǎo)致傷殘或者死亡的，其撫恤事宜按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
3.2.2調(diào)查與評(píng)估
處置結(jié)束后，市安全生產(chǎn)監(jiān)管局要會(huì)同市公安局、市交通委和事故發(fā)生地所在的縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門和單位要成立事故調(diào)查組，對(duì)交通事故的原因、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向市應(yīng)急管理委員會(huì)做出報(bào)告。調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括：道路交通事故的基本事實(shí)，事故發(fā)生后接警、出警及組織施救、現(xiàn)場(chǎng)處置情況，道路交通事故的直接原因，肇事和受損機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说幕厩闆r、肇事和受損機(jī)動(dòng)車的情況，環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，對(duì)交通肇事行為人、相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人追究刑事或黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的情況以及整改措施。
4.應(yīng)急保障
各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好道路交通事故的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)本預(yù)案切實(shí)做好道路交通事故的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
4.1人力資源
(1)各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要組建處置道路交通事故的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍按照突發(fā)事件具體情況和市應(yīng)急指揮部要求，具體實(shí)施應(yīng)急處理工作。
(2)市應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由公安（武警）、駐鞍部隊(duì)、人防辦、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象、環(huán)保、電業(yè)等成員單位人員及有關(guān)專家等組成。
(3)各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要組織引導(dǎo)預(yù)備役部隊(duì)、大中型企事業(yè)單位以及志愿者等社會(huì)資源，組建各類群眾性的應(yīng)急處置隊(duì)伍。
4.2財(cái)力保障
各縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要保障交通事故處理所需經(jīng)費(fèi)。主要為應(yīng)急機(jī)制、通信系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)與信息系統(tǒng)、救援排險(xiǎn)、醫(yī)療救治、應(yīng)急裝備器材、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍訓(xùn)練和演習(xí)、人員培訓(xùn)與宣傳教育應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)審計(jì)、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。
4.3物資保障
(1)各縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要建立處置道路交通事故救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的交通事故應(yīng)急物資，包括搶險(xiǎn)救援設(shè)備器材、防護(hù)器材、救治藥品等，滿足現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)力量和公眾防護(hù)的需要。儲(chǔ)備物資以實(shí)物形式為主，在保證適當(dāng)儲(chǔ)備量的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生產(chǎn)能力和技術(shù)的儲(chǔ)備。儲(chǔ)備物資應(yīng)存放在交通便利、貯運(yùn)安全的區(qū)域，確保應(yīng)急需要。
(2)各有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的要求，擬訂應(yīng)急物資保障計(jì)劃，做好相關(guān)物資保障工作。
4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
(1)市衛(wèi)生計(jì)生等部門組織和參與因道路交通事故造成的受傷人員現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)工作，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，制定相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，組建醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立應(yīng)急醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。
(2)市衛(wèi)生計(jì)生部門要建立醫(yī)療救護(hù)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，包括醫(yī)療救治的各種資源分布、救治能力等情況。
(3)市衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)建立藥品、試劑、醫(yī)療器械、救護(hù)設(shè)備、防護(hù)用品等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)度制度。
4.5交通運(yùn)輸保障
(1)市公安交警部門負(fù)責(zé)對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，對(duì)災(zāi)區(qū)外圍的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖，嚴(yán)格控制進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)人員，根據(jù)需要組織開辟應(yīng)急“綠色通道”，保證救援車輛優(yōu)先通行。
(2)市交通部門要根據(jù)救援需要，調(diào)集一切可利用的交通運(yùn)輸工具，保證應(yīng)急救援人員、物資、裝備的優(yōu)先運(yùn)輸。
4.6治安維護(hù)
(1)公安機(jī)關(guān)要制定應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)治安秩序的各項(xiàng)工作方案。應(yīng)急期間，要組織強(qiáng)大力量，必要時(shí)可會(huì)同武警鞍山支隊(duì)等部門共同參與現(xiàn)場(chǎng)和局部地區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)管制、交通管制等工作；要采取各種預(yù)防性緊急措施，全力維護(hù)事故發(fā)生地周邊地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序。必要時(shí)，依法對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)行緊急狀態(tài)。
(2)公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，加強(qiáng)情報(bào)信息工作，積極預(yù)防，有效預(yù)警。
4.7人員防護(hù)
在處置交通事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護(hù)用具。
當(dāng)特別重大、重大、較大、一般交通事故正在或者足以對(duì)公眾的生命和身體健康造成威脅時(shí)，事故發(fā)生地的縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏散人群至安全地帶。
4.8通信保障
發(fā)生交通事故后，相關(guān)部門和單位應(yīng)充分利用各種通信手段，依托各通信公司的社會(huì)公眾通信網(wǎng)絡(luò)，建立通信調(diào)度指揮網(wǎng)絡(luò)，保障通信暢通。
4.9公共設(shè)施
各有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或落實(shí)煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。
4.10科技支撐
相關(guān)部門和單位要依托相應(yīng)的科研、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)的交通事故應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展交通事故監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防范的技術(shù)研究。
5.監(jiān)督管理
5.1預(yù)案演練
按照預(yù)案要求，適時(shí)組織不同類型的交通事故實(shí)戰(zhàn)演練，包括應(yīng)急機(jī)制的演練、指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)的演練、應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的演練、應(yīng)急處置過(guò)程的演練等。演練科目可分單個(gè)、多個(gè)或綜合性科目，采取桌面演練、專項(xiàng)演練、全面演練方式實(shí)施，綜合性科目的演練原則上每年組織一次。對(duì)每次演練要組織有關(guān)人員進(jìn)行評(píng)估并認(rèn)真總結(jié)，不斷完善、強(qiáng)化和提高各項(xiàng)應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)能力。
5.2宣傳和培訓(xùn)
對(duì)外公布道路交通事故應(yīng)急預(yù)案及報(bào)警電話等。宣傳、法制、教育、衛(wèi)生計(jì)生、公安等部門，應(yīng)廣泛開展道路交通安全常識(shí)的宣傳教育工作。
定期組織各縣(市)區(qū)人民政府、個(gè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部以及指揮部工作人員，進(jìn)行常規(guī)培訓(xùn)或?qū)I(yè)培訓(xùn)，將有關(guān)道路交通事故應(yīng)急管理的課程列為行政干部培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急意識(shí)，提高防范能力和應(yīng)急指揮與處置能力。各應(yīng)急成員部門、聯(lián)動(dòng)單位要有針對(duì)性地開展對(duì)指揮員、工作人員、救援人員及專業(yè)應(yīng)急力量上崗前的培訓(xùn)和日常培訓(xùn)，不斷提高各部門和單位預(yù)防和處置交通事故的能力。
5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲
市道路交通安全主管機(jī)構(gòu)和事發(fā)單位由于玩忽職守，出現(xiàn)漏報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)等情況的；致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
道路交通事故發(fā)生后，有關(guān)部門和單位拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或者拒不配合、阻礙、嚴(yán)重延誤特別重大、重大、較大及一般交通事故預(yù)警信息傳送或應(yīng)急處置行動(dòng)，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
對(duì)在參加道路交通事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在參加道路交通事故應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，追認(rèn)烈士。對(duì)因參與道路交通事故應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
6.附則
6.1預(yù)案管理
本預(yù)案實(shí)行定期評(píng)審與更新制度。市應(yīng)急指揮部至少每3年對(duì)預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)審，并視情做出相應(yīng)修訂，報(bào)市應(yīng)急管理委員會(huì)批準(zhǔn)。
6.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案由市公安局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。
