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鞍政辦發(fā)〔2016〕142號(hào)
鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于修訂
鞍山市應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

各縣(市)區(qū)人民政府,各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門,各有關(guān)單位:

經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將修訂后的《鞍山市應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

鞍山市人民政府辦公廳     

20161214日        

 

 

(此件公開(kāi)發(fā)布)

 

 

鞍山市應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

 

 

 

1 總則

1.1編制目的和依據(jù)

1.2適用范圍

1.3工作原則

2 組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部組成

2.2應(yīng)急指揮部職責(zé)

2.3應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

2.4應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

3 應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1資金準(zhǔn)備

3.2物資儲(chǔ)備

3.3應(yīng)急聯(lián)絡(luò)

3.4預(yù)警發(fā)布

3.5應(yīng)急隊(duì)伍

4 預(yù)警級(jí)別

4.1紅色預(yù)警信號(hào)

4.2橙色預(yù)警信號(hào)

4.3黃色預(yù)警信號(hào)

4.4藍(lán)色預(yù)警信號(hào)

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)行動(dòng)

5.2響應(yīng)終止

6 災(zāi)情報(bào)告和評(píng)估

6.1責(zé)任單位和評(píng)估單位

6.2時(shí)限要求

6.3基本內(nèi)容

7 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

8 附則

8.1獎(jiǎng)勵(lì)

8.2責(zé)任追究

8.3預(yù)案管理、解釋與實(shí)施

 

1  

 

1.1編制目的和依據(jù)

為提高全市應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害的綜合防御和處置能力,建立健全暴風(fēng)雪災(zāi)害緊急救助體系和工作運(yùn)行機(jī)制,迅速、有序、高效地開(kāi)展救災(zāi)工作,最大限度地減少災(zāi)害損失,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《鞍山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的暴風(fēng)雪或特大暴風(fēng)雪災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警發(fā)布與信息報(bào)告、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建等活動(dòng)適用本預(yù)案。

1.3工作原則

以人為本,預(yù)防為主;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);屬地管理,條塊結(jié)合;快速反應(yīng),靠前處置;資源整合,信息共享;軍地聯(lián)動(dòng),全民參與。

 

2 組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

 

2.1應(yīng)急指揮部組成

應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。市政府成立鞍山市暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部),總指揮由市長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任,成員由市政府應(yīng)急辦、市委宣傳部(市政府新聞辦)、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市農(nóng)委、市服務(wù)業(yè)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市旅游委、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市綜合執(zhí)法局、鞍山廣播電視臺(tái)、市消防局、市工商局、市氣象局、沈陽(yáng)鐵路局鞍山車務(wù)段、鞍山軍分區(qū)、武警鞍山支隊(duì)、市糧食儲(chǔ)運(yùn)集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、市交通運(yùn)輸集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司和各縣(市)區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等部門、單位主要負(fù)責(zé)同志組成。

2.2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市暴風(fēng)雪災(zāi)害的防御和救助工作,研究解決搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的重大問(wèn)題;督促檢查全市各地區(qū)、各部門的災(zāi)害防御和救助工作;及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)災(zāi)情,并提出是否請(qǐng)求省政府支援的建議。

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)境衛(wèi)生管理處,辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任兼任。

2.3應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)傳達(dá)市應(yīng)急指揮部的指示和命令;具體協(xié)調(diào)處理應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害工作中的有關(guān)問(wèn)題;組織有關(guān)部門和專家對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判,對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估;接收、匯總暴風(fēng)雪災(zāi)害信息,起草災(zāi)情報(bào)告;提出、修訂和完善除運(yùn)雪應(yīng)急預(yù)案;統(tǒng)籌組織安排除運(yùn)雪隊(duì)伍、設(shè)備和物資,督促各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位做好除運(yùn)雪工作,并在24小時(shí)內(nèi)打通市內(nèi)主要交通干道。

2.4應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

市政府應(yīng)急辦:負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、匯總報(bào)送市政府的重要信息,及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,向相關(guān)部門通報(bào);傳達(dá)市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示;協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)做好暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作。

市委宣傳部(市政府新聞辦):負(fù)責(zé)組織新聞單位及時(shí)播報(bào)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息和政府通知、通告等;指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。

市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)救災(zāi)項(xiàng)目的安排,協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金;負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊趁機(jī)漲價(jià)、哄抬物價(jià)行為。

市經(jīng)濟(jì)和信息化委:負(fù)責(zé)組織救援物資的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn);組織國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司制定電力系統(tǒng)暴風(fēng)雪應(yīng)急預(yù)案;組織工業(yè)企業(yè)抗災(zāi)自救,恢復(fù)生產(chǎn);協(xié)調(diào)通信系統(tǒng)的搶險(xiǎn)和恢復(fù)工作,確保救災(zāi)指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通。

市教育局:負(fù)責(zé)學(xué)校險(xiǎn)房、危房除雪加固工作,確保學(xué)生及學(xué)校的安全;根據(jù)災(zāi)情調(diào)整學(xué)校教學(xué)工作;組織協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)參與除運(yùn)雪工作。

市公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和交通秩序工作。雪災(zāi)發(fā)生后,要增派警力上崗執(zhí)勤,加大道路巡邏管控力度,依據(jù)有關(guān)規(guī)定適時(shí)實(shí)施交通管制,科學(xué)合理地采取限速、限量和封閉措施,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、路段、道口、橋梁和坡路派人死看死守,對(duì)滯留在路上的車輛要及時(shí)護(hù)送、引導(dǎo)至繞行路或就近安置,防止出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍交通擁堵。對(duì)運(yùn)送應(yīng)急物資、人員的車輛,采取專線行駛、警車帶道等方式,保障應(yīng)急運(yùn)輸安全通暢。

市民政局:負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的安置和基本生活求助工作;核查和上報(bào)災(zāi)情;管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用;組織、指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)工作;參與災(zāi)后恢復(fù)與重建規(guī)劃的編制工作。

市財(cái)政局:負(fù)責(zé)安排和下?lián)芫葹?zāi)資金,并根據(jù)災(zāi)情情況及時(shí)向省財(cái)政廳報(bào)告和申請(qǐng)救災(zāi)補(bǔ)助資金。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委:負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工工地、職工臨時(shí)宿舍及塔吊等施工設(shè)施進(jìn)行安全檢查,要求施工企業(yè)在雪災(zāi)期間停止一切室外施工作業(yè)。

市交通委:負(fù)責(zé)公路除雪防滑工作,在48小時(shí)內(nèi)打通區(qū)域內(nèi)國(guó)道、省道,保證主要交通干線暢通;負(fù)責(zé)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)安全檢查,督促企業(yè)為車輛加裝各種防雪、防滑設(shè)施,確保交通運(yùn)輸安全;協(xié)助有關(guān)地區(qū)和單位對(duì)被困在高速公路、國(guó)道和省道上的車輛和人員實(shí)施應(yīng)急救援工作。

市農(nóng)委:負(fù)責(zé)制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)(畜牧業(yè))雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,配合有關(guān)地區(qū)指導(dǎo)、幫助農(nóng)民做好大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)的防寒防壓工作,搶修農(nóng)業(yè)設(shè)施;及時(shí)了解和掌握農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況,分析雪災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,提出措施建議;組織農(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)自救,統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金;組織因雪災(zāi)被困畜禽的緊急救助工作,向重點(diǎn)場(chǎng)戶運(yùn)送飼料;采取措施預(yù)防動(dòng)物疫病發(fā)生,對(duì)因?yàn)?zāi)死亡畜禽的無(wú)害化處理進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);核實(shí)農(nóng)業(yè)(畜牧業(yè))災(zāi)情,及時(shí)將信息上報(bào)市政府。

市服務(wù)業(yè)委:負(fù)責(zé)保證災(zāi)區(qū)各類生活必需品(如飲用水、餅干、方便面、火腿腸等)的供應(yīng),做好重要生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè),及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)情況,做好貨源組織和調(diào)配,保證市場(chǎng)供應(yīng)。

市衛(wèi)生計(jì)生委:負(fù)責(zé)醫(yī)療救援工作,及時(shí)救治受傷和凍傷人員;負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)食品與飲用水安全檢測(cè)工作。

市旅游委:負(fù)責(zé)組織制定旅游系統(tǒng)防御雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,向本行業(yè)發(fā)布雪災(zāi)預(yù)警信息;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施對(duì)因雪災(zāi)滯留在景區(qū)內(nèi)的游客和工作人員的救援工作。

市安全生產(chǎn)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)對(duì)工礦、危化等重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全檢查,防止出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。

市綜合執(zhí)法局:負(fù)責(zé)對(duì)城市臨時(shí)建筑物、廣告牌匾等進(jìn)行安全檢查,嚴(yán)防出現(xiàn)倒塌等事故。

市消防局:負(fù)責(zé)承擔(dān)市應(yīng)急指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

市工商局:負(fù)責(zé)做好市場(chǎng)的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊違法行為,保證市場(chǎng)穩(wěn)定;會(huì)同有關(guān)地區(qū)和部門做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的安全檢查工作。

市氣象局:負(fù)責(zé)暴風(fēng)雪的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和有關(guān)氣象資料的會(huì)商、研判工作;及時(shí)向市應(yīng)急指揮部提供災(zāi)害性天氣預(yù)警信息,為啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議;根據(jù)市應(yīng)急指揮部指示及時(shí)發(fā)布預(yù)警和防范信息。

鞍山軍分區(qū):負(fù)責(zé)組織指揮所屬民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作,根據(jù)災(zāi)情和地方政府需要,協(xié)調(diào)駐軍參加除雪救災(zāi)。

武警鞍山支隊(duì):負(fù)責(zé)協(xié)助公安部門維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,指揮部隊(duì)參加除雪救災(zāi)工作。

鞍山廣播電視臺(tái):負(fù)責(zé)廣播、電視等媒體及時(shí)發(fā)布暴風(fēng)雪預(yù)警信息、通知通告和宣傳報(bào)道救災(zāi)工作;負(fù)責(zé)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施等檢查搶修工作。

市糧食儲(chǔ)運(yùn)集團(tuán):負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)民提供基本生活所需的糧、油等保障工作。

市水務(wù)集團(tuán):負(fù)責(zé)做好供水設(shè)施和線路的巡查、維護(hù)和搶修,確保居民和機(jī)關(guān)單位的正常用水。

市燃?xì)饧瘓F(tuán):負(fù)責(zé)做好燃?xì)庠O(shè)施和線路的巡查、維護(hù)和搶修,確保居民和機(jī)關(guān)單位的正常用氣。

市交通運(yùn)輸集團(tuán):負(fù)責(zé)做好公共交通設(shè)施和線路的巡查、維護(hù)和搶修,確保居民和機(jī)關(guān)單位的正常出行。

國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司:負(fù)責(zé)加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控,在雪情影響到正常供電時(shí),要迅速調(diào)集搶修隊(duì)伍,抓好突擊搶修,控制暴風(fēng)雪影響范圍,盡快恢復(fù)供電。

沈陽(yáng)鐵路局鞍山車務(wù)段:負(fù)責(zé)組織鐵路系統(tǒng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,迅速恢復(fù)鐵路交通運(yùn)輸;及時(shí)安置和疏導(dǎo)因列車延誤滯留的旅客,維護(hù)鐵路的正常秩序。

各縣(市)區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì):負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)暴風(fēng)雪災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警發(fā)布與信息報(bào)告、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建等工作。

 

3 應(yīng)急準(zhǔn)備

 

3.1資金準(zhǔn)備

市政府建立應(yīng)急儲(chǔ)備金制度,一旦暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生,財(cái)政部門要及時(shí)安排和下?lián)芫葹?zāi)資金,確保救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

3.2物資儲(chǔ)備

市政府安排專項(xiàng)資金進(jìn)行救災(zāi)物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備,購(gòu)置和儲(chǔ)備一定數(shù)量的除運(yùn)雪機(jī)械設(shè)備和物資,保證除運(yùn)雪和搶險(xiǎn)救援工作需求。

各有關(guān)部門、企事業(yè)單位和基層組織應(yīng)購(gòu)置和儲(chǔ)備除雪專用工具,為全民參加除雪行動(dòng)提供保障。

市民政局應(yīng)儲(chǔ)備棉帳篷、棉被等必要的救災(zāi)物資,確保受災(zāi)群眾基本生活需要。

3.3應(yīng)急聯(lián)絡(luò)

市應(yīng)急指揮部與各地區(qū)、各部門建立聯(lián)絡(luò)員報(bào)告制度。在預(yù)警信息發(fā)布后,各地區(qū)、各部門要迅速明確聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)、通信方式、報(bào)告程序、報(bào)告內(nèi)容等,并將具體情況上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室和市政府應(yīng)急辦。市應(yīng)急指揮部辦公室將情況匯總后,要及時(shí)向有關(guān)部門和單位公布,確保上下級(jí)之間、部門之間溝通聯(lián)絡(luò)暢通。

3.4預(yù)警發(fā)布

氣象部門應(yīng)建立和完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),按相關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)布暴風(fēng)雪天氣預(yù)警信息;廣播電視、交通管理、電信運(yùn)營(yíng)等部門和單位,應(yīng)按有關(guān)要求及時(shí)、無(wú)償播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)暴風(fēng)雪天氣預(yù)警信息。

3.5應(yīng)急隊(duì)伍

公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、供水、供氣、供暖、供電、公交、通信、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)、鐵路等部門和單位要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),建立和完善各種應(yīng)急行動(dòng)方案,明確任務(wù)分工,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利實(shí)施。

 

4 預(yù)警級(jí)別

 

根據(jù)《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法》,暴風(fēng)雪災(zāi)害按危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)從重到輕,依次劃分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四個(gè)等級(jí)預(yù)警信號(hào)。

4.1紅色預(yù)警信號(hào)

6小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)15毫米以上,或者已達(dá)15毫米以上且降雪持續(xù),可能或者已經(jīng)對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。

4.2橙色預(yù)警信號(hào)

6小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)10毫米以上,或者已達(dá)10毫米以上且降雪持續(xù),可能或者已經(jīng)對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。

4.3黃色預(yù)警信號(hào)

12小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)6毫米以上,或者已達(dá)6毫米以上且降雪持續(xù),可能對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。

4.4藍(lán)色預(yù)警信號(hào)

12小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)4毫米以上,或者已達(dá)4毫米以上且降雪持續(xù),可能對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。

 

5 應(yīng)急響應(yīng)

 

5.1響應(yīng)行動(dòng)

市應(yīng)急指揮部在接到暴風(fēng)雪預(yù)警信息后,要立即召集指揮部成員舉行會(huì)議,部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,下發(fā)緊急通知,啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;在暴風(fēng)雪發(fā)生過(guò)程中,要對(duì)可能造成的危害進(jìn)行分析研判,采取有效應(yīng)對(duì)措施。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位在暴風(fēng)雪預(yù)警信息發(fā)布后,應(yīng)當(dāng)立即做好預(yù)防和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作;暴風(fēng)雪發(fā)生后,按本預(yù)案明確的職責(zé),組織開(kāi)展除運(yùn)雪和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。除運(yùn)雪工作要以機(jī)械作業(yè)為主,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同參與,必要時(shí)可租用社會(huì)除運(yùn)雪機(jī)械設(shè)備,做到下雪即除、邊除邊運(yùn)、不存積雪、雪停即凈,確保在最短的時(shí)間內(nèi)有效扼制暴風(fēng)雪災(zāi)害對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活和交通安全造成的不良影響。

涉農(nóng)縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯要認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)設(shè)施的安全防護(hù)和除運(yùn)雪工作,特別是要為大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)配備專用除運(yùn)雪工具和防護(hù)設(shè)施,指導(dǎo)、幫助和組織干部群眾及時(shí)、安全地做好除運(yùn)雪和搶修農(nóng)業(yè)設(shè)施工作,同時(shí)組織好大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)等農(nóng)畜產(chǎn)品的運(yùn)輸,最大程度減少災(zāi)害造成的損失。

各企事業(yè)單位、學(xué)校、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村屯等基層組織,要組織和動(dòng)員廣大群眾積極開(kāi)展防御和自救互救行動(dòng)。

5.2響應(yīng)終止

暴風(fēng)雪天氣結(jié)束、災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后,由市應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,市應(yīng)急指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

 

6 災(zāi)情報(bào)告和評(píng)估

 

6.1責(zé)任單位和評(píng)估單位

受災(zāi)地縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是暴風(fēng)雪災(zāi)害報(bào)告的責(zé)任單位,各有關(guān)部門和單位按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理、上報(bào)災(zāi)情評(píng)估報(bào)告。

6.2時(shí)限要求

雪災(zāi)發(fā)生后,受災(zāi)地縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)查、了解、統(tǒng)計(jì)受災(zāi)基本情況,將初步災(zāi)情迅速報(bào)告市政府和市應(yīng)急指揮部辦公室,并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài),及時(shí)續(xù)報(bào)受災(zāi)情況。

災(zāi)情報(bào)告的時(shí)間一般不超過(guò)2小時(shí)。

6.3基本內(nèi)容

災(zāi)情報(bào)告的基本內(nèi)容包括:時(shí)間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度,人員傷亡情況,交通、電力、農(nóng)業(yè)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施受損情況和房屋倒塌、損壞情況,直接經(jīng)濟(jì)損失情況,當(dāng)?shù)卣M織救災(zāi)的基本情況。

救災(zāi)工作結(jié)束后,受災(zāi)地區(qū)要及時(shí)總結(jié)評(píng)估災(zāi)害損失、救災(zāi)情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),及時(shí)向市政府和市應(yīng)急指揮部報(bào)告。

 

7 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

 

受災(zāi)地區(qū)政府負(fù)責(zé)組織災(zāi)后救助與恢復(fù)重建工作,要盡快對(duì)房屋倒塌和受損的居民、重點(diǎn)受災(zāi)企業(yè)、受災(zāi)農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶等實(shí)施有效救助,幫助災(zāi)民重建家園,恢復(fù)生產(chǎn)。

市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要按本預(yù)案工作職責(zé)盡快實(shí)施恢復(fù)重建的相關(guān)工作。

 

8  

 

8.1獎(jiǎng)勵(lì)

1)市政府對(duì)在暴風(fēng)雪災(zāi)害防御和應(yīng)對(duì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2)對(duì)因參與雪災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作而致病、致殘、死亡的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

8.2責(zé)任追究

對(duì)不按本預(yù)案履行工作職責(zé)、不按規(guī)定及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息、不及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施,造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的單位和有關(guān)責(zé)任人,依照有關(guān)法律法規(guī),視情節(jié)輕重,給予通報(bào)批評(píng)、行政處分或追究法律責(zé)任。

8.3預(yù)案管理、解釋與實(shí)施

1)本預(yù)案是市政府指導(dǎo)暴風(fēng)雪災(zāi)害救援工作的專項(xiàng)預(yù)案,根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行修訂和完善。

2)各縣(市)區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案;各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)制定雪災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案和各類保障計(jì)劃。

3)本預(yù)案由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)解釋。

4)本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

 

 

鞍政辦發(fā)〔2016〕142號(hào)
鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于修訂鞍山市應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

各縣(市)區(qū)人民政府,各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門,各有關(guān)單位:

經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將修訂后的《鞍山市應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

鞍山市人民政府辦公廳     

20161214日        

 

 

(此件公開(kāi)發(fā)布)

 

 

鞍山市應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

 

 

 

1 總則

1.1編制目的和依據(jù)

1.2適用范圍

1.3工作原則

2 組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部組成

2.2應(yīng)急指揮部職責(zé)

2.3應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

2.4應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

3 應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1資金準(zhǔn)備

3.2物資儲(chǔ)備

3.3應(yīng)急聯(lián)絡(luò)

3.4預(yù)警發(fā)布

3.5應(yīng)急隊(duì)伍

4 預(yù)警級(jí)別

4.1紅色預(yù)警信號(hào)

4.2橙色預(yù)警信號(hào)

4.3黃色預(yù)警信號(hào)

4.4藍(lán)色預(yù)警信號(hào)

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)行動(dòng)

5.2響應(yīng)終止

6 災(zāi)情報(bào)告和評(píng)估

6.1責(zé)任單位和評(píng)估單位

6.2時(shí)限要求

6.3基本內(nèi)容

7 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

8 附則

8.1獎(jiǎng)勵(lì)

8.2責(zé)任追究

8.3預(yù)案管理、解釋與實(shí)施

 

1  

 

1.1編制目的和依據(jù)

為提高全市應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害的綜合防御和處置能力,建立健全暴風(fēng)雪災(zāi)害緊急救助體系和工作運(yùn)行機(jī)制,迅速、有序、高效地開(kāi)展救災(zāi)工作,最大限度地減少災(zāi)害損失,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《鞍山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的暴風(fēng)雪或特大暴風(fēng)雪災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警發(fā)布與信息報(bào)告、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建等活動(dòng)適用本預(yù)案。

1.3工作原則

以人為本,預(yù)防為主;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);屬地管理,條塊結(jié)合;快速反應(yīng),靠前處置;資源整合,信息共享;軍地聯(lián)動(dòng),全民參與。

 

2 組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

 

2.1應(yīng)急指揮部組成

應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。市政府成立鞍山市暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部),總指揮由市長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任,成員由市政府應(yīng)急辦、市委宣傳部(市政府新聞辦)、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市農(nóng)委、市服務(wù)業(yè)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市旅游委、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市綜合執(zhí)法局、鞍山廣播電視臺(tái)、市消防局、市工商局、市氣象局、沈陽(yáng)鐵路局鞍山車務(wù)段、鞍山軍分區(qū)、武警鞍山支隊(duì)、市糧食儲(chǔ)運(yùn)集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、市交通運(yùn)輸集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司和各縣(市)區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等部門、單位主要負(fù)責(zé)同志組成。

2.2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市暴風(fēng)雪災(zāi)害的防御和救助工作,研究解決搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的重大問(wèn)題;督促檢查全市各地區(qū)、各部門的災(zāi)害防御和救助工作;及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)災(zāi)情,并提出是否請(qǐng)求省政府支援的建議。

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)境衛(wèi)生管理處,辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任兼任。

2.3應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)傳達(dá)市應(yīng)急指揮部的指示和命令;具體協(xié)調(diào)處理應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害工作中的有關(guān)問(wèn)題;組織有關(guān)部門和專家對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判,對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估;接收、匯總暴風(fēng)雪災(zāi)害信息,起草災(zāi)情報(bào)告;提出、修訂和完善除運(yùn)雪應(yīng)急預(yù)案;統(tǒng)籌組織安排除運(yùn)雪隊(duì)伍、設(shè)備和物資,督促各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位做好除運(yùn)雪工作,并在24小時(shí)內(nèi)打通市內(nèi)主要交通干道。

2.4應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

市政府應(yīng)急辦:負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、匯總報(bào)送市政府的重要信息,及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,向相關(guān)部門通報(bào);傳達(dá)市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示;協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)做好暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作。

市委宣傳部(市政府新聞辦):負(fù)責(zé)組織新聞單位及時(shí)播報(bào)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息和政府通知、通告等;指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。

市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)救災(zāi)項(xiàng)目的安排,協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金;負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊趁機(jī)漲價(jià)、哄抬物價(jià)行為。

市經(jīng)濟(jì)和信息化委:負(fù)責(zé)組織救援物資的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn);組織國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司制定電力系統(tǒng)暴風(fēng)雪應(yīng)急預(yù)案;組織工業(yè)企業(yè)抗災(zāi)自救,恢復(fù)生產(chǎn);協(xié)調(diào)通信系統(tǒng)的搶險(xiǎn)和恢復(fù)工作,確保救災(zāi)指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通。

市教育局:負(fù)責(zé)學(xué)校險(xiǎn)房、危房除雪加固工作,確保學(xué)生及學(xué)校的安全;根據(jù)災(zāi)情調(diào)整學(xué)校教學(xué)工作;組織協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)參與除運(yùn)雪工作。

市公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和交通秩序工作。雪災(zāi)發(fā)生后,要增派警力上崗執(zhí)勤,加大道路巡邏管控力度,依據(jù)有關(guān)規(guī)定適時(shí)實(shí)施交通管制,科學(xué)合理地采取限速、限量和封閉措施,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、路段、道口、橋梁和坡路派人死看死守,對(duì)滯留在路上的車輛要及時(shí)護(hù)送、引導(dǎo)至繞行路或就近安置,防止出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍交通擁堵。對(duì)運(yùn)送應(yīng)急物資、人員的車輛,采取專線行駛、警車帶道等方式,保障應(yīng)急運(yùn)輸安全通暢。

市民政局:負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的安置和基本生活求助工作;核查和上報(bào)災(zāi)情;管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用;組織、指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)工作;參與災(zāi)后恢復(fù)與重建規(guī)劃的編制工作。

市財(cái)政局:負(fù)責(zé)安排和下?lián)芫葹?zāi)資金,并根據(jù)災(zāi)情情況及時(shí)向省財(cái)政廳報(bào)告和申請(qǐng)救災(zāi)補(bǔ)助資金。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委:負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工工地、職工臨時(shí)宿舍及塔吊等施工設(shè)施進(jìn)行安全檢查,要求施工企業(yè)在雪災(zāi)期間停止一切室外施工作業(yè)。

市交通委:負(fù)責(zé)公路除雪防滑工作,在48小時(shí)內(nèi)打通區(qū)域內(nèi)國(guó)道、省道,保證主要交通干線暢通;負(fù)責(zé)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)安全檢查,督促企業(yè)為車輛加裝各種防雪、防滑設(shè)施,確保交通運(yùn)輸安全;協(xié)助有關(guān)地區(qū)和單位對(duì)被困在高速公路、國(guó)道和省道上的車輛和人員實(shí)施應(yīng)急救援工作。

市農(nóng)委:負(fù)責(zé)制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)(畜牧業(yè))雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,配合有關(guān)地區(qū)指導(dǎo)、幫助農(nóng)民做好大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)的防寒防壓工作,搶修農(nóng)業(yè)設(shè)施;及時(shí)了解和掌握農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況,分析雪災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,提出措施建議;組織農(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)自救,統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金;組織因雪災(zāi)被困畜禽的緊急救助工作,向重點(diǎn)場(chǎng)戶運(yùn)送飼料;采取措施預(yù)防動(dòng)物疫病發(fā)生,對(duì)因?yàn)?zāi)死亡畜禽的無(wú)害化處理進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);核實(shí)農(nóng)業(yè)(畜牧業(yè))災(zāi)情,及時(shí)將信息上報(bào)市政府。

市服務(wù)業(yè)委:負(fù)責(zé)保證災(zāi)區(qū)各類生活必需品(如飲用水、餅干、方便面、火腿腸等)的供應(yīng),做好重要生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè),及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)情況,做好貨源組織和調(diào)配,保證市場(chǎng)供應(yīng)。

市衛(wèi)生計(jì)生委:負(fù)責(zé)醫(yī)療救援工作,及時(shí)救治受傷和凍傷人員;負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)食品與飲用水安全檢測(cè)工作。

市旅游委:負(fù)責(zé)組織制定旅游系統(tǒng)防御雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,向本行業(yè)發(fā)布雪災(zāi)預(yù)警信息;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施對(duì)因雪災(zāi)滯留在景區(qū)內(nèi)的游客和工作人員的救援工作。

市安全生產(chǎn)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)對(duì)工礦、危化等重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全檢查,防止出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。

市綜合執(zhí)法局:負(fù)責(zé)對(duì)城市臨時(shí)建筑物、廣告牌匾等進(jìn)行安全檢查,嚴(yán)防出現(xiàn)倒塌等事故。

市消防局:負(fù)責(zé)承擔(dān)市應(yīng)急指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

市工商局:負(fù)責(zé)做好市場(chǎng)的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊違法行為,保證市場(chǎng)穩(wěn)定;會(huì)同有關(guān)地區(qū)和部門做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的安全檢查工作。

市氣象局:負(fù)責(zé)暴風(fēng)雪的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和有關(guān)氣象資料的會(huì)商、研判工作;及時(shí)向市應(yīng)急指揮部提供災(zāi)害性天氣預(yù)警信息,為啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議;根據(jù)市應(yīng)急指揮部指示及時(shí)發(fā)布預(yù)警和防范信息。

鞍山軍分區(qū):負(fù)責(zé)組織指揮所屬民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作,根據(jù)災(zāi)情和地方政府需要,協(xié)調(diào)駐軍參加除雪救災(zāi)。

武警鞍山支隊(duì):負(fù)責(zé)協(xié)助公安部門維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,指揮部隊(duì)參加除雪救災(zāi)工作。

鞍山廣播電視臺(tái):負(fù)責(zé)廣播、電視等媒體及時(shí)發(fā)布暴風(fēng)雪預(yù)警信息、通知通告和宣傳報(bào)道救災(zāi)工作;負(fù)責(zé)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施等檢查搶修工作。

市糧食儲(chǔ)運(yùn)集團(tuán):負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)民提供基本生活所需的糧、油等保障工作。

市水務(wù)集團(tuán):負(fù)責(zé)做好供水設(shè)施和線路的巡查、維護(hù)和搶修,確保居民和機(jī)關(guān)單位的正常用水。

市燃?xì)饧瘓F(tuán):負(fù)責(zé)做好燃?xì)庠O(shè)施和線路的巡查、維護(hù)和搶修,確保居民和機(jī)關(guān)單位的正常用氣。

市交通運(yùn)輸集團(tuán):負(fù)責(zé)做好公共交通設(shè)施和線路的巡查、維護(hù)和搶修,確保居民和機(jī)關(guān)單位的正常出行。

國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司:負(fù)責(zé)加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控,在雪情影響到正常供電時(shí),要迅速調(diào)集搶修隊(duì)伍,抓好突擊搶修,控制暴風(fēng)雪影響范圍,盡快恢復(fù)供電。

沈陽(yáng)鐵路局鞍山車務(wù)段:負(fù)責(zé)組織鐵路系統(tǒng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,迅速恢復(fù)鐵路交通運(yùn)輸;及時(shí)安置和疏導(dǎo)因列車延誤滯留的旅客,維護(hù)鐵路的正常秩序。

各縣(市)區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì):負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)暴風(fēng)雪災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警發(fā)布與信息報(bào)告、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建等工作。

 

3 應(yīng)急準(zhǔn)備

 

3.1資金準(zhǔn)備

市政府建立應(yīng)急儲(chǔ)備金制度,一旦暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生,財(cái)政部門要及時(shí)安排和下?lián)芫葹?zāi)資金,確保救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

3.2物資儲(chǔ)備

市政府安排專項(xiàng)資金進(jìn)行救災(zāi)物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備,購(gòu)置和儲(chǔ)備一定數(shù)量的除運(yùn)雪機(jī)械設(shè)備和物資,保證除運(yùn)雪和搶險(xiǎn)救援工作需求。

各有關(guān)部門、企事業(yè)單位和基層組織應(yīng)購(gòu)置和儲(chǔ)備除雪專用工具,為全民參加除雪行動(dòng)提供保障。

市民政局應(yīng)儲(chǔ)備棉帳篷、棉被等必要的救災(zāi)物資,確保受災(zāi)群眾基本生活需要。

3.3應(yīng)急聯(lián)絡(luò)

市應(yīng)急指揮部與各地區(qū)、各部門建立聯(lián)絡(luò)員報(bào)告制度。在預(yù)警信息發(fā)布后,各地區(qū)、各部門要迅速明確聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)、通信方式、報(bào)告程序、報(bào)告內(nèi)容等,并將具體情況上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室和市政府應(yīng)急辦。市應(yīng)急指揮部辦公室將情況匯總后,要及時(shí)向有關(guān)部門和單位公布,確保上下級(jí)之間、部門之間溝通聯(lián)絡(luò)暢通。

3.4預(yù)警發(fā)布

氣象部門應(yīng)建立和完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),按相關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)布暴風(fēng)雪天氣預(yù)警信息;廣播電視、交通管理、電信運(yùn)營(yíng)等部門和單位,應(yīng)按有關(guān)要求及時(shí)、無(wú)償播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)暴風(fēng)雪天氣預(yù)警信息。

3.5應(yīng)急隊(duì)伍

公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、供水、供氣、供暖、供電、公交、通信、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)、鐵路等部門和單位要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),建立和完善各種應(yīng)急行動(dòng)方案,明確任務(wù)分工,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利實(shí)施。

 

4 預(yù)警級(jí)別

 

根據(jù)《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法》,暴風(fēng)雪災(zāi)害按危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)從重到輕,依次劃分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四個(gè)等級(jí)預(yù)警信號(hào)。

4.1紅色預(yù)警信號(hào)

6小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)15毫米以上,或者已達(dá)15毫米以上且降雪持續(xù),可能或者已經(jīng)對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。

4.2橙色預(yù)警信號(hào)

6小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)10毫米以上,或者已達(dá)10毫米以上且降雪持續(xù),可能或者已經(jīng)對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。

4.3黃色預(yù)警信號(hào)

12小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)6毫米以上,或者已達(dá)6毫米以上且降雪持續(xù),可能對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。

4.4藍(lán)色預(yù)警信號(hào)

12小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)4毫米以上,或者已達(dá)4毫米以上且降雪持續(xù),可能對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。

 

5 應(yīng)急響應(yīng)

 

5.1響應(yīng)行動(dòng)

市應(yīng)急指揮部在接到暴風(fēng)雪預(yù)警信息后,要立即召集指揮部成員舉行會(huì)議,部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,下發(fā)緊急通知,啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;在暴風(fēng)雪發(fā)生過(guò)程中,要對(duì)可能造成的危害進(jìn)行分析研判,采取有效應(yīng)對(duì)措施。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位在暴風(fēng)雪預(yù)警信息發(fā)布后,應(yīng)當(dāng)立即做好預(yù)防和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作;暴風(fēng)雪發(fā)生后,按本預(yù)案明確的職責(zé),組織開(kāi)展除運(yùn)雪和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。除運(yùn)雪工作要以機(jī)械作業(yè)為主,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同參與,必要時(shí)可租用社會(huì)除運(yùn)雪機(jī)械設(shè)備,做到下雪即除、邊除邊運(yùn)、不存積雪、雪停即凈,確保在最短的時(shí)間內(nèi)有效扼制暴風(fēng)雪災(zāi)害對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活和交通安全造成的不良影響。

涉農(nóng)縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯要認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)設(shè)施的安全防護(hù)和除運(yùn)雪工作,特別是要為大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)配備專用除運(yùn)雪工具和防護(hù)設(shè)施,指導(dǎo)、幫助和組織干部群眾及時(shí)、安全地做好除運(yùn)雪和搶修農(nóng)業(yè)設(shè)施工作,同時(shí)組織好大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)等農(nóng)畜產(chǎn)品的運(yùn)輸,最大程度減少災(zāi)害造成的損失。

各企事業(yè)單位、學(xué)校、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村屯等基層組織,要組織和動(dòng)員廣大群眾積極開(kāi)展防御和自救互救行動(dòng)。

5.2響應(yīng)終止

暴風(fēng)雪天氣結(jié)束、災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后,由市應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,市應(yīng)急指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

 

6 災(zāi)情報(bào)告和評(píng)估

 

6.1責(zé)任單位和評(píng)估單位

受災(zāi)地縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是暴風(fēng)雪災(zāi)害報(bào)告的責(zé)任單位,各有關(guān)部門和單位按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理、上報(bào)災(zāi)情評(píng)估報(bào)告。

6.2時(shí)限要求

雪災(zāi)發(fā)生后,受災(zāi)地縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)查、了解、統(tǒng)計(jì)受災(zāi)基本情況,將初步災(zāi)情迅速報(bào)告市政府和市應(yīng)急指揮部辦公室,并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài),及時(shí)續(xù)報(bào)受災(zāi)情況。

災(zāi)情報(bào)告的時(shí)間一般不超過(guò)2小時(shí)。

6.3基本內(nèi)容

災(zāi)情報(bào)告的基本內(nèi)容包括:時(shí)間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度,人員傷亡情況,交通、電力、農(nóng)業(yè)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施受損情況和房屋倒塌、損壞情況,直接經(jīng)濟(jì)損失情況,當(dāng)?shù)卣M織救災(zāi)的基本情況。

救災(zāi)工作結(jié)束后,受災(zāi)地區(qū)要及時(shí)總結(jié)評(píng)估災(zāi)害損失、救災(zāi)情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),及時(shí)向市政府和市應(yīng)急指揮部報(bào)告。

 

7 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

 

受災(zāi)地區(qū)政府負(fù)責(zé)組織災(zāi)后救助與恢復(fù)重建工作,要盡快對(duì)房屋倒塌和受損的居民、重點(diǎn)受災(zāi)企業(yè)、受災(zāi)農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶等實(shí)施有效救助,幫助災(zāi)民重建家園,恢復(fù)生產(chǎn)。

市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要按本預(yù)案工作職責(zé)盡快實(shí)施恢復(fù)重建的相關(guān)工作。

 

8  

 

8.1獎(jiǎng)勵(lì)

1)市政府對(duì)在暴風(fēng)雪災(zāi)害防御和應(yīng)對(duì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2)對(duì)因參與雪災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作而致病、致殘、死亡的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

8.2責(zé)任追究

對(duì)不按本預(yù)案履行工作職責(zé)、不按規(guī)定及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息、不及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施,造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的單位和有關(guān)責(zé)任人,依照有關(guān)法律法規(guī),視情節(jié)輕重,給予通報(bào)批評(píng)、行政處分或追究法律責(zé)任。

8.3預(yù)案管理、解釋與實(shí)施

1)本預(yù)案是市政府指導(dǎo)暴風(fēng)雪災(zāi)害救援工作的專項(xiàng)預(yù)案,根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行修訂和完善。

2)各縣(市)區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案;各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)制定雪災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案和各類保障計(jì)劃。

3)本預(yù)案由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)解釋。

4)本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。