各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
經市政府同意，現將《鞍山市通信保障應急預案》印發給你們，請認真組織實施。
鞍山市人民政府辦公廳
2016年11月5日
（此件公開發布）
鞍山市通信保障應急預案
目 錄
1 總則
1.1編制目的
1.2編制依據
1.3適用范圍
1.4工作原則
2 組織指揮體系及職責
2.1領導小組及其職責
2.2通信公司職責
2.3領導小組辦公室及其職責
2.4專家組
3 預防機制
4 應急響應
4.1工作機制
4.2應急處置和信息報告
4.3應急值班制度
5 后期處置
5.1總結評估
5.2征用補償
5.3獎勵和責任追究
6 應急保障
6.1應急物資保障
6.2搶修隊伍保障
7 附則
7.1預案的制定與解釋
7.2預案實施時間
1 總 則
1.1編制目的
為建立健全我市通信保障應急工作機制，提高應對突發事件的組織指揮能力和應急處置能力，滿足突發情況下通信保障工作需要，確保通信安全暢通，制定本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無線電管理條例》和《鞍山市突發事件總體應急預案》等法律、法規、文件，結合鞍山實際編制。
1.3適用范圍
本預案適用于由于重大通信事故、自然災害、事故災難、突發公共事件等引起的通信中斷方面的應急管理工作。
1.4工作原則
通信保障工作堅持統一領導、快速反應，嚴密組織、密切協同，依靠科技、保障有力的原則。
2 組織指揮體系及職責
2.1領導小組及其職責
市政府成立鞍山市通信保障應急指揮領導小組（以下簡稱領導小組），組長由常務副市長擔任，副組長由分管通信工作的副市長擔任，成員由市經濟和信息化委、中國聯通鞍山分公司、中國移動鞍山分公司、中國電信鞍山分公司、中國鐵塔股份有限公司鞍山分公司等部門、單位的主要負責同志和分管負責同志組成。
領導小組負責下達啟動本預案的命令，傳達上級對災區通信搶修相關要求，協調解決在搶修中出現的問題，促使通信應急保障搶修工作有序進行。
2.2通信公司職責
接到領導小組啟動應急預案的命令后，立即組織人力、物力開展應急搶修工作。本著先搶通后搶修的原則，使用海事衛星電話、應急通信車等應急物資，迅速、有效地開展搶修工作，及時反饋現場通信搶修進展情況。
2.3領導小組辦公室及其職責
領導小組辦公室設在市經濟和信息化委，負責傳達、溝通上下級及部門之間的通信搶修信息，隨時掌握通信搶修進展情況，協調各通信公司有序進行通信保障搶修工作。
2.4專家組
領導小組根據應對突發事件的實際需要建立專業人才庫，聘請有關專家組成專家組，負責提供決策咨詢、提出處置措施建議和對有關處置方案進行綜合評估。
3 預防機制
基礎電信運營企業在通信網絡規劃和建設中，要貫徹落實網絡安全各項工作要求，健全網絡安全防護、監測預警和應急通信保障體系，不斷提高網絡的自愈和抗毀能力；強化對網絡運行安全和網間互聯互通安全的監測及風險隱患排查；完善應急處置機制，修訂完善各級通信保障應急預案，定期組織演練，加強網絡運行安全和應急通信保障的宣傳教育工作，提高應對突發事件的能力。
4 應急響應
4.1工作機制
突發事件發生時，領導小組根據實際情況，宣布啟動應急響應，立即進行處置。領導小組辦公室啟動信息報送、會商、通信聯絡、信息通報和發布等工作機制，有序開展工作。
4.2應急處置和信息報告
突發事件發生后，各通信公司迅速進入應急搶修狀態，按照應急通信保障預案迅速、有序開展搶修工作，并按有關規定及時上報事件信息；領導小組辦公室接到事件信息報告后，采取緊急應對措施，協調各通信公司進行先期處置，并將事件發生原因、影響范圍、已采取的應對措施等信息及時上報領導小組；領導小組立即召開會商會議，對突發事件進行評估和判斷，采取對應的應急響應措施，確保應急處置行動科學、有序。
4.3應急值班制度
突發事件發生后，領導小組辦公室實行24小時值守，成員單位聯絡員之間保持24小時通信聯絡。
5 后期處置
5.1總結評估
應急工作結束后，領導小組辦公室做好突發事件中公眾電信網絡設施損失情況的統計、匯總，并對任務完成情況進行總結和評估，提出改進意見。
5.2征用補償
通信保障應急工作結束后，領導小組辦公室應及時歸還征用的通信物資和裝備；造成損失或無法歸還的，應按有關規定予以適當補償。
5.3獎勵和責任追究
對在通信保障應急工作中作出突出貢獻的單位和個人按規定給予獎勵；對在通信保障應急工作中玩忽職守造成損失的，依據國家有關法律法規及相關規定，追究當事人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6 應急保障
6.1應急物資保障
各通信公司要建立必要的通信應急物資保障機制，儲備通信保障應急物資，并按照應急通信工作需要配備必要的應急通信裝備，加強對應急資源及裝備的管理、維護和保養，以備隨時緊急調用。領導小組辦公室要建立通信保障應急物資信息平臺，動態掌握各通信公司的儲備情況，必要時，由領導小組辦公室統一調配。
6.2搶修隊伍保障
搶修隊伍由各通信公司的網絡管理、運行維護、工程及應急機動通信保障機構的相關人員組成。各單位要不斷加強隊伍建設，落實人員、裝備、任務，做好搶修演練，保證突發事件發生時，應急通信保障人員能迅速進入搶修狀態。
7 附 則
7.1預案的制定與解釋
本預案由市經濟和信息化委負責起草、解釋。
7.2預案實施時間
本預案自發布之日起實施。
