各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
《關于保護與扶持鞍山地方戲曲的實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
鞍山市人民政府辦公廳
2016年11月5日
（此件公開發布）
關于保護與扶持
鞍山地方戲曲的實施方案
為弘揚鞍山地方戲曲悠久的歷史文化，展現鞍山地方戲曲獨特的藝術魅力，以保護、傳承、扶持、發展為宗旨，不斷鞏固和發展地方戲曲事業良好態勢，根據《遼寧省人民政府辦公廳印發關于振興遼寧地方戲曲實施意見的通知》（遼政辦發〔2015〕110號）精神，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記系列重要講話為統領，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民群眾精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力，以繁榮創作為核心，堅持“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則，創作更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優秀地方戲精品力作，推動地方戲曲藝術繁榮發展。
二、工作目標
遵循“緊跟時代、立足本土、勇于創新、引領風尚”的基本方針，力爭在“十三五”期間，健全鞍山戲曲藝術保護傳承工作體系，整合資源，建立隊伍整齊、行當齊全、創作繁榮、演出活躍、具有鮮明地域特色和較大影響力的地方戲曲院團，創作更多弘揚社會主義核心價值觀、傳遞正能量的優秀劇目，培養更多德藝雙馨的戲曲人才，讓鞍山地方戲曲活起來、傳下去、出精品、出名家，形成全社會重視戲曲、關心支持戲曲發展的良好氛圍。
三、工作任務
（一）開展地方戲曲劇種普查。到2016年底，全面掌握地方戲曲劇種基本情況，特別是海城喇叭戲、皮影戲等的發展歷史、藝術特點、分布和流傳范圍、演出團體、人才狀況、演出劇目、生存現狀等情況，為保護與發展鞍山地方戲曲提供重要參考。（責任單位：市文化廣電新聞出版局）
（二）實施地方戲曲振興工程。加強對鞍山地方戲曲保護與傳承，振興戲曲藝術，重點加強對國家級非物質文化遺產海城喇叭戲的保護與傳承，并將其納入市文化發展“十三五”規劃。重點對鞍山市演藝集團海城喇叭戲劇團在劇目創作、演出及人才培養等方面給予扶持，將相關費用列入市級財政預算。支持演出場館建設，鼓勵社會力量創辦民營戲曲院團。“十三五”期間，加大對鞍山地方戲曲藝術發展的扶持力度，深入挖掘資源，將符合條件的地方戲曲列入市級非物質文化遺產名錄，實施搶救性記錄和保存。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局，配合單位：市財政局）
（三）抓好地方戲曲劇本創作。鼓勵鞍山地方戲曲劇本創作，培養地方戲曲創作人才，組織創作人員深入生活、扎根人民、積累素材，精心創作主題鮮明、思想深刻、題材豐富的戲曲劇本。每年組織開展劇本研討會、創作培訓會不少于2次，鼓勵優秀的戲曲劇本申報國家、省藝術基金，并對已經排演的優秀劇本給予一定的資金獎勵。“十三五”期間，推出5部優秀戲曲劇本（含整理改編）。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局，配合單位：市財政局）
（四）抓好地方戲曲劇目生產。堅持原創、復排、移植三者并重原則。成立鞍山地方戲曲專家指導委員會，聘請國內、省內優秀戲曲專家為顧問，指導院團進行重點劇目創作，并對劇本選題、創作、研討等環節予以指導，全面提升院團創作水平。鼓勵院團創作具有較高藝術水準的現代題材劇目；恢復排演優秀傳統劇目，在繼承傳統的基礎上創新發展。“十三五”期間，創作排演（含復排）3-4臺思想精深、藝術精湛、制作精良的地方戲曲劇目。（責任單位：市文化廣電新聞出版局）
（五）搭建地方戲曲展演平臺。根據城鄉群眾實際文化需求，將地方戲曲演出納入基本公共文化服務體系，定期安排地方戲曲進社區、進鄉村巡演，擴大地方戲曲影響，培養觀眾群體。通過政府購買服務等方式，每年組織到城鄉為群眾演出，把下基層演出場次列為地方戲曲表演團體考核指標內容。選派優秀地方戲曲劇目參加遼寧省藝術節、遼吉黑蒙四省區地方戲曲展演及全國重大藝術活動，逐步提升鞍山地方戲曲在省內乃至全國的知名度及影響力。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局，配合單位：市財政局）
（六）加強地方戲曲傳承保護及理論研究。做好地方戲曲劇種史料的挖掘、保護、研究、利用。加強保護被評為非物質文化遺產保護項目的地方戲曲劇種，給予重點支持；運用現代科技手段對地方戲曲劇種優秀傳統劇目、地方戲曲文獻資料和散落在民間口口相傳的傳統戲曲珍貴史料進行挖掘、搶救和保護。鼓勵各級院校等單位成立專門研究機構，開展地方戲曲發展歷史、表演特色、劇本創作等研究；組織專業人員系統梳理海城喇叭戲、皮影戲等地方戲曲劇種流派、音樂、唱腔及表演體系等。對在地方戲曲理論研究和文藝批評領域取得突出成果的項目和課題給予一定獎勵。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局，配合單位：市財政局）
（七）支持地方戲曲表演團體發展。重點資助市演藝集團海城喇叭戲劇團和具有一定影響的優秀民營戲曲表演團體。對符合條件的國有戲曲表演團體和民營戲曲藝術表演團體，在購置和更新服裝、樂器、燈光、音響等方面給予資金支持。鼓勵和引導企業、社會團體或個人通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施、建立專項基金等形式參與扶持地方戲曲的傳承發展，營造有利于社會力量支持戲曲表演團體的良好環境，發揮好政府引導和社會參與的綜合效益。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局，配合單位：市財政局）
（八）推進政府購買地方戲曲演出。始終堅持把社會效益放在首位的原則，鼓勵地方戲曲院團開展低票價惠民演出，滿足地方戲曲愛好者群體文化需求；各級政府購買演出時，鼓勵優先購買地方戲曲劇目；組織地方戲曲優秀劇目“送戲到基層”，演出場次不低于全年演出場次的20%，并納入公共文化服務體系，給予場次補貼。（責任單位：市財政局、市文化廣電新聞出版局、各縣〔市〕區政府、各開發區管委會）
（九）加大地方戲曲普及宣傳力度。大力推進地方戲曲進課堂，支持有條件的各級院校開設海城喇叭戲、皮影戲等戲曲選修課程；開展多種形式的藝術交流推廣活動，擴大地方戲曲對外文化交流渠道；加大對海城喇叭戲等地方戲曲的宣傳力度，宣傳推介優秀劇目、領軍人物，宣傳報道鞍山地方戲曲創作、演出等情況。（責任單位：市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局、市教育局、市財政局）
四、保障措施
（一）政策保障。將振興鞍山地方戲曲納入市文化發展“十三五”規劃，研究制定“十三五”鞍山地方戲曲在創作、戲曲人才引進培養和優秀創作人員、優秀劇本（劇目）、惠民演出等方面的資助及獎勵辦法。（責任單位：市文化廣電新聞出版局、市財政局、市人力資源社會保障局、市發展改革委、各縣〔市〕區政府、各開發區管委會）
（二）資金保障。統籌安排對全市地方戲曲重點劇目創作、人才培養、史料搶救與保存、藝術理論研究及傳承、優秀劇目展演、公益演出等的資金扶持，并將資金納入相應年度財政預算。各縣（市）區政府、各開發區管委會每年也要統籌安排資金，對本地區地方戲曲劇團在劇目創作、人才培養及保護傳承等方面給予經費扶持。（責任單位：市財政局、市文化廣電新聞出版局、各縣〔市〕區政府、各開發區管委會）
（三）人才保障。定期舉辦全市地方戲曲從業人員培訓班，邀請市內外著名藝術家、戲劇理論家授課，全面提高藝術修養和綜合素質，培養新一代戲曲領軍人物；分年度舉辦戲曲編劇、導演、作曲、舞美等各門類培訓，舉辦年度專業技術業務考核，考核指標將作為個人技術職稱評定依據，提高主創人員業務能力；支持青年演員拜師學藝；不拘一格引進人才。（責任單位：市文化廣電新聞出版局、市人力資源社會保障局）
各地區、各部門要高度重視，將保護與扶持地方戲曲工作納入日常工作統籌安排，認真落實各項支持政策，加強組織領導，細化分解任務，明確職責分工，加強配合協作，形成工作合力，共同推動鞍山地方戲曲實現振興。各級文化行政部門要切實履職盡責，加強溝通協調，做好政策落地和督查工作。
