一、強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造中小微企業(yè)發(fā)展良好氛圍
一是緊跟國(guó)家、省政策出臺(tái)步伐，結(jié)合全市實(shí)際情況，適時(shí)出臺(tái)一系列促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展的利好政策。二是積極宣傳貫徹《鞍山市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》、《遼寧省中小微企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》，在全社會(huì)營(yíng)造貫徹實(shí)施《保護(hù)條例》的良好社會(huì)氛圍。三是印制并向中小微企業(yè)發(fā)放《遼寧省中小微企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》、《中小微企業(yè)政策解答》、《中小企業(yè)常用法律法規(guī)導(dǎo)讀》等宣傳手冊(cè)，全面營(yíng)造有利于中小微企業(yè)發(fā)展的政策法制環(huán)境。四是開(kāi)展中小微企業(yè)法律維權(quán)服務(wù)活動(dòng)。召開(kāi)“鞍山市中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)與法律服務(wù)”企業(yè)座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)和律師意見(jiàn)；組織“7.28中小企業(yè)維權(quán)法律咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)”；開(kāi)通企業(yè)維權(quán)投訴熱線（6017616）和免費(fèi)法律咨詢(xún)熱線（5555661），為中小微企業(yè)提供免費(fèi)法律咨詢(xún)服務(wù)；與相關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展依法行政、規(guī)范行政執(zhí)法、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的活動(dòng)，對(duì)全市百戶(hù)“軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)”進(jìn)行工作走訪。
二、優(yōu)化行政服務(wù)，保障中小微企業(yè)合法權(quán)益
一是結(jié)合稅法宣傳月和“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”開(kāi)展“小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳周”活動(dòng)。開(kāi)展稅收政策效應(yīng)分析，準(zhǔn)確掌握小型微利企業(yè)戶(hù)數(shù)及分布、稅款繳納、減免退稅等各方面基本情況和動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，為決策制定、指導(dǎo)工作、加強(qiáng)管理提供支持。二是實(shí)行登記注冊(cè)和涉企服務(wù)零收費(fèi)，推進(jìn)“一照一碼”登記制度，發(fā)照時(shí)限3個(gè)工作日;將“一照多址”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案適用范圍從注冊(cè)地縣（市）區(qū)域擴(kuò)大到市域范圍，支持小微企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模;將公安部門(mén)企業(yè)印章刻制備案納入“三證合一”登記制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和縮短企業(yè)辦理手續(xù)、時(shí)間。三是對(duì)小微企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）設(shè)在科技園、孵化園、創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)基地等集中辦公區(qū)樓宇內(nèi)的，實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）報(bào)備制。四是除依法抽查外，不再對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行日常檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、多頭檢查或?yàn)E施強(qiáng)制措施，最大限度維護(hù)其正常經(jīng)營(yíng)，努力保障中小微企業(yè)合法權(quán)益。五是國(guó)土局積極協(xié)助符合土地規(guī)劃和城市規(guī)劃、土地權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議、界址清楚、面積準(zhǔn)確、地上房產(chǎn)權(quán)屬清楚、土地登記材料齊全合法的中小微企業(yè)解決土地證辦理問(wèn)題，盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)，破解抵押難題。
三、強(qiáng)化體系建設(shè)，幫助中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
一是實(shí)施中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”工程。按照省“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）項(xiàng)目的申報(bào)要求，推薦中小企業(yè)申報(bào)省級(jí)“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）項(xiàng)目，截止2015年末，有效期內(nèi)全市獲得省級(jí)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）企業(yè)達(dá)到79家，103個(gè)產(chǎn)品（技術(shù)）。二是繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)（技術(shù)）平臺(tái)建設(shè)。2015年末,全市共有國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)2家，國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地1家；省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)3家，省級(jí)中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)13家，省級(jí)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)孵化基地9家；市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地26家。形成了涵蓋創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理咨詢(xún)、信息物聯(lián)網(wǎng)等多層次，多領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)體系，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了保駕護(hù)航的作用。三是支持小微企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)商品或者提供服務(wù)的小微企業(yè)，企業(yè)名稱(chēng)可以使用“電子商務(wù)”。支持電子商務(wù)領(lǐng)域等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)將住宅登記為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。四是支持眾創(chuàng)空間申請(qǐng)企業(yè)登記，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會(huì)力量按照市場(chǎng)化原則投資建設(shè)或管理運(yùn)營(yíng)眾創(chuàng)空間，經(jīng)營(yíng)范圍為“企業(yè)管理服務(wù)”、“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)”、“企業(yè)孵化服務(wù)”幫助企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
四、加大財(cái)稅扶持政策力度，支持中小微企業(yè)減負(fù)發(fā)展
一是全市組織各種層次的小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策培訓(xùn)，既有對(duì)稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也有對(duì)納稅人的稅收優(yōu)惠政策培訓(xùn)。明確月?tīng)I(yíng)業(yè)稅未達(dá)3萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)稅納稅人，免征營(yíng)業(yè)稅；自2016年2月1日起，按月納稅的月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)10萬(wàn)元（按季度納稅的季度銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)30萬(wàn)元）的繳納義務(wù)人，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金；對(duì)年應(yīng)納稅所得額在20萬(wàn)元至30萬(wàn)元之間的小型微利企業(yè)，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。二是積極探索小微企業(yè)稅收服務(wù)新模式，延展稅務(wù)部門(mén)對(duì)小微企業(yè)納稅服務(wù)鏈條，增設(shè)“小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)咨詢(xún)服務(wù)崗”，實(shí)行“首問(wèn)責(zé)任制”。開(kāi)辟小微企業(yè)退稅綠色通道，確保應(yīng)退盡退。截止2015年底，鞍山地區(qū)共有45876戶(hù)納稅人享受小微企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策，免征增值稅10777.93萬(wàn)元；2608戶(hù)企業(yè)享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠，政策受惠面達(dá)到100%，減免稅額合計(jì)為1690萬(wàn)元，戶(hù)均減免稅額0.65萬(wàn)元。
（五）創(chuàng)新融資服務(wù)，緩解中小微企業(yè)融資難題
一是加強(qiáng)對(duì)信貸的政策引導(dǎo)。綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠、差別稅率、先稅后補(bǔ)等財(cái)稅政策工具，引導(dǎo)金融資源向中小微企業(yè)傾斜。建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，制定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償發(fā)放的管理辦法，加大對(duì)中小企業(yè)的貸款力度。二是與銀行一同走訪重點(diǎn)企業(yè)，為企業(yè)在信貸方面進(jìn)行指導(dǎo)。開(kāi)展了“融資顧問(wèn)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，制定專(zhuān)門(mén)的金融服務(wù)和業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)方案，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，簡(jiǎn)化審批流程，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持與服務(wù)力度。三是努力拓寬中小微企業(yè)融資渠道。推進(jìn)中小企業(yè)上市工作，幫助中小微企業(yè)拓寬融資思路。我市共有福鞍股份等6家企業(yè)主板上市，13家民營(yíng)企業(yè)在新三板市場(chǎng)成功掛牌、在上海股權(quán)托管交易中心Q板掛牌的企業(yè)數(shù)量達(dá)到20家。四是在擔(dān)保機(jī)構(gòu)備案證制度框架內(nèi)，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取各級(jí)各項(xiàng)政策支持。積極引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)傾斜。2015年，7家備案擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增擔(dān)保額19.8億，新增擔(dān)保企業(yè)233戶(hù)。五是稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合建設(shè)銀行、農(nóng)商行等多家銀行共同搭建“微貸通”平臺(tái)，為納稅信用A類(lèi)小微企業(yè)提供貸款服務(wù)。是以“納稅信用”換取“信用貸款額度”的金融信貸服務(wù)，有助于打通小微企業(yè)“融資難”、“融資貴”、“融資慢”的最后一公里。截至目前，已為50戶(hù)小微企業(yè)發(fā)放貸款1.2億元。
一、強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造中小微企業(yè)發(fā)展良好氛圍
一是緊跟國(guó)家、省政策出臺(tái)步伐，結(jié)合全市實(shí)際情況，適時(shí)出臺(tái)一系列促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展的利好政策。二是積極宣傳貫徹《鞍山市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》、《遼寧省中小微企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》，在全社會(huì)營(yíng)造貫徹實(shí)施《保護(hù)條例》的良好社會(huì)氛圍。三是印制并向中小微企業(yè)發(fā)放《遼寧省中小微企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》、《中小微企業(yè)政策解答》、《中小企業(yè)常用法律法規(guī)導(dǎo)讀》等宣傳手冊(cè)，全面營(yíng)造有利于中小微企業(yè)發(fā)展的政策法制環(huán)境。四是開(kāi)展中小微企業(yè)法律維權(quán)服務(wù)活動(dòng)。召開(kāi)“鞍山市中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)與法律服務(wù)”企業(yè)座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)和律師意見(jiàn)；組織“7.28中小企業(yè)維權(quán)法律咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)”；開(kāi)通企業(yè)維權(quán)投訴熱線（6017616）和免費(fèi)法律咨詢(xún)熱線（5555661），為中小微企業(yè)提供免費(fèi)法律咨詢(xún)服務(wù)；與相關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展依法行政、規(guī)范行政執(zhí)法、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的活動(dòng)，對(duì)全市百戶(hù)“軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)”進(jìn)行工作走訪。
二、優(yōu)化行政服務(wù)，保障中小微企業(yè)合法權(quán)益
一是結(jié)合稅法宣傳月和“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”開(kāi)展“小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳周”活動(dòng)。開(kāi)展稅收政策效應(yīng)分析，準(zhǔn)確掌握小型微利企業(yè)戶(hù)數(shù)及分布、稅款繳納、減免退稅等各方面基本情況和動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，為決策制定、指導(dǎo)工作、加強(qiáng)管理提供支持。二是實(shí)行登記注冊(cè)和涉企服務(wù)零收費(fèi)，推進(jìn)“一照一碼”登記制度，發(fā)照時(shí)限3個(gè)工作日;將“一照多址”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案適用范圍從注冊(cè)地縣（市）區(qū)域擴(kuò)大到市域范圍，支持小微企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模;將公安部門(mén)企業(yè)印章刻制備案納入“三證合一”登記制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和縮短企業(yè)辦理手續(xù)、時(shí)間。三是對(duì)小微企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）設(shè)在科技園、孵化園、創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)基地等集中辦公區(qū)樓宇內(nèi)的，實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）報(bào)備制。四是除依法抽查外，不再對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行日常檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、多頭檢查或?yàn)E施強(qiáng)制措施，最大限度維護(hù)其正常經(jīng)營(yíng)，努力保障中小微企業(yè)合法權(quán)益。五是國(guó)土局積極協(xié)助符合土地規(guī)劃和城市規(guī)劃、土地權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議、界址清楚、面積準(zhǔn)確、地上房產(chǎn)權(quán)屬清楚、土地登記材料齊全合法的中小微企業(yè)解決土地證辦理問(wèn)題，盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)，破解抵押難題。
三、強(qiáng)化體系建設(shè)，幫助中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
一是實(shí)施中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”工程。按照省“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）項(xiàng)目的申報(bào)要求，推薦中小企業(yè)申報(bào)省級(jí)“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）項(xiàng)目，截止2015年末，有效期內(nèi)全市獲得省級(jí)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）企業(yè)達(dá)到79家，103個(gè)產(chǎn)品（技術(shù)）。二是繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)（技術(shù)）平臺(tái)建設(shè)。2015年末,全市共有國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)2家，國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地1家；省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)3家，省級(jí)中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)13家，省級(jí)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)孵化基地9家；市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地26家。形成了涵蓋創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理咨詢(xún)、信息物聯(lián)網(wǎng)等多層次，多領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)體系，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了保駕護(hù)航的作用。三是支持小微企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)商品或者提供服務(wù)的小微企業(yè)，企業(yè)名稱(chēng)可以使用“電子商務(wù)”。支持電子商務(wù)領(lǐng)域等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)將住宅登記為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。四是支持眾創(chuàng)空間申請(qǐng)企業(yè)登記，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會(huì)力量按照市場(chǎng)化原則投資建設(shè)或管理運(yùn)營(yíng)眾創(chuàng)空間，經(jīng)營(yíng)范圍為“企業(yè)管理服務(wù)”、“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)”、“企業(yè)孵化服務(wù)”幫助企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
四、加大財(cái)稅扶持政策力度，支持中小微企業(yè)減負(fù)發(fā)展
一是全市組織各種層次的小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策培訓(xùn)，既有對(duì)稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也有對(duì)納稅人的稅收優(yōu)惠政策培訓(xùn)。明確月?tīng)I(yíng)業(yè)稅未達(dá)3萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)稅納稅人，免征營(yíng)業(yè)稅；自2016年2月1日起，按月納稅的月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)10萬(wàn)元（按季度納稅的季度銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)30萬(wàn)元）的繳納義務(wù)人，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金；對(duì)年應(yīng)納稅所得額在20萬(wàn)元至30萬(wàn)元之間的小型微利企業(yè)，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。二是積極探索小微企業(yè)稅收服務(wù)新模式，延展稅務(wù)部門(mén)對(duì)小微企業(yè)納稅服務(wù)鏈條，增設(shè)“小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)咨詢(xún)服務(wù)崗”，實(shí)行“首問(wèn)責(zé)任制”。開(kāi)辟小微企業(yè)退稅綠色通道，確保應(yīng)退盡退。截止2015年底，鞍山地區(qū)共有45876戶(hù)納稅人享受小微企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策，免征增值稅10777.93萬(wàn)元；2608戶(hù)企業(yè)享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠，政策受惠面達(dá)到100%，減免稅額合計(jì)為1690萬(wàn)元，戶(hù)均減免稅額0.65萬(wàn)元。
（五）創(chuàng)新融資服務(wù)，緩解中小微企業(yè)融資難題
一是加強(qiáng)對(duì)信貸的政策引導(dǎo)。綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠、差別稅率、先稅后補(bǔ)等財(cái)稅政策工具，引導(dǎo)金融資源向中小微企業(yè)傾斜。建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，制定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償發(fā)放的管理辦法，加大對(duì)中小企業(yè)的貸款力度。二是與銀行一同走訪重點(diǎn)企業(yè)，為企業(yè)在信貸方面進(jìn)行指導(dǎo)。開(kāi)展了“融資顧問(wèn)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，制定專(zhuān)門(mén)的金融服務(wù)和業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)方案，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，簡(jiǎn)化審批流程，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持與服務(wù)力度。三是努力拓寬中小微企業(yè)融資渠道。推進(jìn)中小企業(yè)上市工作，幫助中小微企業(yè)拓寬融資思路。我市共有福鞍股份等6家企業(yè)主板上市，13家民營(yíng)企業(yè)在新三板市場(chǎng)成功掛牌、在上海股權(quán)托管交易中心Q板掛牌的企業(yè)數(shù)量達(dá)到20家。四是在擔(dān)保機(jī)構(gòu)備案證制度框架內(nèi)，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取各級(jí)各項(xiàng)政策支持。積極引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)傾斜。2015年，7家備案擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增擔(dān)保額19.8億，新增擔(dān)保企業(yè)233戶(hù)。五是稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合建設(shè)銀行、農(nóng)商行等多家銀行共同搭建“微貸通”平臺(tái)，為納稅信用A類(lèi)小微企業(yè)提供貸款服務(wù)。是以“納稅信用”換取“信用貸款額度”的金融信貸服務(wù)，有助于打通小微企業(yè)“融資難”、“融資貴”、“融資慢”的最后一公里。截至目前，已為50戶(hù)小微企業(yè)發(fā)放貸款1.2億元。