各區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
經市政府同意，現將《鞍山市城區老舊小區綜合整治改造工程實施方案》印發給為你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。
鞍山市人民政府辦公廳
2016年9月10日
（此件公開發布）
鞍山市城區老舊小區綜合整治
改造工程實施方案
為加快改善我市居民居住環境，提升百姓生活質量。經研究論證，對城區老舊小區進行綜合整治改造，為確保完成城區老舊小區綜合整治改造任務，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，以改善我市老舊小區環境面貌、提高群眾居住質量、構建和諧社會為宗旨，以政府為主導，以各城區、各開發區為實施主體，以建立老舊小區長效管理機制為目標，廣泛動員廣大群眾和社會各方面力量，合力完成老舊小區綜合整治改造工作。
二、工作目標
計劃利用3年時間，對城區內使用年限超過20年，供電、供水、供暖、燃氣等配套設施老化或無燃氣設施的，小區內道路、道板、綠化等設施破損率超過50%的，小區住宅樓屋面防水、室外排水、外墻等共用設施、設備已不能保障居民正常生活的，且一定時期內不會拆遷的約600萬平方米的老舊住宅小區實施綜合整治改造。到2019年，徹底解決城區部分老舊小區存在配套設施失修失養嚴重、環境“臟、亂、差”、基礎設施配套不足、居民生活不便等問題。實現小區功能齊全、配套完善、出行方便、綠化美觀、安全整潔的宜居目標。
三、整治改造內容
（一）小區面貌改觀工程。
1.清理拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違章建筑；
2.清理樓道亂堆雜物及各類小廣告；
3.整治“臟、亂、差”，對原有垃圾箱、垃圾池進行拆除，更換成封閉式垃圾桶、垃圾箱等。
（二）小區房屋修繕工程。
1.按屋面防水破損程度，對房屋屋面進行清理與修繕，修補或更換落水管，修繕后房屋無滲漏；
2.按室外下水管線通暢程度，修繕室外排水管線，確保排水通暢，爭取在小區軟硬覆蓋后5年內無翻線。室內下水部分缸瓦管、鑄鐵管更換PVC管件；
3.對房屋外墻和樓道內墻進行維修和粉飾；
4.按房屋樓內電氣老化程度，更新樓內電氣設施；
5.修補樓梯間窗或增設樓梯間塑窗；
6.增設房屋樓道感應燈；
7.房屋外掛電纜，要與相關企業溝通，進行下地整治。
（三）小區基礎設施改造工程。
1.硬化工程。補建或修整小區路面，做到路面平整無破損，路牙整齊無缺損。小區道板要考慮車載、腐蝕等相關情況，確保新鋪設道板可以使用5年以上；
2.綠化工程。補植和增辟公共綠地，整修或補建樹木，修建樹盤花壇；
3.亮化工程。整修小區內路燈設施，增設小區庭院燈。
（四）新建功能設施工程。
在上述改造標準基礎上，各城區、開發區可根據居民訴求，結合實際情況，在有條件的小區適當增設下列功能性設施。
1.改建小區自行車停車場，增設立體停車場；
2.結合業主意愿，為房屋增設樓宇防盜門；
3.增設小區監控系統，并與公安機關聯網；
4.新建休閑場地或對原有休閑場地進行維修改造，并添置健身設施。
四、資金分配方式
改造整治資金按照業主與各城區、開發區政府承擔30%、市政府補貼70%的方式籌措，市政府補貼上限為100元/平方米建筑面積。
1.業主承擔的改造整治費用。業主專有部分的設施設備改造支出由業主承擔，有專項維修資金的，按照維修資金管理辦法使用。
2.各城區、開發區政府承擔的改造費用。區政府和業主共承擔老舊小區綜合改造費用的30%。
3.市政府補貼費用。改造開工后，撥付30%補貼工程款；施工過程中，按工程進度撥付40%補貼工程款；改造工程竣工驗收后，對按標準改造的小區，撥付剩余30%補貼工程款。補貼工程款按決算金額的70%撥付，補貼上限為100元/平方米建筑面積。超過改造標準的費用由各區政府自行承擔。
五、組織領導和責任分工
成立鞍山市城區老舊小區綜合整治改造領導小組（詳見附件），負責城區老舊小區綜合整治改造工作。領導小組辦公室設在市住房城鄉建設委，負責領導小組日常協調工作，辦公室主任由市住房城鄉建設委副主任高向寧同志兼任。
1.各城區政府、各開發區作為老舊小區綜合改造實施主體，負責老舊小區的調查摸底，提報本區的改造方案，組織老舊小區綜合改造工程公開招標、施工等工作。要將施工內容、使用材料種類、監督舉報電話等進行公示，并組織業主代表督察考核，協調各類矛盾糾紛，組織改造工程竣工的初驗，確保施工進度和施工質量。要積極引導老舊小區業主主動參與，推選3-5名業主代表作為市民監督員。
2.市住房城鄉建設委負責老舊小區綜合整治的綜合協調工作，制定改造標準，測算改造費用，組織專人全程監督施工質量，并對市民監督員進行相關業務知識培訓，組織改造工程竣工綜合驗收，撥付改造費用。
3.市規劃局和市國土資源局負責審核各城區、各開發區提報的老舊小區綜合整治改造計劃，確保擬改造小區沒有棚改及拆遷項目，避免資金浪費。
4.市經濟和信息化委負責協調、督促各通信企業將房屋外掛通信電纜改造埋入地下。
5.市發展改革委負責向省、國家相關部門申請老舊小區改造專項補助資金。
六、工作要求
1.各城區、各開發區、各有關部門和單位要提高認識，密切配合，通力協作，確保按工期保質保量完成工作任務。
2.老舊小區綜合整治改造工作要體現公平，陽光操作。要做到改造前、改造中、改造后均留有影像資料，繪制圖紙，并標清各項數據，要有監理人員簽字驗收。涉及到居民的改造項目，要有居民簽字認可，共用部位應由市民監督員及社區居委會簽字認可。工程竣工后做好資料均存檔備案工作。
3.完善物業管理機制。各城區、各開發區要認真落實物業管理屬地化職責，加強小區日常管理，擇優選擇物業服務企業負責小區的物業管理工作，健全小區管理各項制度，建立長效機制，保障改造整治成果。要將維修改造后的“棄管房屋”移交給相關部門或有實力、信譽好的國有企業施行物業管理。防止出現“棄管房屋”維修改造后再“棄管”等短期行為。
4.加強宣傳教育。各級物業管理部門和街道辦、社區居委會要深入小區，深入住戶，做好居民工作，積極爭取居民的參與、支持和理解，引導廣大居民樹立自覺參與城市管理和愛護城市意識，突出業主的主人翁責任感。各新聞媒體要充分發揮正面導向作用，廣泛深入地宣傳黨和政府為民辦實事、解難題的工作成果，引導廣大居民積極參加改造和管理，共建美好家園。
附件：鞍山市城區老舊小區綜合整治改造領導小組名單
鞍山市城區老舊小區綜合整治改造
領導小組名單
組 長：趙余富 副市長
副組長：王泓宇 市政府秘書長
張興東 市住房城鄉建設委主任
組 員：郭春海 市發展改革委副主任
蘇豐秋 市經濟和信息化委黨組副書記
高向寧 市住房城鄉建設委副主任
張曉強 市財政局副局長
王增剛 市國土資源局副局長
于 濤 市規劃局副局長
朱奎海 鐵東區副區長
金德建 鐵西區副區長
曹春雷 立山區副區長
周 繞 千山區副區長
范恩飛 高新區管委會副主任
雷雨忠 經濟開發區管委會副主任
張紅權 千山風景區管委會副主任
領導小組辦公室設在市住房城鄉建設委，負責領導小組日常協調工作，辦公室主任由市住房城鄉建設委副主任高向寧同志兼任。
