各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位：
《鞍山市人民政府法制辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
鞍山市人民政府辦公廳
2016年8月18日
鞍山市人民政府法制辦公室
主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鞍山市市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（廳秘發(fā)〔2014〕29號(hào)），設(shè)立鞍山市人民政府法制辦公室，正局級(jí)建制，為市政府工作部門。
一、職能轉(zhuǎn)變
加強(qiáng)政府法律顧問工作和重大行政決策合法性審查及指導(dǎo)工作，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。
二、主要職責(zé)
（一）調(diào)查研究依法行政和政府法制建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出推進(jìn)依法行政和政府法制建設(shè)的建議；負(fù)責(zé)全市依法行政的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考評(píng)；協(xié)助市長辦理法制工作事項(xiàng)；承擔(dān)市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
（二）承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃市政府立法工作的責(zé)任，擬訂市政府立法工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施并督促指導(dǎo)。
（三）承擔(dān)審查報(bào)送市政府的地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案的責(zé)任；負(fù)責(zé)起草或組織起草重要的地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案和地方性法規(guī)應(yīng)用解釋、市政府規(guī)章解釋工作；研究提出市政府貫徹實(shí)施國家法律、法規(guī)的方案或意見。
（四）受市政府委托，依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)規(guī)范行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法行為和行政裁量權(quán)；審核市直部門行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格；協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)政府之間、市直部門之間、各縣（市）區(qū)政府與市直部門之間在法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施中的有關(guān)爭議。
（五）組織地方性法規(guī)、市政府規(guī)章實(shí)施后的評(píng)估工作；負(fù)責(zé)對(duì)市政府、市政府辦公廳發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查；負(fù)責(zé)各縣（市）區(qū)政府規(guī)范性文件和市直部門制定的規(guī)范性文件的備案審查；負(fù)責(zé)制度廉潔性評(píng)估中的合法性評(píng)估工作；負(fù)責(zé)市政府規(guī)章報(bào)送備案和地方性法規(guī)、市政府規(guī)章的清理工作；編輯地方性法規(guī)規(guī)章匯編正式版本，組織翻譯、審定地方性法規(guī)、市政府規(guī)章的外文文本。
（六）承辦向市政府申請(qǐng)的行政復(fù)議案件；指導(dǎo)、監(jiān)督全市行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作；研究行政應(yīng)訴、行政賠償?shù)确?、法?guī)、規(guī)章實(shí)施及行政執(zhí)法中帶有普遍性的問題，向市政府提出完善制度和解決問題的意見，擬訂有關(guān)配套的規(guī)章、文件和答復(fù)意見。
（七）承擔(dān)市政府法律顧問職責(zé)，對(duì)市政府重大行政決策提出意見，對(duì)市政府做出的重大行政決策進(jìn)行合法性審查，代理市政府行政訴訟和以市政府作為民事主體的相關(guān)法律事務(wù)，負(fù)責(zé)市政府法律事務(wù)咨詢等工作。
（八）組織開展依法行政、政府法制理論研究和宣傳工作；協(xié)助落實(shí)市政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度；組織開展依法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)政府法制工作信息綜合和對(duì)外業(yè)務(wù)交流。
（九）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，市政府法制辦公室設(shè)6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
（一）秘書處。
負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案、財(cái)務(wù)、后勤、信訪等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作；承擔(dān)文字信息綜合、安全保密、政務(wù)公開、督查督辦等工作；負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制、人事管理和退休干部管理等工作。
（二）法規(guī)處。
負(fù)責(zé)編制市政府立法工作規(guī)劃和年度立法計(jì)劃；組織起草、調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)、審核地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案；負(fù)責(zé)相關(guān)地方性法規(guī)應(yīng)用解釋、市政府規(guī)章解釋和法律、法規(guī)、規(guī)章草案征求意見的答復(fù)工作；負(fù)責(zé)市政府、市政府辦公廳發(fā)布的規(guī)范性文件的合法性審查；負(fù)責(zé)市政府規(guī)章的報(bào)送備案工作；負(fù)責(zé)市政府規(guī)章實(shí)施后評(píng)估和地方性法規(guī)、規(guī)章數(shù)據(jù)管理，清理地方性法規(guī)、市政府規(guī)章；編輯地方性法規(guī)、市政府規(guī)章匯編正式版本，翻譯、審定地方性法規(guī)和市政府規(guī)章外文文本。
（三）行政執(zhí)法監(jiān)督處。
負(fù)責(zé)依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考評(píng)工作；研究依法行政中的重大問題，向市政府提出相關(guān)意見和建議；擬訂市政府依法行政工作規(guī)劃；承擔(dān)市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。負(fù)責(zé)全市行政執(zhí)法工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、規(guī)范和指導(dǎo)；研究行政執(zhí)法中帶有普遍性的問題，向市政府提出相關(guān)建議；審核市直部門行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格；負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)行政權(quán)力的合法性審查，對(duì)行使行政權(quán)力過程依法進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)市直部門行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和全市行政執(zhí)法證件管理；組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全市相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作；規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)和相對(duì)集中行政許可權(quán)；承擔(dān)全市行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案卷評(píng)查和市政府有關(guān)部門重大行政處罰備案審查工作；受理行政相對(duì)人對(duì)行政執(zhí)法行為的投訴和控告，查處、糾正違法或不當(dāng)行政行為；協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)政府之間、市直部門之間、各縣（市）區(qū)政府與市直部門之間在法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施中的爭議。
（四）行政復(fù)議處（市政府法律顧問處）。
承辦向市政府申請(qǐng)的行政復(fù)議案件；負(fù)責(zé)對(duì)市政府行政復(fù)議決定的履行情況進(jìn)行督查；研究行政復(fù)議工作中存在的普遍性問題，向市政府和縣（市）區(qū)政府提出相關(guān)建議和意見；起草行政復(fù)議方面的地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案和有關(guān)制度；指導(dǎo)、監(jiān)督全市行政復(fù)議工作；負(fù)責(zé)各縣（市）區(qū)政府、市直部門行政復(fù)議決定的備案審查；承擔(dān)市政府法律顧問組的日常工作，為市政府涉法事務(wù)提供咨詢。
（五）行政應(yīng)訴處。
承辦以市政府為被告的行政訴訟、行政賠償案件和申請(qǐng)省政府最終裁決的行政復(fù)議案件；負(fù)責(zé)以市政府作為民事主體的相關(guān)法律事務(wù)；指導(dǎo)全市行政應(yīng)訴、行政賠償工作。
（六）備案審查處。
負(fù)責(zé)各縣（市）區(qū)政府制定的規(guī)范性文件和市直部門制定的規(guī)范性文件的備案審查；指導(dǎo)、監(jiān)督各縣（市）區(qū)規(guī)范性文件備案審查工作；辦理公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出的合法性審查申請(qǐng)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)制度廉潔性評(píng)估中的合法性評(píng)估。
機(jī)關(guān)總支。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的黨群工作。
四、人員編制（略）
五、附則
本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。
