各縣（市）區人民政府,各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
建立和實施政府法律顧問制度，是規范政府行為，促進各級政府依法、科學、民主決策的重要依托，建立政府法律顧問制度，對促進各級行政機關依法行政、依法決策、依法用權，把政府工作全面納入法治軌道，建設法治政府，實現法律風險的事前防范、事中控制和事后化解，都具有十分重要意義。為貫徹落實《遼寧省人民政府關于推行政府法律顧問制度的意見》（遼政發〔2015〕70號）精神，積極推行政府法律顧問制度，結合我市實際，現提出如下意見：
一、總體要求
以《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》為統領，圍繞中共十八屆五中全會提出的五大發展理念，貫徹落實《遼寧省人民政府關于推行政府法律顧問制度的意見》（遼政發〔2015〕70號）精神，依照《鞍山市人民政府法律顧問管理辦法》(鞍山市人民政府令第185號)，運用法治思維和法治方式推動發展，著力推行政府法律顧問制度，完善政府科學決策機制，建立健全重大行政決策終身責任追究。
二、主要任務
（一）要充分發揮政府法制工作機構在推進依法行政方面的重要作用，建立以政府及部門法制工作機構工作人員為主體、吸收專家和律師參加的政府法律顧問隊伍。
政府法制辦公室主任為政府首席法律顧問。
（二）要按照“人員精干、優勢互補、理論與實踐兼顧”原則，多元化、多渠道遴選政治素養好、業務能力強、專業水平高、敬業精神佳的專家、律師，作為政府法律顧問的重要力量，進一步提高我市政府法律顧問的專業水平。
（三）市政府法制辦公室建立政府法律專家庫（政府法律顧問備選庫）。各縣（市）區人民政府、各開發區管委會法制機構可建立本級政府法律專家庫，也可利用市政府法律專家庫。
法律顧問從政府法律專家庫中產生。
（四）要積極推進政府法律顧問工作向政府治理、行政執法各個領域延伸，由傳統的法律咨詢、合同審查等服務性工作向提供行政決策論證、合法性審查、參與行政規范性文件制定、轉變政府職能、規范行政行為等各項工作延伸，使政府法律顧問在更大范圍、更深層次發揮作用，為全市經濟社會發展提供有力的法治保障。
三、保證措施
（一）加強組織領導。推行政府法律顧問制度，是加快法治政府建設的重大舉措。各縣（市）區人民政府、各開發區管委會，市政府各部門要將政府法律顧問工作納入依法行政考核范圍，加強監督、檢查和指導。
（二）落實責任分工。
1.2016年6月30日前，各縣（市）區人民政府、各開發區管委會，市政府各部門要依托本級法制工作機構建立政府法律顧問制度。
2.各政府法制工作機構要認真做好政府法律顧問的推薦、聘任、聯絡和管理工作，切實加強業務指導，不斷提高政府法律顧問工作質量和效率；
3.財政部門要落實經費保障，將聘請法律顧問的費用列入年度財政預算，共同推進政府法律顧問制度建設工作有效實施。
4.審計部門要依法對政府法律顧問經費的使用情況進行監督檢查，確保相關費用專款專用。
5.司法行政管理部門要對政府法律專家庫的建立及相關聯系、協調工作提供有效支持。
6.各縣（市）區人民政府、各開發區管委會法制機構負責指導和規范各鄉（鎮）政府、街道辦事處的法律顧問工作。
（三）健全管理機制。各政府法制工作機構要建立健全政府法律顧問工作管理和相關配套制度，規范選聘程序、明確工作職責，提供工作保障。要進一步完善政府法律顧問考核及激勵等制度，定期對聘請的政府法律顧問的工作能力和工作實績進行考核，并將考核結果作為續聘的依據。
鞍山市人民政府
2016年6月7日
(此件公開發布)
