各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的意見》（遼政發(fā)〔2015〕55號(hào)）精神，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)科技體制改革，進(jìn)一步打通科技成果產(chǎn)業(yè)化的通道，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移（以下簡(jiǎn)稱科技成果轉(zhuǎn)化），現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目
“十三五”期間，在電子信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、原材料及深加工、新材料、節(jié)能環(huán)保與新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，以及我省重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，篩選一批市場(chǎng)容量大、成長(zhǎng)性好的重點(diǎn)科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予支持。（牽頭單位：市科技局；配合單位：各縣〔市〕區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
二、激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入
全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策，完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核方法，調(diào)整目錄管理方式。將企業(yè)享受稅收優(yōu)惠情況作為核定企業(yè)研發(fā)投入實(shí)際情況和申請(qǐng)各級(jí)科技類計(jì)劃的重要條件。通過事前事后補(bǔ)助、科技政策兌現(xiàn)、政府購(gòu)買服務(wù)、“創(chuàng)新券”等方式，支持科技型中小微企業(yè)加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。（牽頭單位：市科技局、市國(guó)稅局、市地稅局；配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、各縣〔市〕區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
三、激發(fā)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新活力
加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)地方所屬國(guó)有企業(yè)制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步提升科技投入，放寬國(guó)有資產(chǎn)投入科技成果轉(zhuǎn)化的管理權(quán)限，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的考核機(jī)制。（牽頭單位：市國(guó)資委；配合單位：市委組織部、市科技局、市財(cái)政局、各縣〔市〕區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
四、鼓勵(lì)企業(yè)參與科技合作交流
鼓勵(lì)和支持我市企業(yè)與國(guó)外大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)合作交流，通過并購(gòu)、引進(jìn)技術(shù)等方式提高科技創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)我市技術(shù)和產(chǎn)品細(xì)耕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開辟“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)，示范推廣一批中短期盡快見效、能有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會(huì)民生改善的重大成套集成技術(shù)裝備，提升企業(yè)科技成果吸納和應(yīng)用能力。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：市科技局、市財(cái)政局、市外經(jīng)貿(mào)局、各縣〔市〕區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
五、支持企業(yè)開拓創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)
鼓勵(lì)實(shí)施政府采購(gòu)首購(gòu)政策，通過訂購(gòu)及政府購(gòu)買服務(wù)等方式促進(jìn)我市創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)模化應(yīng)用。支持企業(yè)首臺(tái)（套）產(chǎn)品的研制，按照有關(guān)規(guī)定支持經(jīng)認(rèn)定的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備應(yīng)用企業(yè)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：市科技局、市財(cái)政局、各縣〔市〕區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
六、建立和完善有利于科技成果轉(zhuǎn)化的科技人員績(jī)效評(píng)價(jià)體系
市屬高校和科研院所要對(duì)從事科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和基礎(chǔ)研究的人員采取差異化的崗位評(píng)聘和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于從事科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)的人員，要提高科技成果在本市轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)在職稱評(píng)定和考核中的權(quán)重，對(duì)論文不作硬性要求；市屬高校、科研院所科研人員獲得的市內(nèi)企業(yè)橫向課題經(jīng)費(fèi)，本單位或市內(nèi)企業(yè)給予科研人員的股權(quán)和獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，科技人員在市內(nèi)創(chuàng)辦科技型企業(yè)所繳納的稅收等，均與政府部門委托的縱向課題同等對(duì)待，作為對(duì)其考核、晉升專業(yè)技術(shù)職稱的主要依據(jù)，對(duì)在市內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化中貢獻(xiàn)突出的科研人員，可破格評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱，不受崗位職數(shù)限制。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；配合單位：市教育局、市科技局）
七、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員雙向流動(dòng)機(jī)制
支持市屬高校、科研院所、國(guó)有企業(yè)等單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)。對(duì)攜帶科技成果或利用自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)本人申請(qǐng)、所在單位同意，可在3年內(nèi)保留人事（勞動(dòng)）關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享受參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)方面的權(quán)利。所在單位應(yīng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用（勞動(dòng)）合同，明確權(quán)利義務(wù)。深入開展“科技特派”行動(dòng)，探索在縣（市）區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展“科技掛職”、“科技干部”等試點(diǎn)。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，把學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為學(xué)分，在彈性學(xué)制下，支持學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)辦科技型企業(yè)。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；配合單位：市委組織部、市教育局、市科技局）
八、加大對(duì)科研人員的激勵(lì)力度
經(jīng)所在單位同意，授予市屬高校和科研院所的研發(fā)團(tuán)隊(duì)職務(wù)科技成果的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和處置權(quán)。由研發(fā)團(tuán)隊(duì)自行在我市實(shí)施的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，其所得不得低于轉(zhuǎn)讓收益的70%。支持國(guó)有控股的院所轉(zhuǎn)制企業(yè)和國(guó)有科技型企業(yè)開展科技成果入股、科技成果折股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股份期權(quán)、分紅權(quán)、科技成果收益分成等激勵(lì)方式。市屬高校和科研院所在我市轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，給予科技人員股權(quán)或出資比例形式的獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，可5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅，或待分紅、轉(zhuǎn)讓時(shí)一并繳納個(gè)人所得稅。（牽頭單位：市教育局、市科技局、市地稅局；配合單位：市國(guó)資委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局）
對(duì)橫向課題經(jīng)費(fèi)采取有別于縱向課題的管理方式，允許市屬高校和科研院所科研團(tuán)隊(duì)自行支配橫向課題經(jīng)費(fèi)。（牽頭單位：市教育局、市科技局；配合單位：市直相關(guān)部門）
九、探索科研干部分類管理
科技成果轉(zhuǎn)化后，市屬高校、科研院所等具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職可以獲得一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，以科研為主的副職可以獲得一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或股權(quán)激勵(lì)；其他以科研工作為主的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照干部管理權(quán)限審批后，可以在科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)兼職，獲得一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或股權(quán)激勵(lì)，但不能領(lǐng)取其他報(bào)酬。對(duì)以科研為主的領(lǐng)導(dǎo)人員，在領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升上優(yōu)先考慮。對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位科研人員和以科研工作為主的領(lǐng)導(dǎo)人員因公出國(guó)進(jìn)行分類管理，對(duì)其參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，實(shí)行有別于其他領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員的審批制度。（牽頭單位：市委組織部；配合單位：市教育局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市外事辦）
十、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
充分發(fā)揮各類人才計(jì)劃作用，支持“兩院”院士、“ ”人選、“973”和“863”首席專家、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者、遼寧省“雙千計(jì)劃”人選、“遼寧省十百千工程”人才、科技創(chuàng)新杰出和領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等高層次人才在我市轉(zhuǎn)化科技成果或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)我市引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)、“兩院”院士、長(zhǎng)江學(xué)者等高層次人才，按相關(guān)規(guī)定給予支持。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、各縣〔市〕區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
十一、建立科技成果報(bào)告制度
建立和完善高等院校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化年度統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。省、市、縣（市）區(qū)財(cái)政資金支持形成的科技成果，除涉及國(guó)防、國(guó)家安全、重大社會(huì)公共利益外，在合理期限內(nèi)未能轉(zhuǎn)讓的，可強(qiáng)制許可實(shí)施轉(zhuǎn)讓。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市教育局、各縣〔市〕區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
十二、促進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮科技類行業(yè)協(xié)會(huì)作用，培育一批知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)。鼓勵(lì)支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等專業(yè)科技服務(wù)，打造市場(chǎng)化運(yùn)行的新型研發(fā)組織和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良、服務(wù)效果顯著的機(jī)構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定通過后補(bǔ)助方式給予一定支持。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市金融辦、各縣〔市〕區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
十三、建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化保障機(jī)制
引導(dǎo)各級(jí)政府、各部門加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作任務(wù)和政策的落實(shí)力度，細(xì)化落實(shí)方案，完善保障措施。全面優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，按照國(guó)家和省、市政府要求，清理和取消束縛企業(yè)、高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化活力的行政審批事項(xiàng)。各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要把科技成果轉(zhuǎn)化工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入議事日程，切實(shí)做好科技成果轉(zhuǎn)化工作。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市委組織部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市國(guó)資委、市國(guó)稅局、市地稅局、市金融辦、各縣〔市〕區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)） 十四、建立科技成果轉(zhuǎn)化基金，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化
引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資本、金融資本參與設(shè)立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的天使、風(fēng)投、創(chuàng)投等專業(yè)化基金，加大對(duì)我市科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目各個(gè)階段的扶持。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、各縣〔市〕區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
鞍山市人民政府
2016年4月25日
(此件公開發(fā)布)
