文件標題：鞍山市人民政府辦公廳關于建設全市小微企業名錄促進小微企業加快發展的意見
發文字號：鞍政辦發〔2016〕24號
發布機構：鞍政辦發
發文日期：2016-03-31
效力狀態：有效
各縣（市）區人民政府,各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
為加快全省小微企業名錄系統建設，進一步推動全市小微企業政策扶持的全面落實，切實解決小微企業發展中面臨的困難和問題，促進鞍山小微企業加快發展，根據《遼寧省人民政府辦公廳關于建設全省小微企業名錄促進小微企業加快發展的意見》（遼政辦發〔2016〕12號）精神，經市政府同意，現提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，支持小微企業加快發展，提高小微企業“成活率”和生存質量，鞏固商事制度改革成果，有效解決政策落地“最后一公里”問題，突出小微企業名錄的整合功能和便民特點，擴大小微企業扶持政策宣傳，實現對小微企業精準扶持，進一步促進大眾創業、萬眾創新、擴大就業和改善民生。
（二）基本原則。
集中公示、全面及時。對各級政府各有關部門出臺的各類扶持政策，要全面及時集中歸集、統一分類、集中公示。
統一標準、規范建設。按照國家小微企業名錄建設技術方案和標準規范，統一數據格式、界面風格。
精準扶持、公開透明。對申請各級政府、各有關部門扶持政策進行精準導航，有效歸集、公示各類扶持政策的實施信息。
政府組織、部門聯動。在各級政府統一領導下，各有關部門按照各自職責，協同推動小微企業名錄建設工作。
（三）主要目標。
依托全省企業信用信息公示系統，積極參與推進全省小微企業名錄系統建設，借助其權威的企業基礎信息源和巨大訪問量優勢，充分發揮集中宣傳、公示扶持政策及實施信息的重要作用，為鞍山小微企業提供了解、申請、查詢相關政策措施的便捷通道，促進我市小微企業發展，提高扶持政策的知曉度、透明度及實施的精準度。
二、主要任務
（一）集中公示扶持政策。對涉及全市小微企業的各類現行扶持政策進行梳理歸納，在全省小微企業名錄系統“扶持政策集中公示”板塊，全面及時向社會公示，提高扶持政策的知曉度。（市發展改革委、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市服務業委、市外經貿局、市地稅局、市工商局、市質監局、市金融辦、市經濟和信息化委、市殘聯、市國稅局、人民銀行鞍山市中心支行、鞍山銀監分局、鞍山海關等部門負責）
（二）建立扶持政策申請導航。對涉及全市小微企業的各類扶持政策，按照財政資金支持、稅收優惠、金融支持等進行分類，在全省小微企業名錄系統設立“申請扶持導航”板塊，簡明展示其核心內容及辦理流程，方便小微企業知曉、享受相關扶持政策，提高政策實施精準度。（市發展改革委、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市服務業委、市外經貿局、市地稅局、市質監局、市金融辦、市經濟和信息化委、市殘聯、市國稅局、人民銀行鞍山市中心支行、鞍山銀監分局、鞍山海關等部門負責）
（三）集中公示扶持政策實施信息。將全市享受扶持政策的小微企業名稱、享受扶持政策內容、實施扶持政策部門、實施扶持政策日期等，在全省小微企業名錄系統“企業享受扶持信息公示”板塊向社會公示，接受社會公眾監督，提高扶持政策實施透明度。（市發展改革委、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市服務業委、市外經貿局、市地稅局、市質監局、市金融辦、市經濟和信息化委、市殘聯、市國稅局、人民銀行鞍山市中心支行、鞍山銀監分局、鞍山海關等部門負責）
（四）積極參與全省小微企業庫建設。全省建立動態小微企業庫，并向有關部門和機構開放，為提供實施扶持政策時參考。庫中特定行業是否符合享受扶持政策條件，由扶持政策實施部門、機構自行判斷。同時，做好涉及全市小微企業相關數據采集核實工作。要充分運用好全省動態小微企業庫，為全市經濟發展服務。（市工商局負責）
（五）開展小微企業統計分析。 對全省動態小微企業庫中的鞍山小微企業行業、注冊資本（出資額）、享受扶持政策等進行統計，綜合分析小微企業發展狀況、經營情況、行業分布政策效果等情況，為各級政府（含開發區管委會）決策提供參考。（市工商局負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。為加強全市小微企業名錄建設工作的組織領導，市政府成立鞍山市小微企業名錄建設領導小組（以下稱領導小組），負責指導和推進全市小微企業名錄建設工作，協調解決工作中的重大問題。領導小組辦公室設在市工商局，負責領導小組日常工作，督促落實領導小組議定事項，承辦領導小組交辦的其他事項。辦公室主任由市工商局分管副局長擔任。各縣（市）區人民政府、各開發區管委會也要成立相應的領導機構，推進本地區工作開展和落實。
（二）建立協作機制。市領導小組各成員單位負責組織本部門及各縣（市）區、各開發區對應機構，對涉及扶持小微企業政策的現行地方法規、規章和規范性文件，以及扶持政策申請導航進行梳理歸納，于2016年4月10日前以電子文檔形式報送市領導小組辦公室，由辦公室通過全省小微企業名錄系統向社會公示。同時，以電子文檔形式報送2016年1月1日起已經享受本市、縣（市）區（含開發區）兩級政府和有關部門扶持政策的小微企業名稱、享受扶持政策內容、實施扶持政策部門、實施扶持政策日期等信息數據給市領導小組辦公室，由辦公室通過全省小微企業名錄系統向社會公示。
各級領導小組成員單位要將本部門負責制定及實施的涉及扶持小微企業政策的地方法規、規章和規范性文件，連同相對應的扶持政策申請導航，在相關新政策發布和修訂之日起5個工作日內，填寫《扶持小微企業政策申請導航填報表》，以電子文檔形式報送同級領導小組辦公室，辦公室自接收之日起5個工作日內，通過全省小微企業名錄系統向社會公示；按照“誰實施、誰公示”的原則，自扶持政策落戶之日起10個工作日內，將本部門對小微企業實施扶持的信息，以規范格式通過全省小微企業名錄系統向社會公示（未實現信息化手段前，在5個工作日內，按照規范格式以電子文檔形式報送同級領導小組辦公室，由市領導小組辦公室通過全省小微企業名錄系統向社會公示）。同時，及時向市領導小組辦公室報送本部門扶持小微企業發展的要聞、動態，辦公室收到信息5個工作日內通過全省小微企業名錄系統向社會發布。
（三）加強信息化保障。小微企業名錄應用系統是實現扶持政策及實施結果集中歸集公示的必要基礎。2016年底前實現相關部門扶持政策實施信息到系統的自動轉換。市領導小組成員單位負責本系統相關扶持政策實施業務信息系統的建設，為各縣（市）區、各開發區和有關部門對應機構扶持政策實施信息到全省小微企業名錄系統自動轉換提供基礎保障。各級財政部門要給予相應的經費保障。
（四）強化責任落實和工作督查。 建設小微企業名錄工作，涉及部門多、范圍廣，各地區、各部門要高度重視、精心組織、強化問責、狠抓落實。要在政府統一領導下，各負其責，密切配合，形成齊抓共管的工作合力。要按照本“意見”要求，制訂具體實施辦法和相關配套措施。市領導小組辦公室對各縣（市）區、各開發區小微企業名錄建設工作定期督導檢查，通報工作情況，推進建設工作有效落實。
（五）加強小微企業名錄的輿論宣傳。 要利用多種形式、多種渠道，大力宣傳全省小微企業名錄，擴大其社會知曉度和影響力，提高其應用覆蓋面和使用率，真正發揮小微企業名錄促進扶持政策實施、服務小微企業發展的功能作用。
各地區、各有關部門開展小微企業名錄建設工作的進展情況和遇到的問題，及時報送市領導小組辦公室。聯系人：佘浦，電話：2215170；王雁，電話：2206872，電子郵箱：wangjingkai2012@163.com報送電子文檔規范格式請登錄遼寧企業信用信息公示網——小微企業名錄參考。
附件：1．鞍山市小微企業名錄建設領導小組名單
2．扶持小微企業政策申請導航填報表
鞍山市人民政府辦公廳
2016年3月31日
（此件公開發布）
附件1
鞍山市小微企業名錄建設領導小組名單
組 長：孫慧芳 副市長
副組長：李 鋒 市政府副秘書長
宋士剛 市工商局局長
成 員：彭澤宇 市發展改革委黨組成員
王安閣 市經濟和信息化委副局級調研員
周寶恒 市服務業委副主任
梅 冬 市科技局副局長
黃太宗 市財政局副局長
朱 勇 市人力資源社會保障局副局長
王玉京 市外經貿局副局長
陳 濤 市統計局副局長
闞殿平 市金融辦副主任
于 玲 市工商局副局長
駱儉峰 市質監局副局長
關懷遠 市殘聯理事長
趙國發 市國稅局副局長
王世華 市地稅局副局長
楊文舉 鞍山海關副關長
關昕宇 人民銀行鞍山市中心支行副行長
栗 鴿 鞍山銀監分局副局長
各縣（市）區人民政府,各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
為加快全省小微企業名錄系統建設，進一步推動全市小微企業政策扶持的全面落實，切實解決小微企業發展中面臨的困難和問題，促進鞍山小微企業加快發展，根據《遼寧省人民政府辦公廳關于建設全省小微企業名錄促進小微企業加快發展的意見》（遼政辦發〔2016〕12號）精神，經市政府同意，現提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，支持小微企業加快發展，提高小微企業“成活率”和生存質量，鞏固商事制度改革成果，有效解決政策落地“最后一公里”問題，突出小微企業名錄的整合功能和便民特點，擴大小微企業扶持政策宣傳，實現對小微企業精準扶持，進一步促進大眾創業、萬眾創新、擴大就業和改善民生。
（二）基本原則。
集中公示、全面及時。對各級政府各有關部門出臺的各類扶持政策，要全面及時集中歸集、統一分類、集中公示。
統一標準、規范建設。按照國家小微企業名錄建設技術方案和標準規范，統一數據格式、界面風格。
精準扶持、公開透明。對申請各級政府、各有關部門扶持政策進行精準導航，有效歸集、公示各類扶持政策的實施信息。
政府組織、部門聯動。在各級政府統一領導下，各有關部門按照各自職責，協同推動小微企業名錄建設工作。
（三）主要目標。
依托全省企業信用信息公示系統，積極參與推進全省小微企業名錄系統建設，借助其權威的企業基礎信息源和巨大訪問量優勢，充分發揮集中宣傳、公示扶持政策及實施信息的重要作用，為鞍山小微企業提供了解、申請、查詢相關政策措施的便捷通道，促進我市小微企業發展，提高扶持政策的知曉度、透明度及實施的精準度。
二、主要任務
（一）集中公示扶持政策。對涉及全市小微企業的各類現行扶持政策進行梳理歸納，在全省小微企業名錄系統“扶持政策集中公示”板塊，全面及時向社會公示，提高扶持政策的知曉度。（市發展改革委、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市服務業委、市外經貿局、市地稅局、市工商局、市質監局、市金融辦、市經濟和信息化委、市殘聯、市國稅局、人民銀行鞍山市中心支行、鞍山銀監分局、鞍山海關等部門負責）
（二）建立扶持政策申請導航。對涉及全市小微企業的各類扶持政策，按照財政資金支持、稅收優惠、金融支持等進行分類，在全省小微企業名錄系統設立“申請扶持導航”板塊，簡明展示其核心內容及辦理流程，方便小微企業知曉、享受相關扶持政策，提高政策實施精準度。（市發展改革委、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市服務業委、市外經貿局、市地稅局、市質監局、市金融辦、市經濟和信息化委、市殘聯、市國稅局、人民銀行鞍山市中心支行、鞍山銀監分局、鞍山海關等部門負責）
（三）集中公示扶持政策實施信息。將全市享受扶持政策的小微企業名稱、享受扶持政策內容、實施扶持政策部門、實施扶持政策日期等，在全省小微企業名錄系統“企業享受扶持信息公示”板塊向社會公示，接受社會公眾監督，提高扶持政策實施透明度。（市發展改革委、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市服務業委、市外經貿局、市地稅局、市質監局、市金融辦、市經濟和信息化委、市殘聯、市國稅局、人民銀行鞍山市中心支行、鞍山銀監分局、鞍山海關等部門負責）
（四）積極參與全省小微企業庫建設。全省建立動態小微企業庫，并向有關部門和機構開放，為提供實施扶持政策時參考。庫中特定行業是否符合享受扶持政策條件，由扶持政策實施部門、機構自行判斷。同時，做好涉及全市小微企業相關數據采集核實工作。要充分運用好全省動態小微企業庫，為全市經濟發展服務。（市工商局負責）
（五）開展小微企業統計分析。 對全省動態小微企業庫中的鞍山小微企業行業、注冊資本（出資額）、享受扶持政策等進行統計，綜合分析小微企業發展狀況、經營情況、行業分布政策效果等情況，為各級政府（含開發區管委會）決策提供參考。（市工商局負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。為加強全市小微企業名錄建設工作的組織領導，市政府成立鞍山市小微企業名錄建設領導小組（以下稱領導小組），負責指導和推進全市小微企業名錄建設工作，協調解決工作中的重大問題。領導小組辦公室設在市工商局，負責領導小組日常工作，督促落實領導小組議定事項，承辦領導小組交辦的其他事項。辦公室主任由市工商局分管副局長擔任。各縣（市）區人民政府、各開發區管委會也要成立相應的領導機構，推進本地區工作開展和落實。
（二）建立協作機制。市領導小組各成員單位負責組織本部門及各縣（市）區、各開發區對應機構，對涉及扶持小微企業政策的現行地方法規、規章和規范性文件，以及扶持政策申請導航進行梳理歸納，于2016年4月10日前以電子文檔形式報送市領導小組辦公室，由辦公室通過全省小微企業名錄系統向社會公示。同時，以電子文檔形式報送2016年1月1日起已經享受本市、縣（市）區（含開發區）兩級政府和有關部門扶持政策的小微企業名稱、享受扶持政策內容、實施扶持政策部門、實施扶持政策日期等信息數據給市領導小組辦公室，由辦公室通過全省小微企業名錄系統向社會公示。
各級領導小組成員單位要將本部門負責制定及實施的涉及扶持小微企業政策的地方法規、規章和規范性文件，連同相對應的扶持政策申請導航，在相關新政策發布和修訂之日起5個工作日內，填寫《扶持小微企業政策申請導航填報表》，以電子文檔形式報送同級領導小組辦公室，辦公室自接收之日起5個工作日內，通過全省小微企業名錄系統向社會公示；按照“誰實施、誰公示”的原則，自扶持政策落戶之日起10個工作日內，將本部門對小微企業實施扶持的信息，以規范格式通過全省小微企業名錄系統向社會公示（未實現信息化手段前，在5個工作日內，按照規范格式以電子文檔形式報送同級領導小組辦公室，由市領導小組辦公室通過全省小微企業名錄系統向社會公示）。同時，及時向市領導小組辦公室報送本部門扶持小微企業發展的要聞、動態，辦公室收到信息5個工作日內通過全省小微企業名錄系統向社會發布。
（三）加強信息化保障。小微企業名錄應用系統是實現扶持政策及實施結果集中歸集公示的必要基礎。2016年底前實現相關部門扶持政策實施信息到系統的自動轉換。市領導小組成員單位負責本系統相關扶持政策實施業務信息系統的建設，為各縣（市）區、各開發區和有關部門對應機構扶持政策實施信息到全省小微企業名錄系統自動轉換提供基礎保障。各級財政部門要給予相應的經費保障。
（四）強化責任落實和工作督查。 建設小微企業名錄工作，涉及部門多、范圍廣，各地區、各部門要高度重視、精心組織、強化問責、狠抓落實。要在政府統一領導下，各負其責，密切配合，形成齊抓共管的工作合力。要按照本“意見”要求，制訂具體實施辦法和相關配套措施。市領導小組辦公室對各縣（市）區、各開發區小微企業名錄建設工作定期督導檢查，通報工作情況，推進建設工作有效落實。
（五）加強小微企業名錄的輿論宣傳。 要利用多種形式、多種渠道，大力宣傳全省小微企業名錄，擴大其社會知曉度和影響力，提高其應用覆蓋面和使用率，真正發揮小微企業名錄促進扶持政策實施、服務小微企業發展的功能作用。
各地區、各有關部門開展小微企業名錄建設工作的進展情況和遇到的問題，及時報送市領導小組辦公室。聯系人：佘浦，電話：2215170；王雁，電話：2206872，電子郵箱：wangjingkai2012@163.com報送電子文檔規范格式請登錄遼寧企業信用信息公示網——小微企業名錄參考。
附件：1．鞍山市小微企業名錄建設領導小組名單
2．扶持小微企業政策申請導航填報表
鞍山市人民政府辦公廳
2016年3月31日
（此件公開發布）
附件1
鞍山市小微企業名錄建設領導小組名單
組 長：孫慧芳 副市長
副組長：李 鋒 市政府副秘書長
宋士剛 市工商局局長
成 員：彭澤宇 市發展改革委黨組成員
王安閣 市經濟和信息化委副局級調研員
周寶恒 市服務業委副主任
梅 冬 市科技局副局長
黃太宗 市財政局副局長
朱 勇 市人力資源社會保障局副局長
王玉京 市外經貿局副局長
陳 濤 市統計局副局長
闞殿平 市金融辦副主任
于 玲 市工商局副局長
駱儉峰 市質監局副局長
關懷遠 市殘聯理事長
趙國發 市國稅局副局長
王世華 市地稅局副局長
楊文舉 鞍山海關副關長
關昕宇 人民銀行鞍山市中心支行副行長
栗 鴿 鞍山銀監分局副局長