根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《遼寧省人民政府辦公廳關于做好2015年政府信息公開工作年度報告編制發布等工作的通知》（遼政辦明電〔2016〕3號）要求，結合鞍山市2015年政府信息公開工作情況，特編制2015年鞍山市政府信息公開工作年度報告。報告包括2015年總體工作情況、重點領域信息公開工作落實情況、回應社會關切工作落實情況、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息情況、2016年重點工作安排等六個部分內容。年度報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至12月31日止。本年度報告在鞍山市人民政府網站上（網址：2haosou.com/）公開發布并可下載。
一、2015年總體工作情況
（一）組織機構建設情況。鞍山市高度重視政府信息公開工作，成立了鞍山市政府信息公開工作領導小組。市委常委、常務副市長任組長，市政府秘書長、市監察局局長任副組長，市委辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市直機關工委、市國家保密局、市政府辦公廳、市政府法制辦、市人力資源和社會保障局、市民政局、市財政局、市經濟和信息化委、市公共行政服務中心、市經濟研究信息中心、市總工會等單位主要負責同志為成員。市政務公開辦公室負責全市政府信息公開的組織、協調、指導和具體的考核工作。
各縣（市、區）、市政府各部門及公共企事業單位都成立政府信息公開工作領導小組，確定了政府信息公開工作機構。各鄉（鎮）政府、街道辦事處也設立了政府信息公開領導機構和工作機構。鞍山市已建立起市、縣（市、區）、鎮（街道辦事處）、村（社區）四級政府信息公開工作體系，信息公開工作已經覆蓋到各個領域、各個層次和各個環節。
（二）《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》的更新、完善情況。2015年，鞍山市組織各縣（市、區）政府、市直行政機關和中省直駐鞍行政機關及部分公共企事業單位等75個單位更新和完善了《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》，在市政府網站或部門網站上進行了公開。
（三）制度建設情況。2015年，鞍山市制定了《鞍山市人民政府辦公廳關于進一步做好政府信息依申請公開工作的通知》（鞍政辦明電〔2015〕20號），進一步規范了政府信息依申請公開工作。
（四）政府信息查閱場所建設情況。市政府在市檔案館、市圖書館、市公共行政服務中心設立市本級政府信息查詢中心。各縣（市）區、鄉鎮（街道辦事處）、社區（村委會）也設立了相應的政府信息查詢中心或查詢點，市政府辦公廳定期將已公開的政府文件發送各級政府信息查詢中心和查詢點。各級政府設立政府信息查閱場所1283個，可以滿足公民查詢政府信息需要。今年以來，市政府各部門向市政府信息查詢中心報送政府信息6736條。
（五）政府信息公開宣傳和工作人員培訓情況。鞍山市各級政府及其行政機關、各公共企事業單位廣泛開展了遼寧省第八個“政務公開日”活動。吳忠瓊市長在《鞍山日報》上發表題為《深化政務公開讓權力在陽光下運行》署名文章。各級政府所屬的396個行政機關和公共企事業單位深入企業、農村、社區，積極開展政策宣傳、現場辦公等活動，向群眾發放辦事指南、便民服務卡、政策宣傳單等資料8萬余份，解答群眾提出的政策咨詢9563條，為群眾辦實事537件，受到全市廣大人民群眾的普遍歡迎和好評。
2015年全市各級政府和部門召開政府信息公開工作會議或專題會議51次；舉辦培訓班16次，接受培訓人員2436人次。
二、重點領域信息公開工作落實情況
按照國務院、省政府關于政府信息公開的總體要求，市政府印發了《鞍山市人民政府辦公廳關于貫徹落實遼寧省人民政府辦公廳2015年政府信息公開工作要點的實施意見》（鞍政辦發〔2015〕54號）、《鞍山市人民政府辦公廳關于開展2015年全市政務公開 網絡回應 民心網訴求辦理政府網站等工作監督檢查的通知》（鞍政辦明電〔2015〕17號）等文件，統籌部署了重點領域信息公開工作，明確了任務和責任主體，落實了責任和完成時限，將考核指標落到了實處。
（一）公開行政權力清單。市政府部門行政權力清單（2015版）已在市政府網站公開，市本級保留行政權力1462項，其中：行政許可216項，其他權力116項。市編委辦、市政府法制辦牽頭組織公開了行政審批調整信息，包括取消、下放、承接上級下放以及實施機關變更的行政審批項目信息；對保留的行政審批項目制定了目錄清單，制作了行政審批流程圖，公開了項目編碼、審批部門、項目名稱、審批對象等內容。公開了審批項目的審批過程、審批結果等信息。
（二）公開財政資金信息。市本級85個一級預算部門和各縣（市）區政府公開了2014年決算、2015年預算及“三公”經費預算。公開了政府采購信息649條，其中，采購文件公告391條、結果公告227條、合同及履行驗收31條。
（三）公開公共資源配置信息。市住建委牽頭組織公開了城鎮保障性安居工程5條、棚戶區改造建設項目信息18條、保障性住房分配信息5條、廉租房公租房建設信息1條；公開了推進工程質量治理行動的進展情況，重點公開存在工程質量問題的項目和施工企業信息。市國土資源局牽頭組織公開了土地征收和補償信息29條、土地供應信息221條。
（四）公開重大建設項目信息。市發改委牽頭組織公開了重大建設項目信息37條，包括：項目基本信息、招投標、征地征收、重大設計變更、施工管理、合同履約、質量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施信息。
（五）公開公共服務信息。市人力資源社會保障局牽頭組織公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況，社會保險基金收支、結余和收益情況等信息43條。市衛計委牽頭組織公開了全市15家醫療機構的醫療服務、價格、收費信息及中東呼吸綜合征疫情防控工作等信息65條。市民政局每半年對城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等信息集中公開，重點公開救助對象人數、救助標準、補助水平和資金支出等信息50條。市教育局發布普通高中招生政策、招生計劃、錄取程序、錄取結果、咨詢及申訴渠道、考試加分考生資格、重大違規事件處理結果等信息155條。
（六）公開國有企業信息。市國資委牽頭組織公開國有企業主要財務指標、整體運行情況、業績考核結果、國有資產保值增值、改革重組、負責人職務變動等信息33條。
（七）公開環境保護信息。市環保局每天公開本地區空氣質量指數（AQI）值；每月公開水環境質量、污染源、建設項目環評和區域環境質量狀況等信息；每年公布本地區主要污染物排放總量，發布環境重點監管對象名錄。公開環境執法檢查依據、內容、標準、程序和結果等信息。開通在線舉報渠道，及時公開群眾舉報投訴重點環境問題處理情況、違法違規單位及其法定代表人名單和整改情況。在第一時間發布突發環境事件應對情況及調查結果，及時回應群眾關切和質疑。2015年，在市政府網站公開環保信息148條。
（八）公開食品藥品安全信息。市食品藥品監管局公開食品藥品監管政策信息、食品藥品典型案件、食品藥品監督抽檢信息，以及網上非法售藥整治等專項行動等信息144條。
（九）公開社會組織、中介機構信息。市民政局公開社會組織的成立、變更、注銷、評估、年檢、查處結果等信息，社會團體和民辦非企業機構的服務、收費等信息以及慈善組織等信息22條。依照法律法規具有行政審批職能的市政府部門公開了提供行政審批前置服務的社會組織和中介機構名稱、經營地址、資質狀況等基本信息以及實施政府定價或政府指導價的收費標準等信息44條。
（十）公開其他重點領域信息。市政府各相關部門組織公開安全生產、就業、財政審計、科技管理和項目經費、價格和收費、信用等領域信息596條。
三、回應社會關切工作落實情況
（一）重大政策出臺前征求意見情況
2015年，對11項重大政策出臺前廣泛征集社會的意見。分別開展了鞍山市2015年為城鄉群眾辦20件實事方案、市公共行政服務中心市級保留行政許可審批事項及進駐分中心辦理事項、鞍山市礦產資源條例、鞍山市科學技術獎勵辦法、鞍山市住房公積金聯名卡管理辦法等11項重大政策出臺前進行修改意見征集。市政府有關部門對征集反饋的意見分類進行研究，積極采納群眾的合理化建議，重大政策體現民意。
（二）重要決策出臺后解讀情況
2015年，市政府網站政策解讀欄目公開解讀信息202篇。
（三）回應公眾關注熱點或重大輿情情況
2015年，市政府新聞辦公室舉辦新聞發布會9次。
四、主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息數量情況
2015年，鞍山市政府信息公開主體共公開信息31805條，其中，政府公報公開政府信息143條，占總量0.45%；政府網站公開政府信息16938條，占總量53.26%；政務微博公開政府信息4811條，占總量15.12%；政務微信公開政府信息876條，占總量2.75%；其他方式公開政府信息9037條，占總量28.4%。
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息情況
1.發揮政府門戶網站作為信息公開第一平臺的作用。2015年，鞍山市政府門戶網站發布政府信息16938條，其中，《今日鞍山》欄目發布信息3476條，占總數的20.52%；《政務公開》欄目發布信息1946條，占總數的11.48%。
2.通過政府公報公開政府信息。2015年，市政府辦公廳印發政府公報12期，全部發放到各縣（市）區、市政府部門和直屬事業單位、鄉鎮（街道辦事處）、村委會（社區）。
3.建立了政府新聞發布會制度。2015年，市政府新聞辦公室圍繞政府重大決策、經濟社會發展、民生問題等群眾關注的熱點難點問題，共召開新聞發布會9次。
4.建設政府信息查閱場所。各級政府及其部門和直屬事業單位設置政府信息查詢場所1283個，接待查閱10137人次。
5.各級政府及其部門、各公共企事業單位在辦公、辦事場所設置公示欄或LED屏等載體，主動公開本單位領導照片、姓名、分工，內設機構職責、工作流程、辦公電話、監督方式等政府信息，方便群眾辦事，有利于社會各界的監督。
五、依申請公開政府信息情況
2015年，全市各級行政機關收到政府信息公開申請227件，并全部答復。其中市政府收到10件，各縣（市）區政府、開發區管委會收到15件,市政府各部門收到202件。
2015年，全市各級行政機關政府信息公開產生行政復議案件4件，維持具體行政行為案件2件，被依法糾錯案件2件，其他情形案件0件。全市政府信息公開產生行政訴訟案件3件，經法院審理或調節，維持具體行政行為或駁回訴訟請求案件2件，被依法糾錯案件0件，其他情形案件1件。
六、2016年重點工作安排
2016年，鞍山市政府信息公開工作任務按照國務院、省政府2016年政府信息公開工作要點的要求，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，積極推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。依據權力清單向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。深入推進五個重要方面信息公開，做好五項重點工作,為“五個鞍山”建設做出新的貢獻。
1.深入推進五個重要方面信息公開。深度推進行政審批、行政處罰、預算和“三公經費”、財政審計、征地、國有建設用地使用權、礦業權出讓、農村土地承包經營權流轉、國有土地上房屋征收與補償、保障性住房、政府采購、工程建設項目、基礎教育、科技管理和項目經費、醫療衛生、就業、社會保障、環境保護、安全生產事故、食品藥品安全、信用、收費和價格等重點領域的信息公開，保障人民群眾知情權、參與權和監督權。
2.繼續做好政府網站信息發布工作。建立完善信息發布機制，第一時間發布政府重要會議、重要活動、重大政策信息。堅持依法公開政府信息，做到決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。建立健全政府網站信息內容更新的保障機制，提高政府信息發布的時效性。
3.進一步加大政策解讀力度。涉及經濟發展和社會民生等政策出臺時，要在政府網站同步推出由政策制定參與者、專家學者撰寫的解讀文章或訪談節目等，深度解讀政策。
4.認真做好社會熱點回應工作。對涉及本地區的重大突發事件、應急事件，要依法按程序在第一時間通過政府網站發布信息，公布客觀事實，并根據事件發展和工作進展及時發布動態信息，表明政府態度。圍繞社會關注的熱點問題，要通過政府網站作出回應，闡明政策，解疑釋惑，化解矛盾，理順情緒，維護穩定。
5.繼續增強政民互動交流。積極開展在線訪談、意見征集、網上調查等工作，加強與公眾的互動交流，廣泛傾聽公眾意見建議。搭建政府與公眾交流的“直通車”，進一步完善公眾意見的收集、處理、反饋機制，了解民情，回答問題。
6.進一步推進辦事公開。繼續推進醫院、學校、交通、供水、供電、供氣、供熱、通信、郵政、金融、保險等面向社會服務的公共企事業單位全面公開辦事項目、辦事依據、工作流程、審批要件、服務時限、收費標準等工作要素。辦理結果要向社會即時公開，辦理過程要主動接受社會監督。
7.加強依申請公開政府信息服務。進一步拓寬受理渠道，為申請人提供便捷的依申請公開服務。進一步完善申請的受理、審查、處理、答復程序，有關記錄應當保存備查。對于申請事項不屬于政府信息公開工作范疇或無法按申請提供政府信息的，應主動與申請人溝通，盡量取得申請人的理解。在答復申請時，要依法有據、嚴謹規范、慎重穩妥。
8.加強政府信息公開機構和隊伍建設。建立常態化教育培訓機制，加強信息公開培訓，擴大培訓范圍。進一步明確行政機關政務公開工作機構，配強力量，保障工作經費。
鞍山市人民政府辦公廳
2016年3月15日