2013年初，我市在省政府的統(tǒng)一安排部署下開展以清理農(nóng)村積存垃圾為主的農(nóng)村環(huán)境治理工作。2014年6月，省政府召開會議正式確定在全省開展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。在近三年的時間內(nèi)，主要做了以下幾方面工作。
一、科學制定宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化科學編修村鎮(zhèn)規(guī)劃
《鞍山市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》編制已初步完成。2014年4月25日《鞍山市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）綱要》通過省專家審查，2014年10月29日市人大常委會審議通過《鞍山市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》，2014年12月29日總規(guī)材料上報省政府。2013年，住建委委托鞍山市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院編制完成了《鞍山市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》和《縣域村莊布點規(guī)劃》，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃完成率100％，村莊規(guī)劃完成率46.8％。2014年，全市投資180萬元，編制了海、臺、岫及城市的《宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》和《縣域村莊布點規(guī)劃》，進一步完善鎮(zhèn)、村莊的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施空間布局，編制了9個宜居示范鎮(zhèn)宜居建設(shè)規(guī)劃。2015年，已投入50余萬元，修訂了30個宜居示范村的建設(shè)規(guī)劃，岫巖縣、海城市編制了《2015年農(nóng)村環(huán)境治理項目建設(shè)方案》。
二、進行農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
通過全面治臟、集中治亂、突出改造、優(yōu)化管理，2014年，全面完成市政府年初確定的“133”工程，即創(chuàng)建10個宜居示范鎮(zhèn)、30個宜居示范村、300個環(huán)境達標村的工作目標。重點實施“五化”工程。一是凈化工程。全市范圍內(nèi)全面完成垃圾整治任務。新建垃圾場5個、中轉(zhuǎn)站50個，垃圾收集池（箱）1200個。抓好養(yǎng)殖病死禽畜尸體和糞便、污水處理。實施病死動物無害化處理設(shè)施項目建設(shè)，建設(shè)1個市級、3個縣級（海臺岫）公益性病死動物無害化處理中心及配套收集系統(tǒng)，建設(shè)7個萬頭以上大型豬場、40個萬頭以下千頭以上中型豬場無害化處理設(shè)施，建設(shè)38個村級無害化處理點。抓好生活污水處理，適當建設(shè)污水集中處理設(shè)施。二是亮化工程。全面完成497個沒有路燈行政村安裝路燈7455盞路燈安裝調(diào)試任務。三是綠化工程。堅持適地適樹原則進行綠化植樹。建立縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)村綠化工作體系，制定年度村屯綠化計劃，加大綠化專項資金投入力度，現(xiàn)已完成農(nóng)村綠化植樹25萬株任務。四是結(jié)合“農(nóng)村一事一議”政策，做好農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護工作。五是氣化工程。將灌裝石油天然氣運至農(nóng)村，改變農(nóng)戶傳統(tǒng)的生活燃料結(jié)構(gòu)。積極爭取國家資金，有計劃、分年度實施氣化工程項目。繼續(xù)推廣農(nóng)村沼氣使用。2015年，海城市、臺安縣、岫巖縣分別制定了《農(nóng)村村內(nèi)道路三年建設(shè)實施方案》，按要求，各縣（市）要用三年時間，全面完成轄區(qū)內(nèi)村內(nèi)道路的硬化工作。截止9月5日，海城市、臺安縣已上報市宜居辦村內(nèi)道路建設(shè)三年任務一年完成。市宜居辦已制定《鞍山市村道路建設(shè)三年行動工作驗收方案》，有關(guān)部門正組織全面驗收工作。另30個宜居示范村建設(shè)已取得明顯進展，各示范村已全面完成村內(nèi)廣場、道路、邊溝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務。
三、建立長效機制，完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔制度
按照省政府的統(tǒng)一要求，全市新成立了12個農(nóng)村環(huán)衛(wèi)所，103個農(nóng)村環(huán)衛(wèi)站（隊），現(xiàn)有農(nóng)村清掃保潔人員4336人，農(nóng)業(yè)受益人口1892368人。初步實現(xiàn)“戶收、村集、鎮(zhèn)運、集中處理”的農(nóng)村垃圾管理模式。農(nóng)村日常保潔費用納入省、市、縣三級財政預算。2015年省、市農(nóng)村日常保潔費用配套資金3432萬元已全部撥付完畢。
四、強化管理，建立環(huán)境考評機制
市政府將農(nóng)村環(huán)境治理工作納入對各縣、市、區(qū)政府績效考核內(nèi)容。市農(nóng)村環(huán)境治理領(lǐng)導小組辦公室加大日常考核工作力度，量化考核指標，明確實行月調(diào)度、季度通報、年終考核制度，明確各級管理機構(gòu)職能，責任落實到人。各縣（市）區(qū)每月5日前要將上一個月《月報表》和動態(tài)情況上報市農(nóng)村環(huán)境治理領(lǐng)導小組辦公室。市農(nóng)村環(huán)境治理領(lǐng)導小組辦公室，堅持專項督查和全面檢查相結(jié)合，明查和暗訪相結(jié)合，加強對各鎮(zhèn)村的日常檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)督辦通知和整改意見書，并綜合工作報表和現(xiàn)場工作檢查情況，及時向市委、市政府作情況匯報。同時，作為年底政府績效考核的依據(jù)。2015年上半年農(nóng)村環(huán)境治理工作各項指標已全面完成。
2013年初，我市在省政府的統(tǒng)一安排部署下開展以清理農(nóng)村積存垃圾為主的農(nóng)村環(huán)境治理工作。2014年6月，省政府召開會議正式確定在全省開展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。在近三年的時間內(nèi)，主要做了以下幾方面工作。
一、科學制定宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化科學編修村鎮(zhèn)規(guī)劃
《鞍山市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》編制已初步完成。2014年4月25日《鞍山市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）綱要》通過省專家審查，2014年10月29日市人大常委會審議通過《鞍山市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》，2014年12月29日總規(guī)材料上報省政府。2013年，住建委委托鞍山市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院編制完成了《鞍山市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》和《縣域村莊布點規(guī)劃》，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃完成率100％，村莊規(guī)劃完成率46.8％。2014年，全市投資180萬元，編制了海、臺、岫及城市的《宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》和《縣域村莊布點規(guī)劃》，進一步完善鎮(zhèn)、村莊的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施空間布局，編制了9個宜居示范鎮(zhèn)宜居建設(shè)規(guī)劃。2015年，已投入50余萬元，修訂了30個宜居示范村的建設(shè)規(guī)劃，岫巖縣、海城市編制了《2015年農(nóng)村環(huán)境治理項目建設(shè)方案》。
二、進行農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
通過全面治臟、集中治亂、突出改造、優(yōu)化管理，2014年，全面完成市政府年初確定的“133”工程，即創(chuàng)建10個宜居示范鎮(zhèn)、30個宜居示范村、300個環(huán)境達標村的工作目標。重點實施“五化”工程。一是凈化工程。全市范圍內(nèi)全面完成垃圾整治任務。新建垃圾場5個、中轉(zhuǎn)站50個，垃圾收集池（箱）1200個。抓好養(yǎng)殖病死禽畜尸體和糞便、污水處理。實施病死動物無害化處理設(shè)施項目建設(shè)，建設(shè)1個市級、3個縣級（海臺岫）公益性病死動物無害化處理中心及配套收集系統(tǒng)，建設(shè)7個萬頭以上大型豬場、40個萬頭以下千頭以上中型豬場無害化處理設(shè)施，建設(shè)38個村級無害化處理點。抓好生活污水處理，適當建設(shè)污水集中處理設(shè)施。二是亮化工程。全面完成497個沒有路燈行政村安裝路燈7455盞路燈安裝調(diào)試任務。三是綠化工程。堅持適地適樹原則進行綠化植樹。建立縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)村綠化工作體系，制定年度村屯綠化計劃，加大綠化專項資金投入力度，現(xiàn)已完成農(nóng)村綠化植樹25萬株任務。四是結(jié)合“農(nóng)村一事一議”政策，做好農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護工作。五是氣化工程。將灌裝石油天然氣運至農(nóng)村，改變農(nóng)戶傳統(tǒng)的生活燃料結(jié)構(gòu)。積極爭取國家資金，有計劃、分年度實施氣化工程項目。繼續(xù)推廣農(nóng)村沼氣使用。2015年，海城市、臺安縣、岫巖縣分別制定了《農(nóng)村村內(nèi)道路三年建設(shè)實施方案》，按要求，各縣（市）要用三年時間，全面完成轄區(qū)內(nèi)村內(nèi)道路的硬化工作。截止9月5日，海城市、臺安縣已上報市宜居辦村內(nèi)道路建設(shè)三年任務一年完成。市宜居辦已制定《鞍山市村道路建設(shè)三年行動工作驗收方案》，有關(guān)部門正組織全面驗收工作。另30個宜居示范村建設(shè)已取得明顯進展，各示范村已全面完成村內(nèi)廣場、道路、邊溝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務。
三、建立長效機制，完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔制度
按照省政府的統(tǒng)一要求，全市新成立了12個農(nóng)村環(huán)衛(wèi)所，103個農(nóng)村環(huán)衛(wèi)站（隊），現(xiàn)有農(nóng)村清掃保潔人員4336人，農(nóng)業(yè)受益人口1892368人。初步實現(xiàn)“戶收、村集、鎮(zhèn)運、集中處理”的農(nóng)村垃圾管理模式。農(nóng)村日常保潔費用納入省、市、縣三級財政預算。2015年省、市農(nóng)村日常保潔費用配套資金3432萬元已全部撥付完畢。
四、強化管理，建立環(huán)境考評機制
市政府將農(nóng)村環(huán)境治理工作納入對各縣、市、區(qū)政府績效考核內(nèi)容。市農(nóng)村環(huán)境治理領(lǐng)導小組辦公室加大日常考核工作力度，量化考核指標，明確實行月調(diào)度、季度通報、年終考核制度，明確各級管理機構(gòu)職能，責任落實到人。各縣（市）區(qū)每月5日前要將上一個月《月報表》和動態(tài)情況上報市農(nóng)村環(huán)境治理領(lǐng)導小組辦公室。市農(nóng)村環(huán)境治理領(lǐng)導小組辦公室，堅持專項督查和全面檢查相結(jié)合，明查和暗訪相結(jié)合，加強對各鎮(zhèn)村的日常檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)督辦通知和整改意見書，并綜合工作報表和現(xiàn)場工作檢查情況，及時向市委、市政府作情況匯報。同時，作為年底政府績效考核的依據(jù)。2015年上半年農(nóng)村環(huán)境治理工作各項指標已全面完成。