各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
為貫徹落實《國務院關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》（國發〔2014〕66號）精神和省政府的相關要求，全面加快我市農村改廁工作步伐，確保實現2020年全市農村改廁任務目標，經市政府同意，現就有關事項通知如下：
一、充分認識農村改廁工作的重要意義
2014年習近平總書記在考察河北省正定縣、江蘇省鎮江市時就農村改廁工作明確指出：“小廁所，大民生”、“解決好廁所問題在新農村建設中具有標志性意義，要因地制宜做好廁所下水道管網建設和農村污水處理，不斷提高農民生活質量”。做好農村改廁工作是全面建成小康社會的必然要求，是提高人民健康水平的重要手段，是促進經濟社會發展的重要舉措。實施農村改廁不僅是治理環境衛生、預防控制疾病問題，更是黨和政府惠民、利民、為民辦實事的重大民生工程。因此，做好農村改廁工作對改善農村生產生活條件，促進農村文明進步，加快城鄉統籌發展，早日實現農村小康目標，具有重要意義。
二、制訂改廁規劃，努力實現規劃目標
按照國家農村改廁規劃要求，到2020年我市衛生廁所普及率要達到85%以上，無害化衛生廁所普及率要達到52.95%以上。截至2014年底，我市衛生廁所普及率為73.68%，無害化衛生廁所普及率為36.24%，雖然略高于全省平均值，但與國家要求相比仍有很大差距。市愛衛會將于年內制訂《2015-2020年鞍山市農村改廁規劃》，并按照規劃總目標確定年度工作計劃和各地區規劃目標明細。各地區也要制定本級農村改廁規劃和年度計劃，確保到2020年實現規劃目標。
三、明確責任主體，完善資金籌措機制
本著屬地為主、多方支持的原則，涉農的各縣（市）區政府和各開發區管委會是農村改廁工作的責任主體，要將農村改廁工作納入當地國民經濟和社會發展規劃，列入本屆政府任期工作目標。要在繼續爭取國家和省級投入的基礎上，積極拓寬農村改廁資金籌措渠道。各縣（市）區政府和各開發區管委會要加大資金投入力度，承擔改廁工作主要資金投入。市級財政將安排一部分經費，用于推動農村改廁工作。改廁受益地區的鄉鎮、村籌集一部分，有能力的農民個人也要籌集一點。此外也可積極動員社會各界、社會團體開展農村改廁募捐活動，共同籌措農村改廁資金。
四、強化資源整合，統籌推進農村改廁
堅持政府主導、部門協作、齊抓共管的工作機制。涉農的各縣（市）區政府和各開發區管委會要在城鄉規劃建設總體布局中，將新農村建設、美麗鄉村建設、農村改廁項目、特別是宜居鄉村建設等工作有機結合起來，整合農村改廁資源，發揮農村工作的綜合優勢，實現改廁效果、資金效益、社會效益的最大化，確保本地區農村改廁年度計劃的完成。同時在開展的農村新建住房、移民、移居村建設、整體搬遷、危房改造、保障性安居工程、農村居民自建房等工作中，也要將農村改廁納入規劃，配套建設無害化衛生廁所，作為農村改廁資源的整體部分。
五、注重科學改廁，確保改廁施工質量
結合我市地處北方的實際情況，戶廁建設要選擇全國愛衛辦和省愛衛辦推薦的無害化衛生廁所類型，即三格化糞池式、雙甕漏斗式、雙坑交替式、沼氣池式、完整下水道水沖式等5種類型。項目建設的廁具原材料采購和工程施工招標，要根據《中華人民共和國政府采購法》等法律法規的規定，認真做好招標采購工作，自覺接受審計、監察等有關部門的監督。農村戶廁的設計建造和使用維護管理，要執行《中國農村衛生廁所技術指南》（2003版）和國家《農村戶廁衛生標準》、《農村改廁技術規范》的基本要求，確保改廁施工質量。
六、加強政策引導，強化改廁效果
要將農村中小學校、幼兒園、鄉鎮衛生院、村衛生室、集貿市場、鄉鎮政府機關等公共場所和旅游景點、鐵路公路沿線納入農村改廁規劃中優先予以解決。要積極宣傳黨和政府在農村改廁方面的惠民政策，倡導健康的生活方式，引導廣大農民主動接受改廁。有條件的地區應提倡推廣戶內型防凍廁所，戶外廁所必須采取保溫防凍措施。禁止在水體周邊建造廁所，防止糞液滲漏入水體。新（改）建戶廁啟用時，要及時封填舊廁，防止繼續使用舊廁。
七、堅持建管并重，形成長效機制
探索農村改廁的有效管理模式，加強衛生廁所后續管理。可采取市場化等方式，對衛生廁所進行管理和維護，形成建、管、用并重的長效管理機制。充分利用農村改廁被列入省市政府績效考核和政府為民辦實事重要內容的有利時機，加大農村改廁推進力度。各級政府要加強督導檢查，定期通報工作進展情況，市政府將對改廁進展遲緩、工作不力的地區進行重點督辦，限期整改。
鞍山市人民政府辦公廳
2015年7月27日
（此件公開發布）
