各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關單位：
為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，建立簡政放權、放管結合、職能轉變的有力推進機制，按照《遼寧省人民政府辦公廳關于成立省政府推進職能轉變協調小組的通知》（遼政辦發(fā)〔2015〕48號）要求，市政府決定將市轉變政府職能簡政放權工作領導小組的名稱改為市政府推進職能轉變協調小組（以下簡稱協調小組），作知如下：
一、協調小組組成人員及主要職責
（一）組成人員。
市政府市長吳忠瓊擔任協調小組組長，常務副市長李德平、副市長王忠哲、副市長孫慧芳、市政府秘書長楊君擔任副組長，市政府副秘書長金峰、張剛、李鋒，市編委辦主任楊振業(yè)、市政府法制辦主任張敬軍為成員。
（二）主要職責。
統(tǒng)籌研究重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施，研究擬提請市政府常務會議審議和需要向省政府請示的有關重要事項，協調推動解決改革中遇到的困難和重點難點問題，指導各縣（市）區(qū)政府相關工作，督促各地區(qū)各部門落實改革措施。
協調小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組6個專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組4個功能組。綜合組設在市政府辦公廳，從市政府辦公廳和有關部門抽調人員組成，實行集中辦公，對外以“市政府推進職能轉變協調小組辦公室”（以下簡稱協調小組辦公室）名義開展工作。
二、協調小組專題組組長、副組長及主要職責
（一）行政審批改革組。
組長由市編委辦主任楊振業(yè)擔任。
負責牽頭推進市政府行政審批制度改革，進一步取消和下放行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，防止和糾正變相審批，約束自由裁量權，提高政府服務水平。
（二）投資審批改革組。
組長由市發(fā)展改革委主任馬長青擔任，副組長由市國土資源局副局長馬立、市環(huán)保局黨組成員、環(huán)保產業(yè)發(fā)展中心主任孫彬彬、市住房城鄉(xiāng)建設委副主任彭興東擔任。
負責牽頭推進投資項目審批制度改革，大幅減少投資項目前置審批和規(guī)范前置中介服務，推進并聯審批，積極探索投資項目清單管理模式，運用大數據和互聯網等技術手段加強監(jiān)管。
（三）職業(yè)資格改革組。
組長由市人力資源社會保障局局長馬曉平擔任，副組長由市人力資源社會保障局副局長朱勇擔任。
負責牽頭推進職業(yè)資格管理制度改革，減少職業(yè)資格許可和認定事項，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，規(guī)范職業(yè)資格和證書管理，加強對職業(yè)資格制度實施情況的監(jiān)管。
（四）收費清理改革組。
組長由市財政局局長韓義擔任，副組長由市發(fā)展改革委副主任程凱、市經濟和信息化委副主任韓曉晗、市民政局副局長劉彥擔任。
負責牽頭推進收費管理制度改革，清理取消不合法不合理收費項目，實行收費清單目錄管理，完善收費監(jiān)管制度。
（五）商事制度改革組。
組長由市工商局局長宋士剛擔任，副組長由市發(fā)展改革委副主任程凱、市工商局副局長于玲擔任。
負責牽頭深化注冊資本登記制度改革，推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一、一照一號”改革，構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，深入推進工商登記前置審批事項改為后置審批的改革。
（六）教科文衛(wèi)體改革組。
組長由市政府副秘書長張剛擔任，副組長由市教育局局長李季、市科技局局長劉耀庭、市文化廣電新聞出版局局長閔霄、市衛(wèi)生計生委主任高光來、市體育局局長黃凱擔任。負責牽頭協調推動教科文衛(wèi)體領域簡政放權、轉變職能、增加公共產品和公共服務供給的措施，研究加強事中事后監(jiān)管的措施，按照促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。
各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題，協調相關部門對重點難點問題合作攻關，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示市政府分管領導同志后，提交協調小組會議審議。專題組的職責和組成可根據工作需要調整。
三、協調小組功能組組長、副組長及主要職責
（一）綜合組（協調小組辦公室，設在市政府辦公廳）。
組長（協調小組辦公室主任）由市政府副秘書長金峰擔任，副組長（協調小組辦公室副主任）由市政府辦公廳副主任趙佐東、市編委辦副主任劉曉文擔任。
負責協調小組的日常工作；負責溝通協調各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向協調小組提出意見和建議；組織對簡政放權、放管結合、職能轉變重大問題和長遠問題的調查研究，向協調小組提出工作建議；指導和推動各縣（市）區(qū)改革工作；收集匯總相關信息資料，編發(fā)工作簡報；聯系新聞宣傳、網絡信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導工作。
（二）督查組。
組長由市政府督察室主任王震擔任，副組長由市發(fā)展改革委副主任程凱、市服務業(yè)委副主任周寶恒、市審改辦副主任侯力擔任。
負責督促檢查簡政放權、放管結合、職能轉變各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組、基層政府、服務對象等提出的各地區(qū)各部門改革中存在的問題。
（三）法制組。
組長由市政府法制辦主任張敬軍擔任，副組長由市政府法制辦副主任侯斌擔任。
負責對簡政放權、放管結合、職能轉變措施進行合法性審核，及時提出修改相關地方性法規(guī)、規(guī)章的建議，對改革涉及到的市政府及部門規(guī)范性文件進行清理等。
（四）專家組。
由市政府轉變職能簡政放權咨詢委員會成員組成，成員根據工作需要調整擴充。主要任務是受協調小組委托，對市政府簡政放權、放管結合、職能轉變的舉措進行評估，客觀公正地提出意見和建議。（專家組由市委黨校專家，市發(fā)展改革委、市服務業(yè)委、市政府法制辦、市審改辦工作人員和各縣（市）區(qū)編委辦、法制辦主任組成）
四、有關要求
（一）協調小組要按照市委、市政府的決策部署，切實發(fā)揮好統(tǒng)籌指導和督促落實的作用。各專題組和功能組要根據職責分工，明確目標任務，制定時間表和路線圖，拿出“啃硬骨頭”的真招實招，扎實推進本領域的改革，注重各項改革協同配套、整體推進。特別要注重研究解決跨領域、跨部門、跨層級的重大問題，加大指導、協調、督促力度，推動改革不斷取得實質性進展。
（二）市政府各部門要增強大局意識、責任意識、緊迫意識，勇于擔當，敢于負責，主動作為，迎難而上。按照協調小組工作要求，堅持問題導向，找準突破口、把握著力點；堅持舍利為公，在放權上求實效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，以務實的舉措把改革推向縱深。主要負責同志要切實負起領導責任，親自抓好部署、協調和落實。
（三）各縣（市）區(qū)要參照建立簡政放權、放管結合、職能轉變的有力推進機制，結合本地區(qū)實際，積極探索，強力推動，強化責任，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下貫通、整體聯動，確保各項改革措施落到實處。
鞍山市人民政府辦公廳
2015年7月9日
（此件公開發(fā)布）
